一張藍(lán)圖干到底

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在。如此，《安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），為促進(jìn)和保障企業(yè)安全生產(chǎn)，繪制了一張藍(lán)圖。

總結(jié)“十二五”期間企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不健全、不落實(shí)的情況突出。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒建立或者建立但不全面、不細(xì)化，無法實(shí)施。二是安全管理落后。隱患排查治理不及時(shí)、不徹底。安全投入不足，技術(shù)裝備水平低。企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力差。三是企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全技能素質(zhì)低，由此導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)上述問題，《規(guī)劃》提出未來五年企業(yè)的主要任務(wù)：

一是進(jìn)一步重申企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法落實(shí)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的全面責(zé)任；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師；嚴(yán)格實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；完善企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗、新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)措施，保障安全投入。

二是進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理。要求企業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理指南，完善重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控制度；同時(shí)，建立隱患排查治理第三方評(píng)價(jià)制度、隱患自查自改自報(bào)的管理制度。

三是推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

為了保障企業(yè)安全生產(chǎn)主要任務(wù)完成，在政治、經(jīng)濟(jì)、法制、科技等方面，《規(guī)劃》也提出了一系列保障措施：在政治上，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化地方各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)上，加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)不良信用記錄及失信行為懲戒機(jī)制，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、政府供應(yīng)土地、資金政策等方面加大對(duì)失信企業(yè)的懲治力度。加強(qiáng)職業(yè)病危害防治資金投入，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域小微型企業(yè)職業(yè)病危害治理的支持和幫扶。推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任量化評(píng)估結(jié)果與薪酬掛鉤制度。健全安全費(fèi)用管理制度。健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。完善工傷保險(xiǎn)與事故及職業(yè)病預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，合理確立工傷保險(xiǎn)基金事故預(yù)防資金的提取比例，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制的作用。在法治上，推動(dòng)安全生產(chǎn)過程重大違法行為納入刑事追究范圍。支持企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。提高國外先進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率。在科技上，加快職業(yè)病防治新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。扶持一批高端、系統(tǒng)、一體化科技企業(yè)，以一流的技術(shù)服務(wù)和一流的技術(shù)裝備，為生產(chǎn)企業(yè)提供本質(zhì)安全創(chuàng)造條件。

《規(guī)劃》是指導(dǎo)企業(yè)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的重要文件，為做好“十三五”時(shí)期企業(yè)安全生產(chǎn)指明了方向路徑、描繪了愿景藍(lán)圖、明確了任務(wù)舉措、完善了政策保障。藍(lán)圖再好，也要靠企業(yè)實(shí)干去實(shí)現(xiàn)。只要堅(jiān)持久久為功的恒心和耐力，一張藍(lán)圖干到底，既定目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。