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    公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的工作創(chuàng)新

    2017-06-06 16:46:50張玉梅
    卷宗 2017年5期
    關(guān)鍵詞:法人治理制度創(chuàng)新公共圖書館

    張玉梅

    摘 要:法人治理下的公共事業(yè)單位實現(xiàn)管辦分離,有自己的管理權(quán)和決策權(quán)。公共圖書館在法人治理結(jié)構(gòu)下具有市場的靈活性和科學(xué)管理,從業(yè)人員更加積極主動,個人潛力得到發(fā)揮。

    關(guān)鍵詞:法人治理;公共圖書館;制度創(chuàng)新

    在2011年關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見就已經(jīng)出臺,在2013年召開的十八屆三中全會上通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,其中強調(diào)緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。公共文化事業(yè)單位加快法人治理結(jié)構(gòu)改革。

    1 事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革

    1.1 事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)特點

    事業(yè)單位的法人治理是指提供公益服務(wù)的單位,依法獨立運作,自行管理并承擔(dān)責(zé)任。由社會知名人士學(xué)者專家和相關(guān)專業(yè)人士組成理事會,理事會之下是圖書館管理層,由管理層領(lǐng)導(dǎo)具體的圖書館運作。法人治理下的圖書館自我管理,不再由政府主導(dǎo)圖書館的發(fā)展方向和工作方法,讓來自不同方向的社會力量參與到圖書館的建設(shè)中。

    1.2 發(fā)展法人治理結(jié)構(gòu)的必要性

    公共文化事業(yè)單位一直是在政府的主導(dǎo)下開展工作,有行政化的趨勢,機制不夠靈活,工作方式單一,與公共文化的服務(wù)特殊性質(zhì)有些不一致。在全面深化改革的總目標(biāo)之時,如何發(fā)揮公共文化事業(yè)的服務(wù)效能,實現(xiàn)政事分開,管辦分離,讓事業(yè)單位發(fā)揮自己的工作能動性和主動權(quán),在自己的領(lǐng)域,放開自己的手腳,用自己的觀點、專業(yè)知識管理經(jīng)營自己的事業(yè)是任務(wù)之重,這也是從業(yè)者獲得職業(yè)成就感和社會認(rèn)可的雙贏機會。

    2 公共圖書館的法人治理結(jié)構(gòu)

    2.1 理事會的組建

    法人治理首先組建理事會,理事會由理事長和理事會成員組成。理事長可由政府主管部門代表出任,也可由社會知名人士出任,是教授,也可以是企業(yè)家等。理事會的成員由讀者代表,文化名人,圖書館管理人員,主管部門政府人員,學(xué)生代表,教師代表,企業(yè)工作人員等不同行業(yè)不同年齡層次的人擔(dān)任。

    2.2 理事會的工作

    理事會產(chǎn)生后,基本的框架模型建立,任務(wù)之重是接下來開展的工作,需要理事會的理事長具有一定的政治經(jīng)濟文化背景,能主導(dǎo)圖書館的全方位發(fā)展,理事會審議決定圖書館的發(fā)展規(guī)劃,財務(wù)預(yù)算,工作報告,對管理層和館長工作進(jìn)行評估,對全館績效工作進(jìn)行審核。

    3 法人治理下的工作創(chuàng)新

    公共圖書館的服務(wù)宗旨是一切為了讀者,在信息技術(shù)飛快發(fā)展和生活節(jié)奏加快的時代,讀者的閱讀需求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,與此同時國民的閱讀率卻也不高。這個矛盾要求圖書館從業(yè)者開展閱讀推廣等活動,把讀者吸引進(jìn)圖書館,在這里讀者獲得想要的知識,即使只是路過這里,在這里休息一下,和朋友小聚一下,都是圖書館的美麗和價值。

    有一句名言說,世界上最美的地方,那應(yīng)該是圖書館的模樣,試問只是借書還書的圖書館美在哪里呢?怎樣讓圖書館更美更加人性化,怎樣成為大眾休閑茶余最想去的地方是我們法人治理結(jié)構(gòu)的重點任務(wù)之一。圖書館的有著特殊的服務(wù)性質(zhì)和社會效應(yīng)。服務(wù)不僅僅是借還書,還應(yīng)該是分享和交流,休閑“娛樂”,獲得心靈慰藉,職業(yè)幫助,技能增強等多種服務(wù),作為一個公共文化環(huán)境,讀者想要得等到的都應(yīng)該提出和得到滿足,豐富公共圖書館的服務(wù)結(jié)構(gòu),不斷的滿足讀者要求,不斷去探索和創(chuàng)新。

    3.1 畢節(jié)圖書館的閱讀推廣

    畢節(jié)市圖書館作為法人治理結(jié)構(gòu)的試點單位,開展閱讀推廣是重要任務(wù)。畢節(jié)圖書館新館坐落于畢節(jié)市南部新區(qū),是整個畢節(jié)地區(qū)最大,建設(shè)最完善的圖書館,因為是建在新區(qū),人流量和借閱量都不是很大,很多市民甚至不知道畢節(jié)圖書館在哪里,乘坐哪路公交車可以到那里?在法人治理結(jié)構(gòu)下的圖書館,理事會可以以此作為一個契機,開展閱讀推廣,提高畢節(jié)圖書館的知名度。在館附近的一些房地產(chǎn)也是初來乍到,但是開展的一些文娛活動讓大家記住了他們,圖書館雖然也是政府主管部門下的事業(yè)單位,但是很多宣傳方法可以借鑒公司企業(yè),大膽創(chuàng)新。

    畢節(jié)圖書館的地理位置很好,毗鄰畢節(jié)市人民政府,周圍密集的住宅區(qū),還有建設(shè)中的大面積綠化公園。在工作日,當(dāng)老年人去爬南山鍛煉身體回來,神清氣爽,再慢慢散散步就到圖書館,去看看報紙,了解實事政治,看看養(yǎng)身保健知識,不僅得到身體鍛煉,又豐富了精神生活,這對老年人來說是很有益的。而且?guī)讉€或者更多的老年人一起鍛煉身體之后,也可以一起走進(jìn)圖書館,一起閱讀,一起討論,這對老年人來說就是一個班級,一個群體一樣,豐富老年生活。

    畢節(jié)圖書館地理優(yōu)勢還有生源廣的學(xué)校環(huán)繞。在閱讀推廣的計劃中,可以由事會牽頭,與學(xué)校長期合作,共同開展課余活動,從預(yù)算中撥出活動經(jīng)費購買獎品和頒發(fā)證書,鼓勵學(xué)生們積極參與和提出自己的意見和建議。再由這一個學(xué)校去影響其他位置較遠(yuǎn)的學(xué)校,組團或者以班級為單位來圖書館閱讀,參加活動,用一小部分人去帶動大部分人。積極鼓勵學(xué)校和學(xué)校之間來圖書館開展活動,如已開展的國學(xué)經(jīng)典誦讀。促進(jìn)學(xué)校和學(xué)校之間的交流和各學(xué)校學(xué)生之間的交流,增加彼此的了解和拓寬視野,使人際交流圈子變得更大。這個過程的附加值就是學(xué)生的溝通能力和人際交往能力,協(xié)調(diào)能力都會得到提高。這是在校區(qū)很難實現(xiàn)的,圖書館是一個公共環(huán)境,有自己的獨特的資源,可以經(jīng)常滿足交流活動的需求。當(dāng)有學(xué)校或者是一個班級有這樣的請求時,圖書館不用向上級文化主管部門申請,等待批準(zhǔn)就可以自己舉辦,大大削減了工作流程和等待的時間,提高了工作效率。

    3.2 用人制度創(chuàng)新

    在2014年畢節(jié)市全市進(jìn)行了收編工作,我館原有待招考的空編全部被收回。在編制不足的情況下,向多種用人制度上轉(zhuǎn)變,進(jìn)行外包,定位定人,責(zé)任落實。讓最小的經(jīng)濟發(fā)揮最大的效益,建立科學(xué)合理的崗位結(jié)構(gòu)。同時鼓勵館員加強業(yè)務(wù)工作能力和全方位學(xué)習(xí),不僅滿足于現(xiàn)有的工作,更讓圖書館人員在未來工作中的各種挑戰(zhàn)自信迎戰(zhàn)。

    3.3 畢節(jié)圖書館的內(nèi)部激勵

    在以往的經(jīng)驗中,館內(nèi)舉辦活動的時候,館員們的積極性是最高的,向心力也是最強的。館員們從活動中都會獲得的實踐經(jīng)驗,不自覺在總結(jié)經(jīng)驗,開動頭腦,探索新的思路。法人治理下,館內(nèi)可以自主開展活動,發(fā)動館員據(jù)自己的工作感悟,提出活動主題,館內(nèi)再集思廣益,公開討論活動可行性和意義,會議通過就即刻舉辦。

    在收入分配制度方面,完善績效分配和激勵約束機制。在保證基礎(chǔ)收入后,嚴(yán)格按照生產(chǎn)要素進(jìn)行分配,按勞所得,“勞”包括開展工作的數(shù)量,質(zhì)量,效應(yīng)。勞動的價值評估由全館開會討論,全館員參與,實現(xiàn)公開透明化。

    3.4 畢節(jié)圖書館的外部激勵

    法人治理的特點包括擴大公眾的參與度,實現(xiàn)公共圖書館的社會化。讀者不僅來到這里閱讀,獲得知識,享受文化氣息之外,還可以參與到圖書館的發(fā)展規(guī)劃中,提出自己的建議。很多的讀者來到圖書館沒有找到想要的書籍,有些書籍太老化,有些有價值的書籍沒有。那么在購書的計劃中,就應(yīng)該廣泛征求社會意見。對提出意見的參與者給予獎勵。對提出的意見和建議由相關(guān)部門審核,如采編部審核讀者建議購買的書籍。除了等待讀者主動提出建議外,采編部可以主動去大學(xué),中學(xué)尋求意見。了解教授學(xué)者們,學(xué)生們都想要什么樣的書籍。經(jīng)過這樣買來的書籍就不會空置書架,無人問津。

    參考文獻(xiàn)

    [1]國務(wù)院辦公廳. 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的配套文件的通知[EB/OL]. [2015-3-15]. http://www.360doc.com/content/11/1129/12/1993112_168322899.shtml.

    [2]王陸軍.睜眼看世界:我們向國外圖書館學(xué)習(xí)什么[M].海洋出版社,2010.

    [3] ]牛占華.關(guān)于事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的幾點認(rèn)識[J].中國機構(gòu)改革與管理,2012,(3):39-42. [4]戴珩.文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的理論邏輯和實踐路徑[J].圖書館建設(shè),2015,(2):18-21endprint

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