基于封閉條件下中國(guó)制造業(yè)的歷史演進(jìn)：1953—1978

劉昌銳

摘 要：本文依據(jù)新中國(guó)成立之后中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的歷史演變，中國(guó)效仿了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路，最終導(dǎo)致各種資源的耗費(fèi)與人類生存環(huán)境的破壞，“大躍進(jìn)”盲目追求高增長(zhǎng)與高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與工業(yè)化發(fā)展的階段相背離，更與工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律相違背，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

關(guān)鍵詞：封閉；歷史演進(jìn)；制造業(yè)；國(guó)情

1 引言

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，直接影響到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程。制造業(yè)在各個(gè)工業(yè)國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都起到了發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，美、日、德等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，其制造業(yè)在世界上也居于領(lǐng)先地位。對(duì)于中國(guó)來說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展也依賴于制造業(yè)的崛起，制造業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。后危機(jī)時(shí)代，審視中國(guó)近60年來的制造業(yè)演化路徑，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“世界工廠”的轉(zhuǎn)移路徑，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無疑會(huì)加快中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)由世界加工廠向“世界工廠”的轉(zhuǎn)變。

制造業(yè)是新中國(guó)成立以來的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新中國(guó)成立不久中央政府即提出“以糧為綱”、“以鋼為綱”的發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1953-1978年，中國(guó)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.1%，26年間按增加值計(jì)算翻了三番還多，1978年的制造業(yè)增加值是1953年的13.41倍。與改革開放以前的高速增長(zhǎng)相比，1978年以來中國(guó)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)速度相對(duì)穩(wěn)定，年均增長(zhǎng)達(dá)16%。1953-2010年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率、工業(yè)增長(zhǎng)率、制造業(yè)增長(zhǎng)率變化。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及體制與政治運(yùn)動(dòng)的變動(dòng)，將封閉條件下中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展分三個(gè)階段進(jìn)行考察，即“一五”計(jì)劃時(shí)期的制造業(yè)（1953-1957）、大躍進(jìn)、人民公社時(shí)期制造業(yè)（1958-1965）和大三線建設(shè)時(shí)期的制造業(yè)（1966-1978）三個(gè)時(shí)期。

2 “一五”計(jì)劃時(shí)期的制造業(yè)（1953-1957）

1952年8月，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的思想被正式提出。中財(cái)委提交的“一五”計(jì)劃的輪廓草案中提出，“一五”計(jì)劃時(shí)期建設(shè)的重點(diǎn)是重工業(yè)，在不妨礙重工業(yè)發(fā)展的條件下發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門。1952年12月22日，《中共中央關(guān)于編制一九五三年計(jì)劃及五年建設(shè)計(jì)劃綱要的指示》提出，工業(yè)化的速度首先取決于重工業(yè)的發(fā)展，因此中國(guó)應(yīng)當(dāng)以發(fā)展重工業(yè)為大規(guī)模建設(shè)的重點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的思想得到中央正式認(rèn)可。1955年7月30日，《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃（一九五三——一九五七）》明確提出：“采取積極的工業(yè)化的政策，即優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策……把重工業(yè)的基本建設(shè)作為制定發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃的重點(diǎn)”。至此，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略正式形成。

“一五”計(jì)劃提出要“集中主要力量?jī)?yōu)先發(fā)展重工業(yè)，穩(wěn)固國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)”。在“一五”思想的指導(dǎo)下，國(guó)家把優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要的位置，把當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)援建的156個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目作為“一五”計(jì)劃的核心。這些項(xiàng)目遍布到所有的工業(yè)行業(yè)，包括國(guó)防工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等，正是這些行業(yè)搭起了中國(guó)整個(gè)工業(yè)化的骨架，因此被國(guó)人稱之為“工業(yè)化奠基之役”。從的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，當(dāng)時(shí)主要出于以下三種考慮：一是針對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)國(guó)防工業(yè)極端薄弱的情況，將國(guó)家安全放在緊迫的地位；二是舊中國(guó)重工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，已經(jīng)成為工業(yè)化發(fā)展的瓶頸；三是既要利用原來的工業(yè)基礎(chǔ)，又要備戰(zhàn)和改善過去地區(qū)布局不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，150項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目中97%都是重工業(yè)?！耙晃濉庇?jì)劃時(shí)期片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和計(jì)劃配置資源的弊端，在隨后的“二五”計(jì)劃時(shí)期更加明顯地表現(xiàn)出來，使中國(guó)工業(yè)發(fā)展遭受嚴(yán)重挫折。

3 大躍進(jìn)、人民公社時(shí)期的制造業(yè)（1958-1965）

（一）“趕美超英”戰(zhàn)略的提出

1955-1957年，國(guó)家開始醞釀加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是加快工業(yè)化的進(jìn)程。1958年5月，中共八大二次會(huì)議通過了中共中央根據(jù)毛澤東的倡議而提出的建設(shè)社會(huì)主義的總路線，即鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地進(jìn)行建設(shè)。這條總路線反映了廣大人民群眾“為盡快地把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的偉大社會(huì)主義國(guó)家”的普遍愿望，但是忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。大會(huì)正式提出：中國(guó)工業(yè)在十五年或者更短的時(shí)期內(nèi)，在鋼鐵和其他主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面趕上和超過英國(guó)，預(yù)計(jì)7年趕上英國(guó)，再用8年或10年趕上美國(guó)。制定1959年計(jì)劃時(shí)，其主要指標(biāo)（除發(fā)電量外）均超過了英國(guó)。同時(shí)要求各地的工業(yè)產(chǎn)值要超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，并且進(jìn)一步要求各地建立起各自完整的工業(yè)體系。這些要求都忽視了中國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情，造成工業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。

（二）大躍進(jìn)時(shí)期的工業(yè)化

1958年以《人民日?qǐng)?bào)》的社論為標(biāo)志，正式開始實(shí)施國(guó)家范圍內(nèi)的大躍進(jìn)，隨后全國(guó)刮起了“共產(chǎn)風(fēng)”和“浮夸風(fēng)”。在工業(yè)發(fā)展上，提出了“以鋼為綱”的口號(hào)。第二個(gè)五年計(jì)劃（1958-1962）期間，工業(yè)投資的90%用于重工業(yè)，輕工業(yè)只占10%。“二五”期間重工業(yè)基建投資主要集中在“大躍進(jìn)”三年。重工業(yè)異軍突起，發(fā)展過猛、過急，擠占了輕工業(yè)生產(chǎn)所需的燃料、動(dòng)力、鋼材、木材和運(yùn)輸能力等，造成輕、重工業(yè)比例的嚴(yán)重失調(diào)和重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。1958年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)53.4%，為新中國(guó)成立以來增長(zhǎng)最快的一年，但1961年迅速下降為-39%，為新中國(guó)成立以來發(fā)展速度最慢的一年，1964年、1965年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速分別為25.6%和25.8%。1958-1965年期間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展遭到了嚴(yán)重破壞。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)的困難局面，1961年黨的八屆九中全會(huì)確立了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，在此指導(dǎo)下進(jìn)行了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，經(jīng)過1961年的初步調(diào)整、1962年的實(shí)質(zhì)調(diào)整、1963-1965年的全面調(diào)整，取得了巨大成功：經(jīng)濟(jì)開始快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的局面得到改善，工業(yè)發(fā)展取得很多突破。但由于“文化大革命”的沖擊，中國(guó)的工業(yè)化速度再次放緩。

4 大三線建設(shè)時(shí)期的制造業(yè)（1966-1978）

（一）三線建設(shè)的意義

從20世紀(jì)60年代開始，出于備戰(zhàn)的考慮和需要，國(guó)家開始了轟轟烈烈的大三線調(diào)整，這成為中國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)布局最大的一次調(diào)整。根據(jù)三線建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，全國(guó)劃分為三類，即前線、中間地帶和后方，又分別稱為一線、二線和三線。三線的范圍是烏鞘嶺以東、京廣鐵路以西、雁門關(guān)以南、昭關(guān)以北地區(qū)，包括桂、粵、湘、鄂、豫、晉、青、甘、陜、滇、黔、川12個(gè)省和自治區(qū)。并為此成立西南、西北、中南三個(gè)三線建設(shè)委員會(huì)，隸屬國(guó)務(wù)院。鑒于當(dāng)時(shí)工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)不利于備戰(zhàn)，因此，采取了把沿海部分工廠“一分為二”的方法，將其部分設(shè)備搬到三線去，開始了西南大三線，特別是攀枝花鋼鐵基地和成昆、貴昆鐵路的建設(shè)，由國(guó)家經(jīng)委和有關(guān)各部具體研究需要搬遷的企業(yè)。1964年底，又成立了小計(jì)委，具體研究以三線建設(shè)為特點(diǎn)的第三個(gè)五年計(jì)劃的編制工作。

（二）三線建設(shè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)

1967-1976年間，國(guó)家先后投入“三線”地區(qū)建設(shè)資金近2000億元，形成工業(yè)固定資產(chǎn)原值1400億元，建成國(guó)有企業(yè)29000個(gè)。其中，大中型骨干企業(yè)和科研單位近2000個(gè)，占全國(guó)的1/3?！叭€”地區(qū)已形成重大產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)、科研基地45個(gè)，各具特色的新興工業(yè)城市30個(gè)。西部地區(qū)已是一個(gè)以重工業(yè)為主體的、門類比較齊全的戰(zhàn)略后方基地。這個(gè)戰(zhàn)略后方集中了國(guó)防工業(yè)、電子工業(yè)、機(jī)械工業(yè)的相當(dāng)大一部分生產(chǎn)能力。“三線”建設(shè)促進(jìn)了西部地區(qū)能源、資源的開發(fā)?！叭€”建設(shè)期間，新建和擴(kuò)建20多個(gè)黑色、有色金屬大中型企業(yè)。1985年，“三線”地區(qū)的鋼產(chǎn)量已占到全國(guó)的30%，有色金屬的產(chǎn)量占全國(guó)的一半多。西部地區(qū)和一部分中部地區(qū)的工業(yè)建設(shè)，即內(nèi)地工業(yè)建設(shè)，使內(nèi)地工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度快于沿海地區(qū)。這改變了工業(yè)地區(qū)布局的態(tài)勢(shì)，形成工業(yè)地區(qū)分布的新格局。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的西南地區(qū)，已建成比較完整的地區(qū)工業(yè)體系。

“三線”建設(shè)期間，前3年制造業(yè)增加值出現(xiàn)了下降，之后呈現(xiàn)持續(xù)增加之勢(shì)。1966年制造業(yè)增加值為595.4億元，1968年下降為450億元。隨后除1972年之外，1969-1978年一直持續(xù)上升，1978年制造業(yè)增加值高達(dá)1475.23億元。“三線”期間制造業(yè)增加值占國(guó)民收入的百分比相對(duì)穩(wěn)定，1968年達(dá)最低，為26.1%；1978年為最高，高達(dá)40.5%；其他年份均維持在30%左右。但“三線”期間制造業(yè)年增長(zhǎng)率波動(dòng)較大，其中1967、1968和1972年3個(gè)年份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。1967年制造業(yè)增加值下降幅度最大，年增長(zhǎng)百分比為-16.62%。而1969年卻急劇上升，由1968年的-9.72%猛增為1969年的39.08%，“三線”期間制造業(yè)產(chǎn)出、制造業(yè)增長(zhǎng)率的劇烈波動(dòng)，也恰好證實(shí)了封閉條件下國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜性。

5 總結(jié)

“一五”計(jì)劃之初，雖然中國(guó)的工業(yè)已經(jīng)恢復(fù)并且超過歷史上的最高水平，但是工業(yè)化的起點(diǎn)仍然很低。毛澤東曾經(jīng)這樣描述：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子、椅子，能造茶碗茶壺，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛拖拉機(jī)、一輛坦克都不能造?！备淖冎袊?guó)工業(yè)特別是重工業(yè)極端落后狀況的客觀要求顯得更為緊迫。在這樣的歷史條件下，中國(guó)參照蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。然而，經(jīng)過1953-1978年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)由一個(gè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為主的國(guó)家變?yōu)橐粋€(gè)以工業(yè)產(chǎn)值為主的國(guó)家。1978年中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值的比重已上升為61.9%。在不到30年的時(shí)間里，門類齊全的工業(yè)體系已基本形成。1978年中國(guó)不少主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與1953年相比，都增長(zhǎng)了數(shù)十倍，有些甚至增長(zhǎng)了數(shù)百倍，也有不少工業(yè)品產(chǎn)量已位居世界前列?？傊?，封閉條件下的中國(guó)已基本上建立起一個(gè)完全獨(dú)立的、比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代工業(yè)體系，這些體系的構(gòu)建也為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，更為20世紀(jì)80年代以后的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了有利條件。

然而，任何事情都有兩面性。新中國(guó)成立之后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)效仿了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路，歷經(jīng)近30年的發(fā)展，盡管各次產(chǎn)業(yè)都取得了一定的成績(jī)，但其弊端也日益凸顯，即“重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)果造成了各種資源的耗費(fèi)與人類生存環(huán)境的巨大破壞，最終造成人民生活水平的大幅度下降。工業(yè)化規(guī)律是客觀規(guī)律，它是不以人的意志轉(zhuǎn)移的，違背了它必然會(huì)受到懲罰。“大躍進(jìn)”這一運(yùn)動(dòng)盲目追求高增長(zhǎng)與高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與工業(yè)化發(fā)展的階段相背離，更與工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律相違背，最終給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大傷害；“文化大革命”這一政治運(yùn)動(dòng)錯(cuò)誤判斷了當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，當(dāng)時(shí)開展以階段斗爭(zhēng)為綱的政治運(yùn)動(dòng)造成工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為了次要問題，最終導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受到極其嚴(yán)重的挫敗；中蘇關(guān)系破裂，國(guó)際關(guān)系異常緊張，結(jié)果導(dǎo)致中國(guó)只能依靠自身的力量發(fā)展軍事工業(yè)等重工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，工業(yè)化也一退再退。顯然，忽視中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路最終會(huì)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的危害。

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