教學管理制度建設特色研究

劉景忠

【摘要】江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院自2003年6月成立至今已逾十年，對該學院五年制高等職業(yè)教育的教學管理制度做一番梳理與回顧以提煉主要特色，并對今后一個時期學院教學管理制度建設提出有益建議。

【關鍵詞】五年制高等職業(yè)教育；江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院；制度建設

【中圖分類號】G717 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）12-0034-03

自2003年6月成立以來，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院一直把“培養(yǎng)什么樣的人”“怎樣培養(yǎng)人”等核心問題作為五年制高職教育管理工作的重心，而教學管理制度建設在很大程度上反映了其發(fā)展狀況和發(fā)展水平。對學院五年制高等職業(yè)教育的教學管理制度做一番梳理與反思，既可總結經驗，也有助于展望未來，推動事業(yè)的發(fā)展。

一、學院教學管理制度建設進程

學院教學管理制度建設可以分為三個階段：

第一階段：建章立制，夯實基礎。

江蘇是職教大省，全省十三個地級市都有一批辦學歷史悠久、辦學成效顯著的中等專業(yè)學校。21世紀初，教育部明文禁止低層次學校舉辦高層次教育。在這種情況下，為了滿足本地經濟發(fā)展對高層次人才的需求，也為了未能晉升高職高專而基礎條件很好的中專校的生存和發(fā)展，江蘇省成立了江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院。2004年，學院第一批分院掛牌成立。從2004年至2008年，學院確立了教學工作的中心地位，建章立制，夯實管理基礎。這方面的主要管理制度有：

1.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院教學管理規(guī)程（試行）》（蘇聯(lián)院[2004]4號）。該規(guī)程依據(jù)教育部和省教育廳有關規(guī)定及學院相關章程制定，明確了學院與各分院各自的教學管理職能，建立穩(wěn)定的教學管理秩序，確保人才培養(yǎng)質量。該規(guī)程對“教學管理組織”“教學計劃、教學大綱與教材”“教學過程”“師資隊伍建設”“教學基本建設”“教學研究”等做出了明確規(guī)定。

2.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院教學工作水平考核標準（試行）》（蘇聯(lián)院[2006]2號）。

3.《關于加強教學研究工作的意見》（蘇聯(lián)院[2006]8號）。

4.《關于加強校企合作工作的意見（試行）》（蘇聯(lián)院[2006]16號）。

5.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院NIIT合作項目工作規(guī)程（試行）》（蘇聯(lián)院[2006]12號）。

第二階段：重點推進，規(guī)范發(fā)展。

這一時期，學院除了推出加強基礎管理的制度外，還探索了需要重點推進的工作。這方面的教學管理制度及重點工作有：

1.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院關于加強重點專業(yè)建設的意見》（蘇聯(lián)院[2007]1號）。學院實行“小學院、大學校”的管理模式，十多個行政人員要管理一二十萬在校生，客觀上要求不能事無巨細，必須抓好重點工作。其中，專業(yè)建設就是重中之重。該文件出臺時，學院共設有16個專業(yè)大類119個專業(yè)，一些專業(yè)已經成為辦學基礎較好、能夠適應經濟社會發(fā)展需要、滿足市場需求、有一定辦學特色的緊缺型技能人才培養(yǎng)專業(yè)。文件確認“數(shù)控技術、制藥技術、建筑工程技術、財務會計、應用電子技術等5個專業(yè)為首批學院重點建設專業(yè)”，并且計劃在“‘十一五期間，學院再遴選5個左右基礎條件較好、有市場發(fā)展前景、行業(yè)特色鮮明、就業(yè)率高且有利于發(fā)揮五年制高職教育辦學優(yōu)勢的專業(yè)為學院重點建設專業(yè)”。

2.為深入實施《江蘇省職業(yè)教育課程改革行動計劃》（蘇教職[2005]32號），學院于2007年制定了《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院關于推進課程改革工作的意見》（蘇聯(lián)院[2007]5號）?！兑庖姟诽岢隽送七M課程改革工作的主要任務，其主要內容有“制訂并完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案”“研究制訂專業(yè)課程標準”“改革課程內容”“推進教學模式改革”“建立并完善課程評價制度”“加強課程管理”等。該《意見》的印發(fā)，拉開了學院課程改革的序幕。

3.2007年，學院組織專家對各分院的人才培養(yǎng)方案進行了專題審核評議，并印發(fā)了《關于學院專業(yè)人才培養(yǎng)方案審閱評議情況的通報》（蘇聯(lián)院辦[2007]69號）。這項工作是貫徹落實《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院關于推進課程改革工作的意見》的重要舉措，并產生了積極影響。

4.從2007年開始，學院啟動了教學成果獎的評選工作，并于當年進行了首次評選，詳見《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院關于開展教學成果獎評選工作的通知》（蘇聯(lián)院辦[2007]20號）。

第三階段：強化內涵，加快發(fā)展。

2009年至2010年，學院組織專家組對所有分院及辦學點的教學工作進行了調研視導。在充分肯定成績的基礎上，專家組也發(fā)現(xiàn)，各校在教學工作中存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。其中，二級管理、教學督導、教師團隊建設、頂崗實習管理等方面的問題帶有一定的普遍性。各校教學管理制度的制訂、修訂及完善情況也參差不齊，多數(shù)學校都不同程度地存在著不完整、不健全、修訂不及時等問題。針對這種情況，學院于2011年組織起草（修訂）了6個文件。經過充分討論和認真修改，這6個文件于2011年相繼印發(fā)。它們是：

1.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院關于加強學生頂崗實習管理工作的意見》（蘇聯(lián)院[2011]6號）。

2.《關于印發(fā)（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院教學團隊建設與管理辦法）的通知》（蘇聯(lián)院[2011]7號）。

3.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院關于進一步加強分院二級管理的意見》（蘇聯(lián)院[2011]10號）。

4.《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院關于加強教學督導工作的意見》（蘇聯(lián)院[2011]11號）。

5.《關于印發(fā)（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院教學管理規(guī)程）的通知》（蘇聯(lián)院[2011]12號）。

6.《關于印發(fā)（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院教學管理制度建設指導目錄）的通知》（蘇聯(lián)院辦[2011]42號）。

上述6個文件，成為學院在“十二五”期間教學管理工作的主要抓手。2012、2013年，學院分期分批地對分院及辦學點進行了教學視導，視導的重點即為上述6個文件的貫徹落實情況以及“4.5+0.5”人才培養(yǎng)方案的制訂實施情況。

2012年12月，學院在淮陰衛(wèi)生分院召開了“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院教學質量督導工作現(xiàn)場會”。

二、學院教學管理制度建設特色

學院教學管理制度的建設過程，體現(xiàn)了我省五年制高職教育勇于探索、強化實踐、及時總結、不斷改進的發(fā)展特色。

（一）規(guī)范辦學特色：堅持科學發(fā)展，注重規(guī)范建設

科學發(fā)展，規(guī)范是前提，是基礎。夯實基礎，規(guī)范發(fā)展，是貫穿學院教學管理制度建設始終的指導思想。從建院之初到2011年，學院教學管理制度建設呈現(xiàn)出一個漸進的、積極探索的、不斷深化的過程。從開始的重基礎管理到隨后的重點工作推進以及強化內涵建設，其工作思路、發(fā)展脈絡是清晰的，其規(guī)范作用、促進作用也是十分突出的，體現(xiàn)了教學管理規(guī)范建設的科學發(fā)展觀。

（二）突出實用特色：堅持問題導向，注重實事求是

學院下屬近百個分院、辦學點，辦學體量大，專業(yè)門類多，而且蘇南、蘇中、蘇北經濟發(fā)展水平不同，辦學環(huán)境也各不相同。在這種情況下，學院一方面深入調查研究，堅持開展教學視導，注重及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題；另一方面，學院也根據(jù)各地、各校的實際情況，實事求是地提出工作要求?；舅悸肥牵和ㄟ^視導，梳理存在問題，屬于個別問題的，通過個別指導加以解決；屬于共性問題的，通過完善制度、加強督導加以解決；還有一些問題暫時解決不了的（如建立教學質量標準體系和評價體系等），積極創(chuàng)造條件，積累經驗，待條件成熟后再加以解決。

（三）整體聯(lián)動特色：堅持整體推進，注重聯(lián)合優(yōu)勢

學院是一個整體，必須堅持整體推進的發(fā)展思路。要實現(xiàn)整體推進，就必須發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，這是學院得天獨厚的條件。秉持這一思路，學院先后召開了教學工作、教科研工作、專業(yè)建設、校企合作、中外合作辦學、課程改革、教學督導等專題會議。通過專題會議，樹立先進典型，分享成功經驗，以點帶面，促進整體提升。與此同時，學院先后成立了20個專業(yè)協(xié)作委員會，為各校之間相互交流、共同提高搭建了有效的平臺。事實證明，專業(yè)協(xié)作委員會在加強專業(yè)建設、促進師資隊伍建設、推進課程改革和深化校企合作等方面都發(fā)揮了積極作用。

（四）不斷創(chuàng)新特色：堅持與時俱進，注重創(chuàng)新發(fā)展

以江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院為主體舉辦五年制高職教育，是一種“集成式”的辦學模式。這種模式既無成功經驗可以參照，也無現(xiàn)成文件可以照搬。因此，學院的建設必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。

學院教學管理制度建設堅持與時俱進的指導思想，在省教育廳的領導下，一方面堅定不移地貫徹落實省廳相關文件，服從、服務于江蘇職業(yè)教育發(fā)展的大局；另一方面，學院十分注重在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。學院教學管理制度從無到有、從少到多、從單一到豐富、從共性到個性、從外延到內涵，無不體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。

三、學院教學管理制度建設發(fā)展建議

“十三五”期間，隨著現(xiàn)代化建設進程的推進，江蘇社會經濟發(fā)展將會對職業(yè)教育提出更多的新任務、新要求，為了五年制高職教育在新時期能夠實現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展，我們在學院教學管理制度建設方面提出如下建議。

（一）出臺相關制度，促進各校由“被動發(fā)展”向自主發(fā)展轉變

自主發(fā)展，是高等職業(yè)教育的基本特性之一。相對于獨立的高職高專，學院所轄的分院及辦學點就管理體制而言仍屬于中職的范疇。這一體制現(xiàn)狀給各校帶來發(fā)展的依賴性、被動性以及缺乏高等教育特色等負面效應。為撬動這一體制障礙，建議學院率先在教學管理制度建設層面沖出體制藩籬，出臺相關制度，促進各校由“被動發(fā)展”向自主發(fā)展轉變。理想的教學管理格局應該是：學院層面重點發(fā)揮規(guī)范性、標準性、方向性、統(tǒng)籌性、指導性功能，分院、辦學點層面發(fā)揮主動性、自主性和創(chuàng)造性，形成既有統(tǒng)一的質量標準、明確的辦學方向，又有促進各校自主發(fā)展制度保障的新機制。

（二）創(chuàng)新相關制度，促進各校深化五年制高職人才培養(yǎng)特色研究

要建章立制，通過制度創(chuàng)新，促進各校開展五年制高職人才培養(yǎng)特色研究。宏觀層面，學院要組織人力積極開展“五年長學制”的人才規(guī)格定位、專業(yè)特色定位、人才特點定位的研究；中觀層面，學院各專業(yè)協(xié)作委員會及各分院、辦學點要開展五年制高職人才培養(yǎng)模式、五年制高職人才成長規(guī)律的研究；微觀層面，從事五年制高職教育的教師要開展教材教法、實踐教學體系、技能培養(yǎng)特點與規(guī)律、五年制高職生生理心理特點及教育教學相應對策的研究。

（三）完善相關制度，促進各校教學管理制度逐步實現(xiàn)“校本化”

“校本化”不是脫離標準另搞一套，而是在統(tǒng)一質量標準體系規(guī)范下的“校本化”，這是高等職業(yè)院校自主發(fā)展的重要特征。事實上，省教育廳和學院的教學管理制度必須通過“校本化”的貫徹落實才能落地生根，開花結果。與此同時，學院“小學院，大學?！钡霓k學模式在客觀上要求各校的教學管理制度要實現(xiàn)“個性化”。

因此，建議學院完善相關制度，通過“校本化”實現(xiàn)“個性化”，激發(fā)各校自主辦學的活力。在教學管理制度方面，今后學院教學視導的重點將不再是“有沒有”，而是是否“校本化”、是否“適合學?；拘Ｇ椤?、是否有所創(chuàng)新。