我國地役權(quán)制度功能之探析

何振東

摘 要：地役權(quán)制度產(chǎn)生于羅馬法，距今已經(jīng)有近三千年的歷史。隨著社會制度的變遷，地役權(quán)雖然幾經(jīng)盛衰，但是仍為現(xiàn)代社會法律所繼承和發(fā)展，足見地役權(quán)制度有其難以被替代的價值?！段餀?quán)法》中的第十四章用了14個條文來規(guī)定地役權(quán)制度，至此地役權(quán)成為與相鄰關(guān)系相并列的調(diào)整不動產(chǎn)利用關(guān)系的新制度，極大的彌補(bǔ)了物權(quán)法定主義的不足。

關(guān)鍵詞：物權(quán)法；地役權(quán)；功能

中圖分類號：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）14-0212-01

地役權(quán)是指不動產(chǎn)所有人或使用人為提高自己不動產(chǎn)的效益或滿足其他個人需要而通過與他人訂立合同以在他人不動產(chǎn)上設(shè)置一定負(fù)擔(dān)的權(quán)利。地役權(quán)制度自羅馬法以來已經(jīng)存續(xù)了近三千年，這項(xiàng)制度能夠在歷史長河中久存而不被淘汰可見其存在具有重要的作用，并且閃現(xiàn)著不可替代的優(yōu)越性。

一、法律功能——彌補(bǔ)物權(quán)法定原則的不足

物權(quán)法定原則是指物權(quán)的種類和內(nèi)容只能由法律規(guī)定，民事主體不能自由創(chuàng)設(shè)新類型的物權(quán)。物權(quán)法定原則在保護(hù)交易的安全和便捷上具有極其重要的價值，被視為物權(quán)法的首要原則。但是在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們對土地利用方式多樣化及土地資源日漸稀缺的現(xiàn)代社會，人們對新類型的物權(quán)迫切需要，現(xiàn)有的物權(quán)種類已經(jīng)不能滿足人們的要求，而物權(quán)法定主義卻禁止人們創(chuàng)設(shè)新類型的物權(quán)，由此，物權(quán)法定原則的僵化日益凸顯出來。地役權(quán)制度在用益物權(quán)體系中卻極大的彌補(bǔ)了物權(quán)法定原則的不足，這是由地役權(quán)具有標(biāo)的物范圍的廣泛性、權(quán)利內(nèi)容的不確定性和權(quán)利創(chuàng)設(shè)目的的自由性等特點(diǎn)決定的。具體而言，地役權(quán)因當(dāng)時人之間的地役權(quán)合同而創(chuàng)設(shè)，在不能違反物權(quán)法的強(qiáng)制性規(guī)定和公序良俗原則的前提下，合同的內(nèi)容當(dāng)事人可以根據(jù)具體需要而進(jìn)行自由約定。因此地役權(quán)制度的存在為當(dāng)事人的協(xié)商提供了較大空間。從而可以避免民事主體必須通過創(chuàng)設(shè)新類型的物權(quán)對土地利用的需求。

二、經(jīng)濟(jì)功能——調(diào)整土地的利用

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，土地越發(fā)成為稀缺的資源，尤其在我國這樣一個人多地少的國家，土地資源的稀缺更是到了嚴(yán)重的程度。無論是居民的住房需求還是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)的發(fā)展都離不開土地。人們對土地的需求是無限的，可是土地資源的數(shù)量卻極為有限，加之近年來土地荒漠化嚴(yán)重等問題，土地利用的沖突日漸明顯。因此，這就使得在既定量的土地資源內(nèi)最大限度的優(yōu)化土地資源配置成為必要。雖然相鄰關(guān)系制度在調(diào)解土地相鄰人之間土地利用，加強(qiáng)鄰里和平相處方面發(fā)揮一定的作用，但是相鄰關(guān)系的行使條件是嚴(yán)格法定的，且只以相鄰?fù)恋乩玫摹氨匾睘榍疤幔瑔慰肯噜応P(guān)系調(diào)整土地之間的利用顯然是不夠的，遠(yuǎn)滿足不了土地權(quán)利人對土地更高層次的利用。地役權(quán)制度的建立極大地改善了人們對土地的利用。一方面，地役權(quán)人并不獨(dú)占性的使用供役地，供役地在設(shè)定地役權(quán)后供役地人仍然可以在不妨礙地役權(quán)人對供役地利用的前提下繼續(xù)對供役地加以利用。另一方面，民事主體在某塊土地上設(shè)立地役權(quán)后其它民事主體仍然可以在該塊土地上設(shè)定地役權(quán)。因此，地役權(quán)的設(shè)立與其它物權(quán)不同并不具有獨(dú)占性，這樣就可以更充分的利用有限的土地資源滿足不同民事主體的生產(chǎn)和生活需要。

三、社會功能——促進(jìn)環(huán)境保護(hù)

地役權(quán)對環(huán)境的保護(hù)屬于事先保護(hù)，即兩塊土地的所有人或使用人之間可以設(shè)立以一方不行使破壞環(huán)境行為為內(nèi)容的地役權(quán)。由于環(huán)境損害具有復(fù)雜性、積累性、間接性及較難恢復(fù)等特點(diǎn)，所以對于環(huán)境損害應(yīng)該以損害的預(yù)防為主要原則。而地役權(quán)制度通過排他力、優(yōu)先力、追及力等效力的設(shè)置，可以有效的阻止?jié)撛诘膶Νh(huán)境的侵害，起到預(yù)防環(huán)境破壞的作用。體現(xiàn)如下：（1）在理論上，地役權(quán)是物權(quán)的一種，物權(quán)的一般特性當(dāng)然適用于地役權(quán)，而物權(quán)具有排他性，即物權(quán)可以排除任何民事主體對物權(quán)人權(quán)利的妨害，并且不需以實(shí)際結(jié)果的發(fā)生作為救濟(jì)要件。因此，地役權(quán)物權(quán)屬性的利用可以使地役權(quán)環(huán)境保護(hù)的功能得以實(shí)現(xiàn)。（2）地役權(quán)對環(huán)境的保護(hù)屬于物權(quán)保護(hù)，是一種物權(quán)救濟(jì)方式，相較于侵權(quán)請求權(quán)的債權(quán)救濟(jì)方式具有優(yōu)先的效力，更能夠起到對環(huán)境保護(hù)的作用。（3）由于地役權(quán)具有追及力，即使供役物易主也不影響地役權(quán)的存在，對于環(huán)境地役權(quán)而言，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)負(fù)擔(dān)的供役主體的變更也不會影響環(huán)境保護(hù)地役權(quán)的存續(xù)，以防新主體不承認(rèn)地役權(quán)既存的事實(shí)，這更有利于對環(huán)境保護(hù)的穩(wěn)定性。通過以上分析，筆者認(rèn)為地役權(quán)以對環(huán)境的事先保護(hù)為特征具有不可替代的重要價值。

地役權(quán)是一種古老的用益物權(quán)，起源于羅馬法，并被世界各國廣泛采納。我國《物權(quán)法》規(guī)定地役權(quán)制度在調(diào)整不動產(chǎn)利用關(guān)系上取得了重要作用。但是，由于我國缺少地役權(quán)傳統(tǒng)，學(xué)術(shù)上和生活中對地役權(quán)研究和應(yīng)用都較少，筆者希望通過對地役權(quán)制度功能的探討，引起民眾和學(xué)術(shù)界對地役權(quán)制度的重視。

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