淺析電子政務(wù)中的電子文件信息安全問(wèn)題

金洪鈞+王儲(chǔ)一

摘 要：在信息化的時(shí)代背景下，人們十分關(guān)注電子政務(wù)的發(fā)展情況，與此相關(guān)的電子信息安全問(wèn)題也逐漸受到了人們的重視。在本次研究中，筆者主要圍繞這一問(wèn)題展開(kāi)了探討。首先介紹了電子文件信息安全的概念，接下來(lái)分析了影響電子文件信息安全的主要因素，最后討論了保障電子文件信息安全的具體措施。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；電子文件；信息安全

1 電子文件信息安全的概念

上個(gè)世紀(jì)末期，我國(guó)正式開(kāi)始加入電子政務(wù)的行列。電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，進(jìn)一步我提高我國(guó)政府的辦公效率；第二，增強(qiáng)我國(guó)政府在辦公過(guò)程中的透明度。在電子政務(wù)領(lǐng)域，信息安全問(wèn)題是非常關(guān)鍵的。電子文件是電子政務(wù)的基本組成結(jié)構(gòu)，和傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比，電子文件有一些自身特點(diǎn)。比較典型的是：首先，電子文件對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)具有一定的依賴(lài)性；其次，電子文件中涵蓋的信息可以和離開(kāi)相關(guān)載體等。上述特點(diǎn)為電子文件的信息安全帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，因此關(guān)注電子文件信息的安全問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 影響電子文件信息安全的主要因素

威脅電子文件信息安全的因素有很多，主要包括下述幾個(gè)方面的內(nèi)容：

2.1 電子文件的不穩(wěn)定性

電子文件具有一定的不穩(wěn)定性，主要體現(xiàn)在：第一，存儲(chǔ)電子文件的設(shè)備和電子文件是可以相互分離的。就電子文件信息而言，它對(duì)存儲(chǔ)載體沒(méi)有什么特別的要求，人們完全可以將信息存儲(chǔ)在不同的載體上。但是，需要注意的是，當(dāng)信息從一個(gè)載體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)載體時(shí)，信息的完整性有可能無(wú)法得到保證，有時(shí)還可能丟失一部分信息。和紙質(zhì)的文件相比，這是電子文件的劣勢(shì)。第二，人們可以非常容易的對(duì)電子文件執(zhí)行一定的操作，如修改、刪除等。這個(gè)特性的優(yōu)勢(shì)在于：人們可以比較簡(jiǎn)單的對(duì)電子文件進(jìn)行管理，如更新相關(guān)數(shù)據(jù)等。同時(shí)，該特性也使得電子信息具有一定的劣勢(shì)，那就是任何人員都可以對(duì)電子文件信息開(kāi)展一定的操作，這不利于保障電子信息的安全。

2.2 電子文件的系統(tǒng)依賴(lài)性

電子文件對(duì)系統(tǒng)具有一定的依賴(lài)性。這主要體現(xiàn)在：第一，電子文件離不開(kāi)相關(guān)軟件的支持；第二，電子文件離不開(kāi)相關(guān)硬件系統(tǒng)的支。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)也在不斷的發(fā)展和進(jìn)步。就電子文件領(lǐng)域而言，比較關(guān)注的硬件設(shè)備是光盤(pán)等，這是用來(lái)存儲(chǔ)電子文件的。目前，好多光盤(pán)等載體都可以將電子文件信息保存很多的時(shí)間，甚至可以達(dá)到數(shù)十年。在這種情況之下，當(dāng)數(shù)十年之后，人們可能不太容易獲取光盤(pán)中存儲(chǔ)的電子信息。這主要是因?yàn)橛布沫h(huán)境可能不一樣了，此時(shí)電子文件信息也就相當(dāng)于不存在了。

2.3 技術(shù)障礙

在電子文件信息的產(chǎn)生和存儲(chǔ)過(guò)程中，操作人員起著關(guān)鍵作用。筆者認(rèn)為電子文件信息面臨的技術(shù)障礙主要包括：第一，“黑客 ”攻擊。在黑客的蓄意攻擊之下，電子文件信息很有可能出現(xiàn)泄露現(xiàn)象，或者信息遭到惡意篡改等；第二，計(jì)算機(jī)病毒。計(jì)算機(jī)病毒可以為系統(tǒng)帶來(lái)一定的破壞，如毀壞文件的原有分區(qū)結(jié)構(gòu)、刪除數(shù)據(jù)等；第三，設(shè)備故障和失效。如果相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)了一定的故障，如電源損壞等，此時(shí)電子文件信息就非常有可能出現(xiàn)丟失現(xiàn)象；第四，計(jì)算機(jī)操作平臺(tái)漏洞。操作系統(tǒng)的存在對(duì)于電子文件是非常關(guān)鍵的，如果操作系統(tǒng)出現(xiàn)了問(wèn)題，那么電子文件信息也就會(huì)受到影響。

2.4 管理疏漏

科學(xué)合理的電子文件信息管理工作對(duì)于保障信息安全是至關(guān)重要的，一般來(lái)講這里的管理工作主要包括兩方面的內(nèi)容：第一，對(duì)相關(guān)技術(shù)的管理；第二，對(duì)相關(guān)人員的管理。現(xiàn)階段，人們僅僅關(guān)注的是對(duì)于技術(shù)的管理工作，未能重視對(duì)人員的管理工作，從而形成了管理上的漏洞。

3 保障電子文件信息安全的舉措

為了進(jìn)一步提高電子文件信息的安全性，筆者認(rèn)為相關(guān)人員可以從下述幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

3.1 技術(shù)保障

首先，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)，并大力開(kāi)發(fā)相關(guān)系統(tǒng)軟件。在電子文件信息安全中，必須重視技術(shù)安全問(wèn)題。現(xiàn)階段，好多電子政務(wù)系統(tǒng)都過(guò)分依賴(lài)國(guó)外的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，從而導(dǎo)致我國(guó)的電子文件信息面臨著巨大的安全問(wèn)題。其次，重視構(gòu)建和健全現(xiàn)有的電子信息防御系統(tǒng)。主要包括的內(nèi)容有：研發(fā)有效的防病毒技術(shù)、開(kāi)發(fā)高級(jí)別的文件加密技術(shù)等。

3.2 管理保障

主要包括下述內(nèi)容：第一，開(kāi)展科學(xué)合理的安全監(jiān)管工作。為不同的電子文件配置合適的保密等級(jí)，從而為其配置一定的訪問(wèn)權(quán)限。對(duì)電子文件信息的訪問(wèn)情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并對(duì)相關(guān)信息的使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)管，保證信息得到合理的利用；第二，不斷增強(qiáng)信息管理人員的安全意識(shí)。電子文件的管理工作離不開(kāi)相關(guān)工作人員的支持，管理工作的實(shí)際開(kāi)展者就是工作人員。因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要定期的組織工作人員參與技術(shù)培訓(xùn)，從而不斷提高工作人員的安全意識(shí)和安全防護(hù)水平；第三，健全電子文件信息管理體系。對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)制度進(jìn)行完善，從而形成對(duì)電子文件信息的全程管理。

3.3 法律保障

現(xiàn)階段，在電子信息安全方面，我國(guó)未能為其提供必要的法律保障。也就是說(shuō)，和傳統(tǒng)紙質(zhì)文件相比，電子文件的法律地位要相對(duì)較大，這增加了電子文件信息安全保障工作的難度。法律保障主要包括：第一，對(duì)電子文件實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理；第二，進(jìn)一步健全和電子文件信息管理相關(guān)的法律法規(guī)等。

4 結(jié)語(yǔ)

在本次研究中，筆者主要關(guān)注的是電子政務(wù)中的電子信息安全問(wèn)題，主要探討了影響信息安全的因素，并提出了一些保障電子文件信息安全的措施。

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作者簡(jiǎn)介

金洪鈞（1964-），男，年11月，河南省太康縣人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，碩士研究生，研究方向：行政管理社會(huì)管理。endprint