“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”如何解？

■文／朱雅蘭 圖／喬通

“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”如何解？

■文／朱雅蘭 圖／喬通

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，對(duì)于“身在此山中”的體制內(nèi)工作人員來(lái)說(shuō)，最切身的感受莫過(guò)于，過(guò)去不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，現(xiàn)在工資里的一部分要拿出來(lái)繳費(fèi)了；過(guò)去是單位發(fā)放養(yǎng)老金，現(xiàn)在改為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)養(yǎng)老金了。在職時(shí)的繳費(fèi)和退休后的待遇到底有什么關(guān)系呢，今天社?！皶圆┦俊本蛶е蠹胰ヮI(lǐng)略一下“廬山真面目”。

老王：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇究竟如何掛鉤呢？

社保“曉博士”：關(guān)于繳費(fèi)和待遇的關(guān)系，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)）中是有明確規(guī)定的。改革的基本原則中第一條：“公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國(guó)民收入再分配更加公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，‘多繳多得、長(zhǎng)繳多得’，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性”。

老王：“多繳”真的可以“多得”嗎？

社?！皶圆┦俊保骸度肆Y源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號(hào))中，明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革待遇計(jì)發(fā)的新辦法：基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金。

職業(yè)年金是完全根據(jù)職業(yè)年金繳費(fèi)經(jīng)過(guò)投資運(yùn)營(yíng)后的累積金額計(jì)發(fā)待遇的，對(duì)于同時(shí)參保繳費(fèi)、同時(shí)領(lǐng)取待遇的人員而言，在同等的市場(chǎng)條件下，自然是“多繳多得”的。

基本養(yǎng)老金包括3項(xiàng)，即：基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其中，過(guò)渡性養(yǎng)老金體現(xiàn)了在新舊制度并軌的交替時(shí)期，考慮到退休“中人”在改革前的職業(yè)生涯中，因沒(méi)有政策渠道而沒(méi)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取的補(bǔ)償性辦法，與本人的職務(wù)職級(jí)、視同繳費(fèi)年限有關(guān)，與本人的參保繳費(fèi)無(wú)關(guān)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金最為直接地體現(xiàn)了繳費(fèi)與待遇掛鉤的機(jī)制，退休時(shí)本人基本養(yǎng)老金個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額直接決定了個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的多少。

需要著重解釋的是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的

本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限。視同繳費(fèi)年限+實(shí)際繳費(fèi)年限=繳費(fèi)年限；實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=（Xn/Cn-1+Xn-1/ Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/ C2013）/N實(shí)繳；Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、… C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠つ昶骄べY；N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。

假設(shè)同時(shí)退休的老趙和老錢，在同一養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)，視同和實(shí)際繳費(fèi)年限、退休時(shí)職務(wù)職級(jí)都相同，老趙每個(gè)月繳費(fèi)比老錢多，影響本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的唯一因素即為實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)。實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)公式看起來(lái)非常復(fù)雜，由算法?；A(chǔ)養(yǎng)老金屬于社會(huì)統(tǒng)籌的范疇，是國(guó)民收入再分配的體現(xiàn)。國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)文件規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿一年發(fā)給1%。在人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)文件中，“翻譯”成為數(shù)學(xué)公式化的“語(yǔ)言”即為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×1%”。對(duì)于同時(shí)退休的兩個(gè)人來(lái)說(shuō)，在這個(gè)公式中只有兩個(gè)變量，一是繳費(fèi)年限，二是本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。數(shù)學(xué)語(yǔ)言“翻譯”成書(shū)面語(yǔ)言，即參保人員歷年繳費(fèi)與上年度崗平工資之比的平均值。老趙繳費(fèi)比老錢多，自然是老趙的實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)大，老趙的本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)比老錢大，那么社會(huì)統(tǒng)籌出的這部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金，老趙比老錢多。

老王：那“長(zhǎng)繳”如何“多得”呢？

社?！皶圆┦俊保哼@個(gè)邏輯其實(shí)更加明顯，在之前的解釋中也有簡(jiǎn)單提及。首先，職業(yè)年金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金這種單純依靠賬戶積累（職業(yè)年金還有投資運(yùn)營(yíng)盈虧）來(lái)發(fā)放待遇的項(xiàng)目，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，積累的越多，待遇越多；其次，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算公式中，我剛剛沒(méi)有解釋的第一個(gè)變量就是繳費(fèi)年限，這就意味著參保人員每多繳1年多發(fā)給1%，直接貫徹了“長(zhǎng)繳多得”的原則。

老王：可是對(duì)于“中人”和“新人”而言，二者都要繳費(fèi)，但“中人”卻比“新人”多了一筆過(guò)渡性養(yǎng)老金，這不會(huì)造成待遇上的差別嗎？

社?！皶圆┦俊保呵懊嬉呀?jīng)提到，過(guò)渡性養(yǎng)老金是一種制度補(bǔ)償機(jī)制。過(guò)渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過(guò)渡系數(shù)。在這個(gè)公式中，視同繳費(fèi)指數(shù)和過(guò)渡系數(shù)均為政策性參數(shù)，上年度的崗平工資也與個(gè)人情況無(wú)關(guān)，唯一具有個(gè)性化的變量是視同繳費(fèi)年限。在總繳費(fèi)年限一定的前提下，實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限是負(fù)相關(guān)的關(guān)系，實(shí)際繳費(fèi)年限越多，視同繳費(fèi)年限越少，過(guò)渡性養(yǎng)老金自然越少。

假設(shè)繳費(fèi)年限同為30年、退休時(shí)職務(wù)職級(jí)相同的退休人員老孫和老李，老孫2004年10月參加工作，視同繳費(fèi)年限為10年，實(shí)際繳費(fèi)年限20年；老李2013年10月參加工作，視同繳費(fèi)年限1年，實(shí)際繳費(fèi)年限29年。兩人退休時(shí)間相差9年，這期間崗平工資的變動(dòng)會(huì)通過(guò)退休待遇調(diào)整機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，那么，老孫的過(guò)渡性養(yǎng)老金比老李高，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金比老李低，所以二者在待遇上是平衡的。

2014年10月以后參加工作的“新人”，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，這個(gè)新辦法與“中人”的新辦法在制度上是統(tǒng)一的，在視同繳費(fèi)年限等于零的情況下，過(guò)渡性養(yǎng)老金自然就沒(méi)有了。也就是說(shuō)，等到改革后參加工作的人退休時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)從老辦法向新制度的改革過(guò)渡就徹底完成了。■

（統(tǒng)籌：人社部中央國(guó)家機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心待遇核定處）