市級(jí)供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控的探討

王禹

摘 要：為有效減少各類安全風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全，廣安公司將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理作為控制現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，以“發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)”為目的，針對(duì)運(yùn)維、檢修、施工等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，從計(jì)劃編制、作業(yè)組織、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析辨識(shí)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，開展安全承載能力分析，實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，最終達(dá)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“可控、能控、在控”。

關(guān)鍵詞：供電公司 安全風(fēng)險(xiǎn) 管控

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（b）-0169-02

廣安供電公司（以下簡(jiǎn)稱“廣安公司”）隸屬于國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司，成立于1998年，主要負(fù)責(zé)廣安轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及電力供應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并受省公司委托管理武勝、鄰水2個(gè)縣級(jí)供電公司，是國(guó)有大型企業(yè)。截至2014年9月，公司擁有35 kV及以上變電站47座，總?cè)萘?903.8 MVA，35 kV及以上線路1 125.69 km。目前，供電區(qū)域主要涉及廣安市及重慶合川市部分地區(qū)，供電面積6 344 km2，供電戶數(shù)61.35萬(wàn)戶。

1 廣安公司安全風(fēng)險(xiǎn)控制的安全生產(chǎn)目標(biāo)

廣安公司以“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”為核心理念，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入安全目標(biāo)管理體系中，對(duì)安全目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)控，適時(shí)干預(yù)，全過(guò)程、全方位控制。一是以安全目標(biāo)管理為預(yù)控平臺(tái)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解、分級(jí)控制，實(shí)現(xiàn)總體安全的目標(biāo)；二是以安全風(fēng)險(xiǎn)管理為預(yù)控措施，落實(shí)預(yù)防為主的安全管理方針，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)；三是以規(guī)范安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為中心，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、精益化管理，安監(jiān)人員到崗到位實(shí)行安全監(jiān)督檢查，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全管控質(zhì)量；四是以安全培訓(xùn)為突破口，長(zhǎng)期開展各類人員安全教育和考試，達(dá)到提升全員安全素質(zhì)和安全技能的目的；五是以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警干預(yù)、安全檢查考核為預(yù)控保證手段，督促落實(shí)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理機(jī)制建設(shè)，最終順利實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)。

2 廣安公司安全生產(chǎn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制

（1）安全目標(biāo)值的制定和分解。公司每年根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司、省公司相關(guān)要求編制本公司年度安全管理預(yù)控目標(biāo)及保證措施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后下行發(fā)布，并將安全管理目標(biāo)層層分解，與各部室、車間簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。同時(shí)，各部室、車間依次結(jié)合本單位全年工作計(jì)劃，以市公司安全目標(biāo)為指導(dǎo)，分別完成所屬班組、供電所的目標(biāo)分解和安全目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作，確保全面完成與上級(jí)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)安全工作目標(biāo)。

（2）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理。管理部室、作業(yè)單位開展安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，從安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、制定安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施、作業(yè)單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析控制等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前管理。

（3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的控制管理。公司開展領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員到崗到位管理和作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，將現(xiàn)場(chǎng)工作納入標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書、到崗到位監(jiān)督卡等安全風(fēng)險(xiǎn)管控手段，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的有效執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)、安全監(jiān)督的到位管理，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析、控制，從而獲得安全的工作現(xiàn)場(chǎng)。

（4）安全工器具的標(biāo)準(zhǔn)化管理。作業(yè)單位、物資供應(yīng)公司按照安全工器具管理辦法規(guī)定要求，對(duì)安全工器具的購(gòu)置、定置定位存放、定期試驗(yàn)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化使用、報(bào)廢等全過(guò)程開展標(biāo)準(zhǔn)化管控，形成了安全工器具的源頭把控、動(dòng)態(tài)管理、智能存放、使用監(jiān)督等全方位管理模式。

（5）安措計(jì)劃的執(zhí)行與落實(shí)。每年底匯總編制公司安措計(jì)劃，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)反三違，落實(shí)三防十要反事故措施，并嚴(yán)格安措計(jì)劃管理的監(jiān)督工作，由安監(jiān)部每季度匯總安措落實(shí)完成情況，對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行分析總結(jié)，實(shí)現(xiàn)“兩措”計(jì)劃完成率100%的目標(biāo)。

（6）安全教育培訓(xùn)管理。人資部、安監(jiān)部及各車間、縣級(jí)單位要按照規(guī)程規(guī)定定期進(jìn)行安規(guī)培訓(xùn)考試，開展新員工崗前培訓(xùn)和外來(lái)人員安全教育培訓(xùn)，并做好相應(yīng)的歸檔工作，切實(shí)做到培訓(xùn)不合格不準(zhǔn)上崗，考試不合格不準(zhǔn)上崗。實(shí)現(xiàn)員工安全素質(zhì)、安全技能的全面提升，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，組織電氣作業(yè)、高空作業(yè)等特種作業(yè)人員取證、審證，確保100%持證上崗目標(biāo)。

（7）其他安全措施。全面開展各類政府、公司安全專項(xiàng)活動(dòng)，全面提升全員安全管理水平，定期開展安全專項(xiàng)巡查，安全隱患排查，現(xiàn)場(chǎng)安全反違章，企業(yè)安全文化建設(shè)的安全活動(dòng)。通過(guò)安全宣傳月、質(zhì)量月等營(yíng)造良好安全氛圍，促進(jìn)全員“學(xué)安全，講安全，要安全”。部室、車間、班組分級(jí)落實(shí)安全目標(biāo)保證措施。部室、車間、班組分別按照分解細(xì)化的安全生產(chǎn)目標(biāo)，分別落實(shí)相應(yīng)安全職責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)保證措施。

（8）開展安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。公司、車間、班組分別根據(jù)各級(jí)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)季工作重點(diǎn)，結(jié)合開展的各項(xiàng)安全目標(biāo)控制措施，進(jìn)行安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，查找出其中關(guān)鍵的安全隱患。

（9）三級(jí)安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。公司、車間、班組相關(guān)責(zé)任人員牽頭根據(jù)開展的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)分專業(yè)建立安全預(yù)控目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照崗位職責(zé)安排專人動(dòng)態(tài)維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，按照風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)后果、風(fēng)險(xiǎn)時(shí)限、風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)類別等方面進(jìn)行分類整理歸納。

（10）安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。公司組織專家組對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中收錄的影響安全生產(chǎn)目標(biāo)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及危險(xiǎn)度，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)策略。各部室、車間、班組也開展相應(yīng)的自我安全評(píng)估活動(dòng)。

（11）定期組織安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)檢查。公司由安監(jiān)部牽頭、各職能部門配合，組織安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)公司各級(jí)安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)安全預(yù)控目標(biāo)控制較好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)安全預(yù)控目標(biāo)失控的情況，達(dá)到預(yù)警線的，及時(shí)發(fā)出整改通報(bào)，限期整改，恢復(fù)失控目標(biāo)。

（12）召開各類安全例會(huì)。由公司總經(jīng)理、安監(jiān)部主任分別組織召開月度安全分析會(huì)和安全網(wǎng)例會(huì)，對(duì)公司月度安全生產(chǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，安全目標(biāo)值預(yù)控情況進(jìn)行分析、總結(jié)，安排下階段安全生產(chǎn)目標(biāo)控制措施，并下發(fā)會(huì)議紀(jì)要監(jiān)督執(zhí)行。

（13）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)值表規(guī)定，收集監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，對(duì)達(dá)到預(yù)警線或者安全風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估、預(yù)控不到位的單位、班組進(jìn)行考核，并在當(dāng)月績(jī)效考核會(huì)上通報(bào)考核情況。

（14）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。廣安公司制定了《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則》和《安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施細(xì)則》，建立健全電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警通告和聯(lián)動(dòng)預(yù)控閉環(huán)工作機(jī)制，明確預(yù)警職責(zé)分工，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況進(jìn)行分級(jí)，提出年度、月度、臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警3種方式，規(guī)范預(yù)警發(fā)布和實(shí)施流程，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)行手段，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作圍繞公司安全生產(chǎn)目標(biāo)開展。

（15）安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)。安全監(jiān)察質(zhì)量部、部室、車間根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容，對(duì)超出警戒線的單位、工程現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單，提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施，并落實(shí)責(zé)任單位、班組限期落實(shí)。

（16）風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)目標(biāo)整改。收到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單的單位、班組應(yīng)按照通知單要求，對(duì)隱患、缺陷進(jìn)行整改，整改完畢后，向安全監(jiān)督部門提出安全檢查申請(qǐng)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，安全生產(chǎn)目標(biāo)恢復(fù)至可控狀態(tài)。

（17）安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新。各級(jí)部門、單位、班組要開展資料收集，將保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)及濾除風(fēng)險(xiǎn)后的風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)，定時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平和保障公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的能力。

參考文獻(xiàn)

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