貴州民族特色村寨山地旅游扶貧模式探析
——以六盤水市海坪村旅游扶貧規(guī)劃為例

魏來，廖源，朱悅，張曉松

貴州民族特色村寨山地旅游扶貧模式探析
——以六盤水市海坪村旅游扶貧規(guī)劃為例

魏來1，廖源2，朱悅3，張曉松4

（1.貴州師范大學喀斯特研究院；2.貴州旅游文化研究傳播中心；3.貴州師范大學地理與環(huán)境科學學院；4.貴州師范大學國際旅游文化學院，貴州貴陽550001）

發(fā)展山地旅游對于少數(shù)民族貧困地區(qū)早日擺脫貧困現(xiàn)狀具有重要作用，是對旅游扶貧模式的一種積極實踐。針對六盤水市海坪村這一研究樣區(qū)特點，在旅游扶貧規(guī)劃編制研究過程中，通過對彝族村寨的山地旅游資源與民族文化資源進行整合利用，從市場分析、區(qū)域功能劃分、產(chǎn)品設(shè)計、旅游扶貧模式等方面開展研究，嘗試為民族貧困村寨發(fā)展山地旅游探索出一條可行路徑。

旅游扶貧；山地旅游；民族文化；旅游規(guī)劃

2015年，旅游業(yè)躍升成為我國戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到10.8%，對社會就業(yè)貢獻度達10.2%[1]。同年，旅游扶貧被納入我國推進實施精準扶貧十大工程之一。旅游扶貧被認為是精準扶貧理念在旅游扶貧領(lǐng)域的具體應(yīng)用，是針對不同貧困地區(qū)的旅游扶貧開發(fā)條件、不同貧困人口的狀況，運用科學有效的程序和方法對旅游扶貧目標對象進行精準識別、精準幫扶和精準管理，以實現(xiàn)扶貧“扶真貧”和“真扶貧”目標的扶貧方式[2]。山地大省貴州截止到2015年底仍有貧困人口493萬。而復雜多樣的地理環(huán)境、多元的民族文化和歷史記憶，使得貴州對海內(nèi)外游客展現(xiàn)出極大的吸引力，僅2015年全年接待游客3.6億人次左右，實現(xiàn)旅游總收入3 500億元。學者陳進認為，發(fā)展山地旅游是山區(qū)發(fā)展的重要途徑，是人類利用山地的重要方式[3]。依靠山地旅游實現(xiàn)精準扶貧的模式受到高度重視，2016年9月22日發(fā)布的《國際山地旅游減貧宣言》成為貴州發(fā)展山地旅游，助推脫貧攻堅的一個里程碑。本文旨在通過對六盤水市海坪村的旅游扶貧規(guī)劃實證研究，嘗試為貴州民族特色村寨山地旅游發(fā)展，助力旅游精準扶貧，探索出一條有效途徑。

一、樣區(qū)概況

六盤水市水城縣玉舍鎮(zhèn)海坪村，位于六盤水市東南部，距市中心城區(qū)23.6 km，現(xiàn)轄海坪、嚕巫、海姑塘、長山等5個村民組，居住著漢族、彝族、苗族三個民族共計3 045人，其中彝族占全村人口的77.8%?？偯娣e18.5 km2，平均海拔1 920m。耕地面積211.4 hm2畝，林地1 266.67 hm2，森林覆蓋率為68.5%。全村自然環(huán)境優(yōu)越，屬于典型的亞熱帶季風氣候。海坪村交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。杭瑞高速、水盤高速穿境而過，北與六六高速、夏蓉高速等國高、省高相接，南與滬昆高速貫通；水柏鐵路、水盤鐵路從區(qū)內(nèi)經(jīng)過，距六盤水火車站與六盤水月照機場分別僅有28 km和35 km。

海坪村屬于純農(nóng)業(yè)村，以傳統(tǒng)種植業(yè)和少量養(yǎng)殖業(yè)為生，現(xiàn)有貧困戶161戶，共468人，貧困率為15.4%。由于地處海拔較高，受地形地貌制約，生產(chǎn)條件較差，村境內(nèi)無任何礦產(chǎn)資源；村民受教育程度較低，導致思想比較保守，局限了發(fā)展的思路；部分村民因受疾病、自然災(zāi)害等客觀因素的影響，導致家庭無收入而成為貧困對象；少部分村民的生育觀念薄弱，多子女的現(xiàn)象加重了家庭負擔。

二、旅游發(fā)展條件分析及發(fā)展定位

（一）重點旅游資源分析

1.氣候資源

規(guī)劃區(qū)所處的六盤水市被譽為“中國涼都”，屬于亞熱帶濕潤季風氣候地區(qū)。整體氣溫變化幅度小，全年平均氣溫13-14℃，1月均溫3.0-6.3℃，7月均溫19.8-22.0℃。無霜期230-300天。降雨量1 200 -1 500mm。特殊的地理位置、地形、地勢和大氣環(huán)流，孕育了該地區(qū)夏無酷暑的亞熱帶高原山地季風濕潤氣候。規(guī)劃區(qū)兼?zhèn)洹皼鏊⑹孢m、滋潤、清新、紫外線輻射適中”，春秋相連，常年無夏，是全國為數(shù)不多的天然避暑勝地，適于開展避暑度假旅游。

2.民族文化資源

學者張曉松認為，“山水很大程度上決定了這片山地上人類的生產(chǎn)生活方式，迫使人類構(gòu)筑起與自然環(huán)境相互適應(yīng)和調(diào)試的和諧關(guān)系”[4]。海坪村所處的山地自然環(huán)境，孕育出其特有的民族文化特色。作為整個六盤水地區(qū)彝族同胞心中的圣地，每年農(nóng)歷六月二十四日都要舉行盛大的彝族“火把節(jié)”。這天本村及周邊地區(qū)的數(shù)萬彝族同胞都會齊聚于此，穿著節(jié)日的盛裝，舉行斗牛、斗羊、斗雞、賽馬、跳舞等活動，夜幕降臨，燃起篝火，高舉火把跳起歡快的達提舞，或圍坐在火堆旁，海碗暢飲水拌酒，對唱彝家山歌，通宵達旦，在篝火旁歡慶，在月色中舉行，彝家又稱“曬月亮”，是一場內(nèi)容豐富多彩且獨具魅力的盛會。

3.山地資源

規(guī)劃區(qū)海拔最低1 680m，最高海拔2 022m，為高原山地環(huán)境。規(guī)劃區(qū)位于北亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候宜人，日照輻射較少，適宜開展休閑類的亞高原山地運動體驗，并有足夠的氧氣提供給人體運動之需，是中青年游客戶外游樂、增強體質(zhì)鍛煉的理想場所。海坪村緯度低、空氣密度適宜、含氧量高、氣候溫和濕潤，既有利于人體在運動訓練中儲備能量，有利于減緩紫外線對人體傷害，有條件成為綜合性運動訓練基地。

（二）旅游市場分析

海坪村所在區(qū)域旅游發(fā)展起步較晚，但后發(fā)優(yōu)勢明顯，在整個貴州旅游市場中六盤水所占份額逐步上升，主要客源市場以近程市場為主。游客群體主要集中在省內(nèi)及四川、重慶、湖南、云南、廣西等周邊省市的游客以及“長三角”、“珠三角”地區(qū)游客。六盤水近程市場旅游消費力強勁，城郊休閑需求旺盛，遠程市場競爭力快速增長，度假、康養(yǎng)、避暑等產(chǎn)品潛力巨大。旅游一級市場為核心市場，定位主要為六盤水市、環(huán)六盤水周邊城市（貴陽、安順、興義等）；二級市場為重慶、成都、昆明、南寧等城市；三級市場為廣州、杭州、南京、上海等城市。

（三）發(fā)展定位

依托高原喀斯特山地系統(tǒng)，整合區(qū)域有效資源，構(gòu)建“文化核心區(qū)+集散中心+度假基地”形成全域旅游空間結(jié)構(gòu)，融入全區(qū)山地運動產(chǎn)業(yè)集群，強勢確立國際化山地休閑運動旅游品牌，打造“文化為魂、山地為底、休閑為核”的一體化山地全域旅游區(qū)，成為集觀光、休閑、運動、度假、養(yǎng)生、科普等功能為一體的彝族特色休閑旅游度假區(qū)，以特色旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)為依托，帶動當?shù)匕傩罩赂唬鸩酵七M旅游扶貧，最終實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面脫貧。

三、功能分區(qū)與空間組織

本規(guī)劃根據(jù)海坪村自然資源情況以及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將整個規(guī)劃區(qū)范圍劃為1個核心區(qū)及3個功能區(qū)，形成“一區(qū)三核”的空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃面積18.5 km2。

（一）核心功能區(qū)

核心區(qū)為海坪組所在的彝族風情休閑綜合體，規(guī)劃面積6.48m2，以火把廣場、土司莊園、彝族風情街、千戶彝寨為主體，形成極核輻射周邊區(qū)域，連接全村旅游網(wǎng)絡(luò)，形成核心產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)火把廣場、土司莊園、彝族風情街等重點項目。

（二）北部功能區(qū)

該區(qū)域范圍主要為海姑塘組，規(guī)劃面積3.55 km2。該區(qū)域地勢差異明顯，且坡度大多在15°以上，可利用天然條件將15°以上的山地用于種植經(jīng)果林，形成經(jīng)果林觀賞、采摘體驗區(qū)。

（三）西部功能區(qū)

西部功能區(qū)由銀溝組與長山組構(gòu)成，規(guī)劃面積6.44 km2。該區(qū)域地勢差異明顯，長山組地勢較高，擁有良好的天然草場資源。銀溝組由于位于溝壑山谷中，地勢特征明顯，故被稱為銀溝，是海坪彝族度假小鎮(zhèn)的輻射區(qū)。銀溝組規(guī)劃種植櫻桃、獼猴桃、金銀花、核桃等經(jīng)濟作物，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項目。長山組以發(fā)展草地畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)體驗等產(chǎn)品，形成參觀學習、休閑娛樂、餐飲服務(wù)于一體的觀光畜牧業(yè)。

（四）東部功能區(qū)

東部功能區(qū)范圍主要為嚕巫組，規(guī)劃面積2.03 km2。嚕巫組位于海坪組東南方向，背靠玉舍國家森林公園，是彝族文化體驗觀賞區(qū)。該區(qū)域主要以發(fā)展原生態(tài)彝家樂、彝家生活體驗、森林探險等休閑、參與性體驗產(chǎn)品為主。

四、主導旅游產(chǎn)品規(guī)劃

根據(jù)海坪村的資源特點、目標定位和發(fā)展方向，旅游扶貧的主導性產(chǎn)品是山地民族風情旅游產(chǎn)品，圍繞打造海坪村彝族風情度假小鎮(zhèn)的定位，以度假小鎮(zhèn)項目組合為支撐，輻射周邊其他村民組，帶動其他配套項目建設(shè)，盡快形成旅游熱點目的地。

（一）彝族風情文化旅游產(chǎn)品

以彝族特色文化為主題，深入挖掘民俗文化、火把文化、農(nóng)耕文化、飲食文化等，推出彝族風情文化全系列體驗產(chǎn)品，打造中國第一彝族文化園和彝族文化朝圣地（產(chǎn)品詳見表1）。

（二）山地休閑運動旅游產(chǎn)品

依托海坪村地形地貌現(xiàn)狀，擬開發(fā)喀斯特山地觀光、山地運動、山地養(yǎng)生、山地休閑等旅游產(chǎn)品（產(chǎn)品詳見表2）。

（三）消夏避暑休閑產(chǎn)品

夏季的海坪村擁有最怡人的舒適氣候，深度挖掘規(guī)劃區(qū)域內(nèi)夏季的游憩機會，推出貼有“19℃”標簽的系列夏季避暑產(chǎn)品，為海坪村發(fā)展民族特色山地旅游提供產(chǎn)品支撐。主要產(chǎn)品有19℃避暑親子游、19℃避暑康養(yǎng)體驗、19℃避暑攝影之旅等。

（四）美食購物旅游產(chǎn)品

依托海坪村豐富的農(nóng)林產(chǎn)品資源和民族民俗美食資源，將美食購物旅游產(chǎn)品開發(fā)品牌化、規(guī)范化，構(gòu)建海坪彝族產(chǎn)地標識品牌及產(chǎn)品系列，打造獨具特色的美食街、美食群落。同時，借助彝族旅游小鎮(zhèn)的大型購物場所，推出購物娛樂一體化旅游產(chǎn)品，使之成為城市近郊的購物消費活動中心（產(chǎn)品詳見表3）。

五、海坪村旅游精準扶貧模式研究

（一）引導社會資本投入

學者金希萍認為，旅游扶貧要注意加大資金投入，旅游業(yè)是一個高投入，高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，而并非人們通常所說“低投入，高產(chǎn)出”的產(chǎn)業(yè)[5]。因此，以發(fā)展民族特色山地旅游作為海坪村實施精準扶貧的重要抓手，需堅持以政府引導，切實加大招商引資力度，以實現(xiàn)投資主體多元化、投入項目多元化、資金來源渠道多元化，從根本上解決海坪村旅游發(fā)展投入急需動力的問題。

表1 彝族風情文化旅游產(chǎn)品項目表

表2 山地休閑運動旅游產(chǎn)品項目表

表3 美食購物旅游產(chǎn)品項目表

1.加大金融企業(yè)支持力度

創(chuàng)新金融信貸支持方式，加大金融信貸對海坪村市場前景好的重點旅游項目及餐飲、民宿、相關(guān)旅游商品生產(chǎn)等活動的村民個體與村集體小微企業(yè)的信貸支持。建立政府政策引導、村民或集體申請貸款、專業(yè)擔保公司擔保、銀企優(yōu)惠放貸的“四位一體”新模式，完善并優(yōu)化金融結(jié)算服務(wù)，保障旅游服務(wù)結(jié)算順暢。

2.拓寬利用民間資本渠道

降低市場準入門檻，激發(fā)民間資本投資旅游業(yè)的積極性。鼓勵民間資本采取合資、合作、租賃等方式投資旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件，嘗試發(fā)行旅游債券或旅游建設(shè)彩票，募集社會閑散資金，投向海坪村旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加強招商引資，鼓勵和引導民間資本以多種方式參與海坪景區(qū)開發(fā)和重大旅游項目的建設(shè)。

3.增強基金公司融資方式

引進專業(yè)基金管理公司，面向各類社會投資者募集資金，并將資金投入于海坪村旅游開發(fā)項目中，待投資項目建成后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)資本增值，促進社會分散資金的集聚，降低村民與村集體在參與旅游開發(fā)中所承擔的風險。

4.深化“PPP”融資新模式

在新常態(tài)與大扶貧的背景下，針對海坪村發(fā)展現(xiàn)狀，積極深化以“PPP”模式為內(nèi)涵的“公私合伙制”。在建立有效監(jiān)管機制的前提下，村集體與私人投資者進行合作，共同參與海坪村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)各參與方的“共贏”，助力精準扶貧。

（二）加強旅游人才培訓

積極響應(yīng)習近平總書記在2015年11月27日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上所提出的“扶貧先扶智”的號召，為解決好海坪村村民因思維保守、受教育水平低等原因造成的貧困問題，加強相關(guān)智力支持，促進旅游扶貧工作順利推進，擬采取“迎進來”和“走出去”兩種人才培訓模式。

1.專業(yè)技術(shù)人才“迎進來”

依托省內(nèi)外高校豐富的專業(yè)技術(shù)人才資源，通過送教上門、一對一指導、建立村實習基地等形式，重點培訓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營戶和專業(yè)技術(shù)人員，提高海坪村山地民族生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理水平。

2.旅游從業(yè)人員“走出去”

完善鄉(xiāng)村旅游人才職業(yè)教育培訓機制，重視崗位培訓，將導游員、接待服務(wù)人員的培訓納入職業(yè)技能培訓體系，鼓勵適齡青少年進入旅游、農(nóng)業(yè)等職業(yè)技術(shù)學校進行系統(tǒng)學習。申請相關(guān)財政補助，組織村干部、旅游發(fā)展帶頭人、農(nóng)戶等到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好地區(qū)學習、取經(jīng)。拓寬海坪村旅游從業(yè)人員發(fā)展思路。

（三）對貧困戶實施精準指導

為更好地做大、做強海坪村大旅游、大生態(tài)“長板”，落實黨中央精準扶貧政策，做到真扶貧、扶真貧，本研究通過對海坪村貧困戶致貧原因進行甄別，提出對應(yīng)脫貧措施。

1.因病致貧類

針對因病而喪失勞動能力致貧的農(nóng)戶，應(yīng)在納入農(nóng)村居民最低生活保障體系進行保障的同時，鼓勵其以土地承包使用權(quán)作為股權(quán)入股海坪村相關(guān)企業(yè)，增加其依靠土地獲得額外收入的機會。

2.因發(fā)展思維落后致貧類

通過開展相應(yīng)培訓、旅游發(fā)展帶頭人帶動，解放貧困戶思想，支持其積極參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、土特產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、村集體企業(yè)就業(yè)等活動，拓寬其增加收入的渠道。

3.因自然條件限制致貧類

引入“農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”為內(nèi)涵的“三變”模式，對因自然條件限制而致貧的農(nóng)戶，將其納入生態(tài)移民工程進行妥善安置，使其有機會參與進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，從而實現(xiàn)增收脫貧的目標。

4.因自身消極態(tài)度致貧類

通過周圍親朋好友、村干部及旅游致富帶頭人的言傳身教對此類貧困戶進行幫扶，扭轉(zhuǎn)其“等、靠、要”的消極思維。成立村民監(jiān)督委員會，引入年度考核機制實行獎懲，對進步突出的貧困戶從村旅游發(fā)展基金中拿出部分資金以現(xiàn)金或兌換成生產(chǎn)材料的方式進行獎勵。

民族貧困地區(qū)開展山地旅游，對于增加村民收入、生態(tài)保育、民族文化保護等方面具有積極的意義。在發(fā)展過程中應(yīng)堅持以守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線為原則，在深入發(fā)掘各旅游資源要素，加強旅游產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計同時，還應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施與人員培養(yǎng)方面的投入，實現(xiàn)民族貧困村寨的快速脫貧和長期可持續(xù)發(fā)展。

[1]辛聞.國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[EB/OL].2016[2017. 2.21].http：//cn.chinagate.cn/povertyrelief/2016-12/27/content_3999124 2.htm.

[2]鄧小海．旅游精準扶貧研究[D]．昆明：云南大學，2015：4，35．

[3]陳進，陸林，晉秀龍，等.山地旅游研究進展與啟示[J].自然資源學報，2010，25（1）：162-175.

[4]張曉松.符號與儀式——貴州山地文明圖典[M].貴陽：貴州人民出版社，2006：351.

[5]況學東.我國國內(nèi)旅游扶貧研究綜述[J].重慶三峽學院學報，2014（4）：61-65.

Analysis of the Mountain Tourism Poverty Alleviation Path in Guizhou Ethnic Villages——W ith the Tourism Poverty Alleviation Planning in Haiping Village，Liupanshui City as an Example

WEILai1，LIAO Yuan2，ZHU Yue3，ZHANG Xiao-song4
（1.Institue of Karst，Guizhou Normal University；2.Guizhou Center for Tourism Research&Public Outreach；3.School of Geographic and Environmental Sciences，Guizhou Normal University；4.School of International Tourism and Culture，Guizhou Normal University，Guiyang，Guizhou 550001）

The development ofmountain tourism plays an important role in helping poverty-stricken areas of ethnic minority to get rid of poverty，so it is an active practice of tourism poverty alleviation mode.With the tourism poverty alleviation planning in Haiping Village，Liupanshui City as an example，this paper integrates themountain tourism resources and ethnic cultural resources of Yi villages and carries out the research from market analysis，regional function division，product design，tourism poverty alleviationmode and other aspects，so as to try to explore a feasible path for themountain tourism development in poor villages.

tourism antipoverty；mountain tourism；ethnic culture；tourism planning

F592.7

A

1671－9743（2017）03－0039－04

2017-03-13

國家科技支撐計劃課題“關(guān)嶺三疊紀古生物遺產(chǎn)地保護與特色文化應(yīng)用示范”（2015BAK03B05）。

魏來，1990年生，男，貴州貴陽人，碩士研究生，研究方向：喀斯特旅游資源評價與開發(fā)；廖源，1988年生，男，貴州貴陽人，規(guī)劃師，研究方向：景區(qū)規(guī)劃；朱悅，1992年生，女，貴州貴陽人，碩士研究生，研究方向：旅游資源開發(fā)與規(guī)劃；張曉松，1955年生，女，貴州貴陽人，教授，博士，研究方向：少數(shù)民族遺產(chǎn)與保護利用。