從CCTV-4到CGTN：淺析中國國際電視頻道的發(fā)展嬗變

李宇

2016年，中國電視對外傳播領(lǐng)域有一件值得載入史冊的事件，即中央電視臺創(chuàng)立的中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)，英文縮寫為CGTN）正式開播。正如1992年中央電視臺創(chuàng)辦第四套節(jié)目（CCTV-4），成為中國電視對外傳播史的標(biāo)志性事件。中國電視國際頻道是中國電視對外傳播的重要方式，長期以來發(fā)揮了積極作用，尤其在對外介紹中國、引導(dǎo)國際輿論、傳播中華文化等方面扮演了不可或缺的角色。隨著中國國力的提升，中國電視國際頻道的數(shù)量大幅增長，體現(xiàn)在主體、語種、層級等方面的多元化。本文簡要介紹中國電視國際頻道從CCTV-4到CGTN的發(fā)展歷程及相關(guān)思考，以供參考。

一、中國國際電視頻道的溯源

我國國際電視頻道的發(fā)展肇始于1992年。這一年10月1日，我國開播了第一個對外電視頻道，也是我國第一個國際電視頻道——中央電視臺第四套節(jié)目（CCTV-4）。這個頻道的開播要追溯到1990年，在當(dāng)年的全國對外宣傳工作會議上，黨中央強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)電視對外宣傳的力量。隨后在1991年7月16日，中央電視臺成立了對外中心。①至此，我國電視對外傳播從某種意義上正式在國家層面被提上了議事日程，這也為我國開辦第一個對外電視頻道奠定了基礎(chǔ)。原計劃第四套節(jié)目在1992年1月1日開播，但因經(jīng)費(fèi)、人員問題，推遲至1992年10月1日開播。②這是中國電視對外傳播史上的一個里程碑。

此后，我國國際電視頻道逐步開辦，從中文到英文，再到其他語種，逐漸進(jìn)入了多語種時代。1997年6月27日，中央電視臺英語國際頻道開始對外試播。2000年9月25日，中央電視臺英語國際頻道正式開播。2004年10月1日，中央電視臺西班牙語—法語國際頻道開播。2007年10月1日，中國中央電視臺原有的西法語頻道正式分為法語國際頻道（CCTV-F）和西班牙語國際頻道（CCTV-E）兩個頻道播出。與此同時，一些省市電視臺也開播了外語欄目或頻道，其中以上海電視臺最具影響力。該臺在1995年下半年成立了外語臺，并于1996年開始向美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）提供英語新聞。1996年，上海電視臺創(chuàng)辦了我國第一個日語電視欄目《中日之橋》。2009年7月25日，中央電視臺阿拉伯語國際頻道誕生，同年9月10日，中央電視臺俄語國際頻道正式開播。2010年4月26日，中央電視臺英語新聞頻道（CCTV-NEWS）開播，該頻道是由中央電視臺英語國際頻道（CCTV-9）改版而成。2010年7月1日，中國新華新聞電視網(wǎng)（CNC）英語臺開播。2011年1月18日，廣東電視臺國際頻道試播，播出語言以英語為主，普通話為輔。2011年1月1日，中央電視臺紀(jì)錄片頻道開播，以中英文兩個版本在國內(nèi)和海外同步播出，這標(biāo)志著我國國際傳播能力建設(shè)戰(zhàn)略的完善。2016年12月31日，中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）成立，這是中國電視國際傳播發(fā)展歷程中的又一個里程碑。

二、中國電視國際頻道發(fā)展戰(zhàn)略流變

我國電視事業(yè)自創(chuàng)辦之初，就致力于開展國際傳播工作，并提出了發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)時，北京電視臺（中央電視臺的前身）就提出了要“立足北京，面向世界”。不過，電視國際傳播成本高昂、流程復(fù)雜，受到財力、人力和物力的限制較大。僅就經(jīng)費(fèi)額而言，我國在開播中央電視臺第四套節(jié)目（CCTV-4）等國際衛(wèi)星頻道后，20世紀(jì)90年代每一年用于租用國際衛(wèi)星的費(fèi)用就多達(dá)1430萬美元，當(dāng)時折合成人民幣約為1.2億。③成本之高昂，可見一斑。因此，如何根據(jù)我國國情制定對外電視發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要，而兼顧內(nèi)在實(shí)力與外在需求的平衡則成為了一個挑戰(zhàn)。

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，我國發(fā)展對外電視的步伐從未放緩，發(fā)展戰(zhàn)略也逐漸清晰。在1992年5月白洋淀會議和1993年10月八大處會議上，我國政府確定了中國電視外宣“天上”“地下”全面發(fā)展的總思路，提出了以多語種外宣頻道為核心的多層次、多角度、廣覆蓋的全球電視傳播體系戰(zhàn)略規(guī)劃，并規(guī)劃了分“三步走”的實(shí)施策略。④此后，我國電視國際頻道體系建設(shè)的重?fù)?dān)基本上落在了中央電視臺身上，中央電視臺也由此成為我國電視國際傳播最直接的見證者和最顯著的例證。1992年，中央電視臺根據(jù)國家相關(guān)部門的決策部署，制定了《中國電視走向世界覆蓋全球——電視對外宣傳的發(fā)展規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出，到20世紀(jì)末，在海外即亞洲、北美、西歐、南美、非洲建立五個系列電視臺，這是第一步目標(biāo)。第二步目標(biāo)是發(fā)展多語種頻道，除英語頻道外，還要建立包括世界幾個大語種的對外電視頻道，使中國電視進(jìn)入世界主流社會。1998年，中央電視臺提出建成世界大電視臺的戰(zhàn)略目標(biāo)，計劃在創(chuàng)辦綜合上星頻道的基礎(chǔ)上，分階段創(chuàng)辦英語、影視和新聞等專業(yè)頻道，逐步建立中國對外電視系列頻道。2003年，中央電視臺提出，要辦成“與中國國際地位相適應(yīng)、具有國際影響力和競爭力的電視媒體”的新戰(zhàn)略。據(jù)此提出要開辦西班牙語頻道、英語新聞頻道，并搭建一個擁有四套節(jié)目的外宣節(jié)目平臺，其中包括中文新聞資訊頻道、中文文化娛樂頻道、西班牙語頻道和英語國際新聞頻道。2007年，中央電視臺提出建設(shè)國際一流強(qiáng)臺的戰(zhàn)略新目標(biāo)，決定將當(dāng)時的西班牙語、法語分獨(dú)立頻道播出，并將英語國際頻道按亞洲、美洲、歐洲三大區(qū)分版播出，另外開辦俄語、阿拉伯語、葡萄牙語頻道。2008年底，中央電視臺根據(jù)國家整體外宣戰(zhàn)略，提出到2012年前，新開辦俄語、阿拉伯語、葡萄牙語國際頻道，以及中文國際新聞頻道、英語新聞頻道、英語紀(jì)錄片頻道、英語卡通片頻道、英語音樂國際頻道。從2013年到2016年，以參股或購買的方式增辦五個以上的頻道，實(shí)現(xiàn)西、法、阿、俄、葡語本土化整頻道播出，并開辦德語、日語、印度語、泰語、越語、老撾語、柬埔寨語、緬甸語、馬來語和印尼語頻道。⑤從中不難看出，我國依托中央電視臺制定了一個宏大的對外電視頻道體系戰(zhàn)略，其中一些規(guī)劃已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。目前，中央電視臺已經(jīng)播出中文國際頻道、英語新聞頻道、西語國際頻道、法語國際頻道、俄語國際頻道和紀(jì)錄頻道英語國際版。

黨的十八大以來，黨中央對于電視國際傳播工作高度重視，并提出了具體愿景和要求。在2013年8月全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范式新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。2014年11月，在中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要提升軟實(shí)力，講好中國故事，做好對外宣傳。2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國家話語權(quán)，集中講好中國故事，同時優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體。

三、中國國際電視頻道的傳播現(xiàn)狀與特征

當(dāng)前，中國電視國際頻道在開展國際傳播方面呈現(xiàn)以下幾個方面的特征。

1.多語種。我國的國際電視頻道已經(jīng)涵蓋了中文、英語、西班牙語、法語、阿拉伯語、俄羅斯語、韓語、蒙古語等。其中，英語國際頻道相對較多，中央電視臺以英語播出了兩個頻道。另外，新華社中國新華新聞電視網(wǎng)（CNC）英語臺也在中國電視國際傳播中發(fā)揮積極作用。

2.多主體。目前，中國電視國際頻道呈現(xiàn)國有媒體與民營文化企業(yè)并行發(fā)展的特征，傳播主體日益多元。在民營文化企業(yè)方面，四達(dá)時代集團(tuán)從2007年開始進(jìn)入非洲市場，截至2016年底，已在尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞等30個非洲國家注冊成立公司并開展數(shù)字電視運(yùn)營，發(fā)展用戶近千萬。西京文化傳媒（北京）股份有限公司2009年收購英國普羅派樂（Propeller）電視臺，致力于“輸出中國文化、傳播中華文明”，覆蓋歐洲45個國家和地區(qū)的2300萬觀眾，有線電視入戶英國1720萬戶家庭。此外，北京華韻尚德公司在德國北威州等六家電視臺每天播出中央電視臺三個小時節(jié)目。藍(lán)海電視臺（全稱為“藍(lán)海電視全球傳播平臺”，英文簡稱BON TV）開播于2010年，目前通過衛(wèi)星、有線、網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)等多種傳輸渠道，覆蓋亞太、北美、歐洲、北非等120多個國家，旗下?lián)碛?4小時英文電視頻道、英文網(wǎng)站、英文視頻通訊社、原創(chuàng)英文制作機(jī)構(gòu)等。

3.多層級。隨著地方省市積極參與電視國際傳播工作，我國電視國際傳播呈現(xiàn)多層級的特點(diǎn)，既有中央媒體機(jī)構(gòu)開辦國際電視頻道，地方媒體機(jī)構(gòu)也在積極從事電視國際傳播工作，尤其邊疆省區(qū)的電視機(jī)構(gòu)，充分利用地緣、語言和文化接近優(yōu)勢開展對鄰近國家的傳播工作。例如，新疆與蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、巴基斯坦和阿富汗八個國家接壤，在文化、民俗、宗教等方面都比較接近。早在2006年，新疆廣電局就與哈薩克斯坦數(shù)字電視有限公司（DTV）簽署合作協(xié)議，在其有線網(wǎng)中轉(zhuǎn)播新疆電視臺哈語衛(wèi)視（XJTV-3）節(jié)目，新疆電視臺哈語衛(wèi)視由此成為哈薩克斯坦第一個完整播出的境外哈語電視頻道。目前，新疆一套（漢語）、二套（維語）、三套（哈語）、十套（體育）均通過數(shù)字電視有限公司有線網(wǎng)在哈整頻道播出，覆蓋人口達(dá)16.5萬。新疆電視臺哈薩克語衛(wèi)視在蒙古首都烏蘭巴托落地播出，新疆電視二套（維語）、三套（哈語）、八套在蒙古巴彥烏列蓋省落地播出。同樣，內(nèi)蒙古與蒙古國接壤，具有對蒙古國開展傳播的文化優(yōu)勢和地域優(yōu)勢。蒙古語衛(wèi)視頻道在1997年通過有線電視網(wǎng)絡(luò)在烏蘭巴托市落地，截至2016年已在該國21個省市相繼落地入戶，收視人數(shù)突破240萬，占該國總?cè)丝诘?5%以上。2016年，內(nèi)蒙古廣播電視臺蒙古語第二頻道——蒙古語文化頻道通過新興媒體平臺開始在蒙古國傳輸播出。

4.多渠道。通信和傳媒技術(shù)的發(fā)展為節(jié)目播出提供了更多的渠道，有線電視、衛(wèi)星電視、地面電視、IPTV以及互聯(lián)網(wǎng)等構(gòu)成了一個立體化的播出平臺，尤以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度最為顯著。分發(fā)渠道的增加也對電視節(jié)目播出模式提出了更高的要求，直播、點(diǎn)播、回放三足鼎立，“電視無處不在”也成為標(biāo)準(zhǔn)模式。當(dāng)前，融合傳播平臺除了可以增加節(jié)目分發(fā)渠道之外，還可以拓展節(jié)目內(nèi)容的深度。在融合媒體平臺上，電視臺可以播出與節(jié)目相關(guān)的背景內(nèi)容和關(guān)聯(lián)性的其他節(jié)目。例如，中央電視臺除了傳統(tǒng)電視播出平臺之外，還通過中國網(wǎng)絡(luò)電視臺以及境外主流視頻網(wǎng)站和社交媒體進(jìn)行傳播；除了傳統(tǒng)電視端之外，還針對平板電腦和智能手機(jī)等移動終端進(jìn)行傳播。

四、中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）的創(chuàng)辦與意義

2016年12月31日，中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）正式開播，該臺的英文為CGTN。該臺是整合中央電視臺核心對外傳播資源而成，包括中央電視臺英語新聞頻道、西語國際頻道、法語國際頻道、阿拉伯語國際頻道、俄羅斯語國際頻道以及英語紀(jì)錄頻道。除了這些電視頻道之外，中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）還將中央電視臺國際電視總公司旗下的國際視通公司納入旗下，該公司主要從事多語種國際視頻發(fā)稿業(yè)務(wù)。除了業(yè)務(wù)部門，該臺還將從事國際傳播與合作業(yè)務(wù)的相關(guān)行政部門并入其中，如從事國際電視頻道海外落地、聯(lián)絡(luò)以及國際傳播統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)的海外傳播中心。可以看出，中央電視臺在創(chuàng)辦中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）的過程中，將核心的對外傳播資源進(jìn)行了整合，以期形成合力，提升在國際傳播中的傳播實(shí)力、能力和競爭力。

中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）并不是將原有內(nèi)容資源和機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡單疊加，而是進(jìn)行了諸多改革創(chuàng)新和升級，尤其在運(yùn)用新興媒體和移動終端進(jìn)行融合傳播方面采取了諸多舉措，包括打通新聞閱讀、移動直播、手表輕閱讀、個人電腦（PC）端等多個終端，組建了多語種、多地區(qū)的官方移動新聞網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)了由主賬號、北美、非洲、CGTN多語種賬號構(gòu)成的社交媒體賬號集群?？梢钥闯?，中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）的成立具有三個重大意義，一是對于推動中國電視國際傳播的發(fā)展具有階段性歷史意義，是電視國際傳播發(fā)展史上的大事件；它的創(chuàng)辦是電視國際傳播領(lǐng)域因應(yīng)中國國際地位提升以及面臨新的外交形勢進(jìn)行的重大變革，必將發(fā)揮更為顯著和重要的作用。二是該臺的創(chuàng)辦在電視國際傳播的媒介變革方面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，是中國電視國際傳播因應(yīng)當(dāng)前重大信息通信以及電視傳播等技術(shù)發(fā)展進(jìn)行的重大變革，以更好地運(yùn)用最先進(jìn)的傳播技術(shù)、設(shè)備和理念進(jìn)行國際傳播。三是該臺在推動電視國際傳播競爭格局變革方面也具有積極意義，它的成立有助于國際傳播領(lǐng)域的競爭更為平衡，或者說注入更多變數(shù)。

中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）在創(chuàng)辦后將面臨諸多挑戰(zhàn)。在宏觀方面，隨著國際政治格局的變革，電視國際競爭也日趨白熱化；與此同時，新興通信和傳媒技術(shù)、播出終端等在發(fā)生急劇變革，這給電視國際傳播整體格局的未來發(fā)展趨勢增加了諸多變數(shù)。在微觀方面，中國以往的“宣傳”思想、模式、語態(tài)等仍未完全從媒體領(lǐng)域消退，受此影響，中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）在節(jié)目理念、表達(dá)方式、話語體系等方面仍有較大的改進(jìn)提升空間，這將直接關(guān)乎是否能滿足境外主流觀眾要求，達(dá)到理想的傳播效果?！皹浯笳酗L(fēng)”，中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）將面臨較之此前更加激烈的挑戰(zhàn)，當(dāng)然也會做出更為積極的變革。

「注釋」

①趙化勇：《中央電視臺發(fā)展史（1958-1997）》，中國廣播電視出版社2008年版，第239～241頁。

②楊剛毅：《我們一起走過：CCTV-4成立20周年紀(jì)念》，人民出版社2012年版，第9、10頁。

③張長明：《傳播中國：二十年電視外宣親歷》，人民出版社2011年版，第160頁。

④同③，前言。

⑤同③，第149頁。