探究如何建立透明開放的互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序

本篇文章屬于2016年安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201610378144）研究成果

摘 要：近幾年來，在互聯(lián)網(wǎng)模式的快速發(fā)展環(huán)境下，電商平臺(tái)已在餐飲外賣產(chǎn)業(yè)占據(jù)了舉足輕重的地位?；诖?，電商平臺(tái)建立透明開放的互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序就顯得尤為迫切和重要。而從2016年的315晚會(huì)上曝光名單所反映的情況來看，互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序亟待被改善和維護(hù)。從食品安全管理方面來看，需通過外賣O2O平臺(tái)嚴(yán)格監(jiān)督資質(zhì)審核環(huán)節(jié)從源頭杜絕存在食品安全問題的商家進(jìn)入平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)于入駐的商家通過有效的監(jiān)督、抽查以及防范機(jī)制進(jìn)行食品安全管理；建立行業(yè)公約以加強(qiáng)企業(yè)與商家集體自律意識(shí)；通過政府部門及社會(huì)大眾的力量對(duì)外賣平臺(tái)的規(guī)范化和制度化加以推動(dòng)和約束等。這樣，才能促使互聯(lián)網(wǎng)餐飲業(yè)秩序的有效建立和維護(hù)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序；餐飲外賣；外賣平臺(tái)

“民以食為天”，自古以來食品安全問題都是關(guān)系民生的大事，從食材的選取、食品的制作，食品的包裝等每一道工序都值得推敲和考究。近些年互聯(lián)網(wǎng)的急速發(fā)展以及人們?nèi)找婵焖俚纳罘绞胶妥非蟾咝П憬莸男膽B(tài)催生了網(wǎng)絡(luò)外賣，盡管其依附于互聯(lián)網(wǎng)而存在，卻仍然不能改變事物的本質(zhì)。只要是食品，則必然要確保其安全性，只有在確保對(duì)身體無害的情況下，其次應(yīng)該考慮的才是果腹，才有色香味的感官感受。基于此，食品安全管理就顯得尤為重要。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，食品安全管理措施實(shí)施得當(dāng)，才有助于建立透明開放的互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序。然而，作為一個(gè)尚在發(fā)展而未成熟的互聯(lián)網(wǎng)餐飲行業(yè)，由于制度的不完善、法律法規(guī)的約束力不夠、企業(yè)與商家的不負(fù)責(zé)任以及消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，外賣平臺(tái)魚目混珠，魚龍混雜，互聯(lián)網(wǎng)餐飲業(yè)在發(fā)展過程中遇到各種問題，其中，食品安全問題則是其中最重要的部分之一。由此可見，從食品安全管理方面對(duì)于建立透明開放的互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序進(jìn)行研究有理且有效。

一、互聯(lián)網(wǎng)餐飲業(yè)現(xiàn)狀

自2016年起，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全問題的討論一直未停歇，尤其是2016年315期間披露的黑心作坊事件更是一石激起千層浪，一時(shí)間社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全問題進(jìn)行了激烈的討論，民眾更是談外賣色變。此后，盡管相關(guān)部門對(duì)違規(guī)店鋪進(jìn)行了處罰和治理，但還是會(huì)時(shí)不時(shí)的爆出網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全問題。

當(dāng)然，問題在持續(xù)，治理也一直未止步。近一年多以來，全國(guó)各省市進(jìn)行了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處并下線了數(shù)以萬計(jì)的問題店鋪。據(jù)北京市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)，自2016年12月起至2017年年初，在網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)治理行動(dòng)中，百度外賣、美團(tuán)外賣、餓了么三大訂餐平臺(tái)225家無證餐飲店鋪被下線。被下線的225家店鋪中，包括無證經(jīng)營(yíng)和偽造證件的店鋪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年3月14日北京市率先出臺(tái)《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》至2017年年初，共計(jì)清理網(wǎng)絡(luò)訂餐問題店鋪2.6萬余家。而在安徽省食藥監(jiān)局稽查處的日常監(jiān)管中也同樣發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)公示的餐飲單位許可證存在過期或者掉包的現(xiàn)象。

二、造成網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全問題的原因

1.外賣平臺(tái)審核不嚴(yán)，監(jiān)督不夠

從一年多時(shí)間以來的檢查結(jié)果顯示來看，造成網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全問題的主要原因來自外賣平臺(tái)。商家資質(zhì)審核流于形式，商家無證、偽證或多家一證甚至外賣平臺(tái)幫著造假證。作為網(wǎng)絡(luò)食品安全防護(hù)的源頭，外賣平臺(tái)本應(yīng)通過資質(zhì)審核環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督入駐商家的食品安全衛(wèi)生情況，但很多時(shí)候，平臺(tái)只關(guān)注營(yíng)銷、盈利，卻忽視了一個(gè)企業(yè)最重要的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.商家缺乏社會(huì)責(zé)任感，利益至上

網(wǎng)絡(luò)外賣黑心商家層出不平，狀況百出，有些商家只是小作坊甚至沒有專門的門店，更為普遍的是商家做餐環(huán)境臟亂不堪，選用不新鮮的食材，地溝油的使用更是讓人無法容忍。如此違背道德的商家怎能不引起社會(huì)大眾的口誅筆伐？究其原因，就是因?yàn)樯碳疫^于注重個(gè)人利益而忽視了人民的利益，商家只顧個(gè)人的盈利，絲毫不考慮消費(fèi)者吃了他們的食品對(duì)身體會(huì)產(chǎn)生怎樣的傷害。事實(shí)上，在很多商家眼里，偷工減料可以為他們謀取可觀的利益，對(duì)消費(fèi)者并不會(huì)造成多大的傷害，然而，他們不在意的正是社會(huì)大眾都應(yīng)該關(guān)注和重視的問題，保護(hù)食品安全需要每一位民眾的參與和維護(hù)，黑心錢之所以來得快，就是因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任感的缺乏。

3.消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏社會(huì)監(jiān)督

消費(fèi)者作為網(wǎng)絡(luò)食品安全問題的終極承受者，由于信息的不對(duì)稱等原因，在網(wǎng)絡(luò)訂餐時(shí)經(jīng)常會(huì)被品牌、訂單量、實(shí)物圖片、消費(fèi)者評(píng)價(jià)等影響，殊不知有時(shí)已然中了商家們的陷阱。從調(diào)查顯示的結(jié)果來看，很多展現(xiàn)在消費(fèi)者面前的信息都是商家們吸引顧客的套路，而消費(fèi)者也經(jīng)常因?yàn)槊利惖摹罢`會(huì)”而上當(dāng)受騙。在收到實(shí)物之后，與圖片不符的情況比比皆是。當(dāng)然，最嚴(yán)重的當(dāng)然是食品安全問題，食物中出現(xiàn)蒼蠅、頭發(fā)的現(xiàn)象已“不足為奇”，有些顧客吃了外賣之后甚至出現(xiàn)腹瀉等情況。網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全問題眾多，卻鮮少有消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)，本可以向外賣平臺(tái)、食品安全管理部門投訴因以尋求自身賠償和對(duì)不良商家進(jìn)行懲治，但由于維權(quán)意識(shí)薄弱不能充分維護(hù)自身權(quán)益，從而也更少有人利用社會(huì)輿論的力量對(duì)違規(guī)商家施加壓力，同時(shí)也造成了互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序的有效建立進(jìn)展緩慢。

4.政府相關(guān)法規(guī)不完善，打擊力度不夠

作為餐飲業(yè)的一顆新星，互聯(lián)網(wǎng)餐飲發(fā)展時(shí)間短、發(fā)展速度快、發(fā)展中出現(xiàn)的問題也比比皆是，以至于政府相關(guān)部門相應(yīng)法律法規(guī)制定的不及時(shí)、不完善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品安全的一些問題的防護(hù)和治理工作得不到對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)的支持，以至于不良商家、不良企業(yè)鉆了法律的空子。

三、食品安全管理相應(yīng)對(duì)策

1.外賣平臺(tái)樹立企業(yè)責(zé)任感，重視商家進(jìn)駐審核環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)管力度

首先，作為商家入駐外賣平臺(tái)的初始環(huán)節(jié)，外賣平臺(tái)必須要堅(jiān)決把資質(zhì)審核環(huán)節(jié)落到實(shí)處，實(shí)事求是，對(duì)于不符合條件的商家應(yīng)該嚴(yán)厲的拒絕。其次，資質(zhì)審核除了審核相關(guān)證書，更應(yīng)對(duì)商家的門店進(jìn)行實(shí)地考察，審核內(nèi)容應(yīng)包括門店環(huán)境、從業(yè)人員的身體健康狀況、廚房的工具設(shè)施是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食材選取是否安全衛(wèi)士等。最后，企業(yè)應(yīng)形成一套系統(tǒng)的監(jiān)督方案對(duì)入駐商家進(jìn)行管理，加大日常監(jiān)管力度，定期抽取商家對(duì)其進(jìn)行衛(wèi)生檢查，對(duì)不符合食品安全衛(wèi)生的商家應(yīng)及時(shí)促使其糾正改善，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門并立即停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

2.商家自覺經(jīng)營(yíng)

如果說外賣平臺(tái)的資質(zhì)審核是維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序的源頭，那么商家的自覺經(jīng)營(yíng)則是確保整個(gè)餐飲業(yè)秩序穩(wěn)定的前提，也是整個(gè)食品安全管理的本源。只有從源頭上確保食品安全，食品安全管理才能有效進(jìn)行，透明開放的互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序才可能真正有效的建立。因此，商家應(yīng)樹立社會(huì)責(zé)任感，不可做違背道德、損害消費(fèi)者利益的事，嚴(yán)格遵守《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，做安全、放心的食品。

3.消費(fèi)者提高維權(quán)意識(shí)，并善用社會(huì)輿論的力量

消費(fèi)者作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的最終受用者，是一個(gè)廣大而全面的群體。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的好壞直接影響的是廣大消費(fèi)者，所以消費(fèi)者也是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)過程中最有發(fā)言權(quán)的群體。所以，消費(fèi)者們更應(yīng)該關(guān)注網(wǎng)絡(luò)餐飲的食品安全問題，堅(jiān)決抵制違背食品安全的行為和商家。當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)大眾需要行使自己的權(quán)力更應(yīng)履行自身義務(wù)。而對(duì)消費(fèi)者來說，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種渠道對(duì)違反食品安全的現(xiàn)象進(jìn)行揭露和抨擊，反映社會(huì)現(xiàn)狀并以輿論的力量解決問題，既是一項(xiàng)權(quán)利同時(shí)也是一項(xiàng)光榮的義務(wù)。

4.政府相關(guān)部門完善網(wǎng)絡(luò)食品安全制度，加大監(jiān)管和懲處力度

除了消費(fèi)者以外，政府同樣也同樣扮演者互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序的重要監(jiān)督者的角色。為有效建立透明開放的互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序，政府有必要就食品安全管理等方面制定相關(guān)政策并付諸實(shí)施?；诖?，2016年3月15日審議通過的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》就為網(wǎng)絡(luò)餐飲的食品安全管理提供了制度的依托。但根據(jù)近期有關(guān)部門的治理行動(dòng)來看，政府還應(yīng)該繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)食品安全管理制度，增強(qiáng)法律約束力，加大監(jiān)管和懲處力度。

四、結(jié)束語

在現(xiàn)今情況下，網(wǎng)絡(luò)餐飲已然成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚氖挛?，為了確保廣大人民都能吃的放心，網(wǎng)絡(luò)餐飲的食品安全問題必須得到充分重視。這是一個(gè)關(guān)乎全社會(huì)的話題，需要各界群眾的配合和遵守，只有這樣，互聯(lián)網(wǎng)餐飲秩序才有可能透明、開放。

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作者簡(jiǎn)介：王慧（1994- ），女，河南商丘人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院本科生，研究方向：工商管理