中共湖北省委湖北省人民政府關于深入推進價格機制改革的實施意見

編者按：黨的十八屆三中全會提出，完善主要由市場決定價格的機制。2015年9月15日召開的中央全面深化改革領導小組會議上，審議通過了《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》，對2020年之前價格改革提出了系統(tǒng)謀劃和整體設計。

全國各地市全面貫徹落實《若干意見》精神，結合實際，勇于攻堅開拓，價格改革不斷取得新的突破。湖北省委省政府2016年11月25日出臺了《關于深入推進價格機制改革的實施意見》。對指導全省價格改革工作意義重大，影響深遠。國家發(fā)展改革委等部委給予了很高評價，認為電力、高速公路、醫(yī)療、中介服務等價格形成機制的改革思路，在全國起到了重要的引領作用。

為便于各地物價系統(tǒng)的相互交流學習，本期全文刊發(fā)湖北的《實施意見》。下期還將刊登湖北省物價局局長謝連平同志就其《實施意見》重點內容和突出亮點的解讀文章。敬請關注。

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）精神，加強綜合配套改革，加快完善主要由市場決定價格機制，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持市場決定、放管服結合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進，全面深化價格改革，為全省經濟社會發(fā)展營造良好價格環(huán)境。

（二）主要目標。到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格全面放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，最大限度發(fā)揮市場決定性作用的價格形成機制進一步完善，更好發(fā)揮政府作用的價格調控、監(jiān)管和服務機制進一步健全。

二、大力簡政放權、減費降負

（三）實行政府定價項目清單化。適時對現有政府定價項目進行全面評估，具備競爭條件的全部放開，屬于區(qū)域性或屬地管理更加便捷有效的下放市、縣政府管理，進一步完善市場形成價格機制，最大限度縮小政府定價范圍。保留的極少數政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理，逐項明確定價內容和定價部門，確保目錄之外無定價權，政府定價納入權力和責任清單，并向社會公布。（省物價局）

（四）大幅削減收費項目、降低收費標準。取消屬于政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場經濟基本原則的行政事業(yè)性收費。對實行政府定價的經營服務性收費進行系統(tǒng)梳理，具備競爭條件的一律放開，由市場競爭選擇服務主體并形成價格。堅決取締各種亂收費，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣四級涉企收費清單制度，確保清單之外無收費。適時對各類收費進行清理規(guī)范，動態(tài)監(jiān)管，及時向社會公布。支持有條件的地方通過本級財政預算安排，在轄區(qū)內實行“零收費”政策。（省財政廳、省物價局）

（五）最大力度推進中介服務市場化。清理規(guī)范行政審批中介服務事項，凡沒有法律法規(guī)依據的服務項目及收費一律取消。加快配套改革和相關制度建設，中介服務機構要與審批部門徹底脫鉤，按資質要求規(guī)范準入，放開數量管控，完善中介服務標準，促進中介服務市場公平競爭。審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務等活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。堅決制止行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會并收取會費、強制企業(yè)付費參加各類活動以及其他變相收費的行為。（省編辦、省民政廳、省財政廳、省物價局等有關部門）

（六）完善政府定價程序，規(guī)范定價行為。創(chuàng)新政府定價方式方法，加快由直接制定具體價格向建機制、定規(guī)則轉變。完善政府定價過程中的公眾參與、成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證、合法性審查、廉潔性評估、公平競爭審查等制度，確保工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。（省物價局）

三、深化重點領域和環(huán)節(jié)價格改革

（七）加快推進能源價格市場化。深化電價改革。分步實現公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。組建相對獨立的電力交易機構，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺，實行上網電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競爭等方式自主確定。允許符合條件的高新產業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)組建售電主體直接購電。推進直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計劃，力爭購買跨區(qū)域低價電量。進一步深化輸配電價改革，政府按照“準許成本加合理收益”原則核定輸配電價，實現電網企業(yè)主要收入來源由上網和銷售電價價差向按照輸配電價收取過網費轉變。清理規(guī)范銷售電價中的政府性基金、附加，明晰終端電價構成，釋放輸配電價改革紅利，降低企業(yè)用電成本。完善差別化電價政策。對戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施支持性電價政策，對符合交易規(guī)則的優(yōu)先安排其參與電力市場交易，加快形成用電價格洼地優(yōu)勢，促進創(chuàng)新發(fā)展。對淘汰類、限制類、能耗超限額標準的企業(yè)以及產能嚴重過剩行業(yè)實施差別化電價、懲罰性電價和階梯電價政策，促進產業(yè)結構升級和淘汰落后產能。完善水電價格形成機制，推進大中型水電開發(fā)和技術改造升級。完善新能源上網電價政策，合理運用價格杠桿支持核電、風電等可再生能源發(fā)展和光伏扶貧工作。實施新一輪農村電網升級改造，促進城鄉(xiāng)電網服務均等化。加快城市老舊合表小區(qū)供電設施改造步伐，2020年實現“一戶一表”全覆蓋。（省發(fā)改委、省能源局、省物價局、省經信委、省電力公司）

完善天然氣和石油價格機制。完善天然氣管道運輸價格管理，促進提高管網利用效率，減少輸配氣環(huán)節(jié)，降低管輸成本。開展用氣大戶直供交易試點，擇機放開非居民用氣價格，實現氣源側和用氣側價格市場化。積極落實區(qū)域“煤改氣”等政策，提高天然氣在一次性能源消費中的比例。逐步理順居民用管道天然氣銷售價格，減少交叉補貼。按照國家統(tǒng)一部署，及時放開成品油價格。（省發(fā)改委、省物價局、省能源局等有關部門）

（八）推進水資源費和水價改革。完善水資源費價格政策，規(guī)范水資源費標準分類，按照既有利于發(fā)揮水資源優(yōu)勢、又有利于促進水資源節(jié)約與合理利用的原則，合理確定水資源費征收標準和非居民用水價格，對非居民超定額、超計劃用水實行累進加價制度。推進城鄉(xiāng)供水一體化，在實現“同網同價”的同時，對農村用水戶給予一定優(yōu)惠。推動城市“二次供水”改造運營支出納入城市供水成本，完善城市居民生活用水價格形成機制，逐步實現“同城同價”。（省物價局、省財政廳、省水利廳、省住建廳）

推進農業(yè)水價綜合改革。建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制。分級制定農業(yè)水價，探索實行分類水價，逐步推行分檔水價，實行農業(yè)用水總量控制和定額管理，農業(yè)用水價格總體達到運行維護成本，促進農田水利設施建設和良性運行，提高農業(yè)用水效率。（省物價局、省水利廳）

（九）建立完善環(huán)保價格政策體系。推進排污收費制度改革。逐步建立企業(yè)排污支出高于主動治理成本的價格機制，倒逼企業(yè)主動節(jié)能治污減排。提高高污染行業(yè)排污費征收標準，降低高附加值、低耗能、低污染的高新技術產業(yè)排污費征收標準，促進產業(yè)結構轉型升級。（省物價局、省財政廳、省環(huán)保廳）

完善污水處理費價格政策。探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理費用與處理效果掛鉤調整機制，實行有利于降低污水處理成本的電價政策，提高污水處理設施利用率，促進環(huán)境治理。（省物價局、省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳）

完善環(huán)保電價政策。對燃煤機組超低排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物和脫硫、脫硝、除塵達標給予價格支持，同時對超標排放實行懲罰性上網電價政策，促進節(jié)能減排。對生物質發(fā)電企業(yè)收購農作物秸桿發(fā)電，給予上網電價加價支持。（省物價局、省環(huán)保廳等有關部門）

健全節(jié)能環(huán)保類權益交易價格體系。結合用能權、用水權、排污權、碳排放權制度改革進程，改進節(jié)能環(huán)保類權益交易價格管理，規(guī)范交易服務收費行為，運用市場手段引導企業(yè)主動節(jié)能治污減排。（省發(fā)改委、省財政廳、省環(huán)保廳、省物價局等有關部門）

（十）改革交通運輸價格機制。進一步改革交通運輸價格管理方式。放開省內地方鐵路貨物運輸價格，促進不同運輸方式公平競爭。將汽車客運站代理費定價權移交行業(yè)主管部門，其他服務項目實行市場調節(jié)價。完善農村道路客運票價形成機制。建立巡游出租汽車運價動態(tài)調整機制，落實新增出租汽車經營權無償使用政策，加強出租汽車承包費和押金管理，對網約車運價實行市場調節(jié)價，有必要的可實行政府指導價，規(guī)范網約車經營行為，促進新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。建立完善主要由市場決定的機動車停放服務收費價格形成機制，放開具備競爭條件的停車設施服務收費，鼓勵和引導社會資本建設停車設施。積極推進差別化的收費政策，提高停車資源利用率，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源合理利用。（省交通運輸廳、省物價局、省住建廳、武漢鐵路局）

進一步降低物流成本。全面落實鮮活農產品“綠色通道”等通行費政策。降低高速公路聯(lián)網收費系統(tǒng)維管費征收標準。對使用ETC和通衢卡等電子支付的車輛用戶實施通行費優(yōu)惠政策。制定聯(lián)運集卡車通行費優(yōu)惠辦法，支持我省主要港口等重箱車輛聯(lián)運。推動建立陸路、水路、航空等運價指數發(fā)布平臺，引導選擇最優(yōu)運輸方式，穩(wěn)步提升多式聯(lián)運比率，提高物流效益。規(guī)范物流領域收費行為。實行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單制度。（省交通運輸廳、省財政廳、省物價局等有關部門）

完善收費公路價格形成機制。積極推進政府還貸高速公路實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還貸的運營機制。改革經營性高速公路定價模式，通過特許經營權協(xié)議確定收費標準，明確投資回報率，激發(fā)社會投資活力。建立收費公路通行費標準浮動機制，推行同一運營主體統(tǒng)一通行費標準，探索以實際償債需要確定收費年限。支持政府還貸高速公路運營主體依法依規(guī)有序推進融資機制改革，加大從資本市場直接融資力度，減輕債務壓力，整合優(yōu)勢資產，增強核心競爭力。（省財政廳、省交通運輸廳、省物價局、省國資委、省交投集團）

（十一）積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革。緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，強化價格與醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等相關政策銜接聯(lián)動，完善醫(yī)療服務價格市場形成機制。進一步縮小醫(yī)療服務政府定價范圍，放開市場競爭充分、個性化需求強的公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，落實政府辦醫(yī)責任，保障公立醫(yī)療機構經常性費用，取消藥品加成，提高診療、手術、康復、護理、中醫(yī)等價格，降低大型設備檢查治療和檢驗等價格。合理拉開不同等級醫(yī)療機構、不同級別醫(yī)師提供醫(yī)療服務的價格差距，引導患者合理就醫(yī)。規(guī)范遠程醫(yī)療服務價格和家庭醫(yī)生簽約服務收費，促進落實分級診療。加快新增醫(yī)療服務項目受理審核，簡化工作程序，鼓勵創(chuàng)新藥物和技術及時進入臨床應用。（省衛(wèi)計委、省人社廳、省物價局、省財政廳）

深化醫(yī)保支付方式改革，通過制定醫(yī)保支付標準，引導建立價格合理形成機制。全面推行付費總額和按病種、按服務單元等多元化付費方式相結合的控費機制，充分發(fā)揮醫(yī)保支付在規(guī)范醫(yī)療服務行為、控制醫(yī)療費用不合理增長等方面的積極作用。合理制定由醫(yī)保基金支付的醫(yī)療服務、藥品、耗材支付標準，激勵醫(yī)療機構加強管理，提高服務水平，在確保治療效果的前提下，降低醫(yī)療成本并獲得節(jié)余收入。（省人社廳、省衛(wèi)計委、省物價局、省財政廳）

改革醫(yī)藥產品采購機制。減少中間環(huán)節(jié)，建立全省統(tǒng)一的醫(yī)藥產品電子交易平臺，藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材由醫(yī)療機構與醫(yī)藥企業(yè)通過交易平臺直接交易，所有交易信息公開。在交易平臺上公布產品成本、有效性、質量可控性評價結果等。對專利藥和獨家生產的藥品，建立公開透明、多方參與的價格談判機制。加強藥品價格監(jiān)測，對價格變動頻繁、變動幅度較大的，必要時開展成本價格專項調查。完善醫(yī)藥行業(yè)價格信用體系建設，規(guī)范醫(yī)藥市場秩序。（省發(fā)改委、省衛(wèi)計委、省物價局、省公共資源交易中心等有關部門）

（十二）創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務價格管理。明晰政府、企業(yè)、用戶的權利義務，區(qū)分基本與非基本需求，建立投資、補貼與價格政策的協(xié)同機制，健全動態(tài)投資回報機制，鼓勵和引導社會資本投資運營社會公共服務項目。落實國家教育收費管理政策，全面免除義務教育階段公辦學校學雜費，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，對普通高中建檔立卡等經濟困難家庭學生免除學雜費。賦予公辦高校在優(yōu)勢學科、特色品牌專業(yè)方面一定的定價自主權，支持創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)和一流大學、一流學科建設。全面放開民辦教育收費，支持和鼓勵社會辦學，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對養(yǎng)老、殯葬服務實行分類管理。政府投資興辦的養(yǎng)老服務機構依法對“三無”老人免費；對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務，其床位費、護理費等基本服務實行政府定價管理；其他養(yǎng)老服務價格由市場形成。規(guī)范殯葬價費管理，對基本殯葬服務實行政府定價管理；其他殯葬服務由經營者自主定價。遵循社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，積極推進景區(qū)門票價格分類改革，促進旅游產業(yè)健康發(fā)展。按照保本微利體現公益性原則，合理制定利用公共資源建設的景區(qū)門票價格。公益性的景區(qū)、場所，依法逐步實行免費開放。放開社會資本投資建設的人文景觀游覽場所門票價格，鼓勵各類市場主體依法合理開發(fā)旅游資源，滿足公眾多樣化、個性化旅游需求。落實特定群體門票價格減免優(yōu)惠政策。不斷完善居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度，保障居民基本生活需求，提高居民資源節(jié)約意識。清理規(guī)范水、電、氣安裝和運行維護收費。設施產權屬于經營企業(yè)的，其安裝和運行維護支出一律納入企業(yè)成本；設施產權屬于用戶的，引入市場機制，安裝和運行維護價格由市場形成。相關主管部門要完善行業(yè)標準，打破壟斷，促進競爭。（省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省財政廳、省住建廳、省旅游委、省物價局等有關部門）

四、強化市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法

（十三）健全市場價格行為規(guī)則。對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、市場信息不對稱的商品和服務，在放開價格的同時，依法制定價格行為規(guī)范、議價規(guī)則，引導規(guī)范經營者價格行為。（省物價局）

（十四）強化明碼標價的基礎性作用。制定完善不同行業(yè)明碼標價規(guī)則和實施辦法，普及明碼標價，積極倡導明碼實價。加強明碼標價示范街、示范店建設，強化典型示范引領作用。落實完善收費公示制度。加強市場巡查，引導、督促經營主體履行法定義務，主動明碼標價或收費公示，保障消費者價格知情權，接受社會監(jiān)督。（省物價局、各相關行業(yè)主管部門）

（十五）加強價格信用體系建設。依托社會信用體系，建立健全價格信用制度。組織開展價格誠信單位創(chuàng)建和經營者價格信用等級評定活動。依法建立經營者價格信用檔案，實行價格誠信典型“紅名單”制度和嚴重價格失信主體“黑名單”制度，規(guī)范紅黑名單產生和發(fā)布行為，建立健全退出機制，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。（省發(fā)改委、省物價局）

（十六）加強和改進市場價格監(jiān)管。健全以價格主管部門監(jiān)督檢查為主，行業(yè)組織、新聞媒體、社會公眾等共同參與的價格監(jiān)督體系，實現市場價格監(jiān)管全覆蓋，依法查處各類價格違法行為和亂收費行為。完善價格爭議調解機制。創(chuàng)新市場價格監(jiān)管方式，更加注重運用公告、提醒告誡、警示和“曬成本”等柔性執(zhí)法措施，引導規(guī)范經營者價格行為。建立快速反應機制，依托12358價格監(jiān)管平臺，及時處理群眾舉報投訴問題，維護消費者、經營者合法價格權益。利用互聯(lián)網等現代信息技術，建立價格執(zhí)法數據庫，提高價格行政執(zhí)法的效率和水平。（省物價局）

（十七）實施公平競爭審查，強化反壟斷執(zhí)法。按照加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的要求，清理廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和措施，建立健全公平競爭審查保障機制，及時糾正濫用行政權力排除、限制競爭的行為，保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率。密切關注市場競爭動態(tài)，對涉嫌壟斷行為及時啟動反壟斷調查，依法予以查處，維護公平競爭的市場環(huán)境。（省物價局、省商務廳、省工商局等有關部門）

（十八）加強價格行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全價格執(zhí)法“雙隨機、一公開”制度，實行執(zhí)法路徑痕跡化管理。完善價格行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接機制，強化對違法主體和違規(guī)執(zhí)法人員的責任追究。加強執(zhí)法隊伍建設，改善執(zhí)法條件，提升執(zhí)法效能。（省物價局等有關部門）

五、完善價格調控機制

（十九）加強價格總水平調控。把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為價格工作的重要任務，合理設定價格總水平預期調控目標，在區(qū)間調控基礎上實施定向調控和相機調控。充分發(fā)揮價格調控聯(lián)席會議制度作用，加強價格與財政、投資、產業(yè)、物資儲備等政策措施的協(xié)調配合，形成政策合力。健全重要商品政府儲備和商業(yè)儲備制度，保障市場供應。依法通過財政預算安排落實價格調控所需專項資金。完善價格總水平預判預警和異常波動應急預案，及時妥善應對價格異常波動。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。（省政府市場價格調控領導小組各成員單位）

（二十）加強農產品價格調控。堅持市場化取向和保護農民利益并重，對不同農產品實行差別化支持政策，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。落實稻谷、小麥最低收購價政策，逐步建立健全生產者補貼制度，保障農民種糧收益。鼓勵企業(yè)通過訂單農業(yè)等多種方式，加強與種植大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場等產銷對接和協(xié)作，提高糧食等農產品購銷組織化水平，促進農業(yè)結構調整和適度規(guī)模經營。統(tǒng)籌采取發(fā)展品牌化經營等措施，支持油菜籽等優(yōu)勢農產品發(fā)展。完善生豬價格周期性波動調控預案，努力提高產儲供銷需信息發(fā)布水平，促進生豬生產平穩(wěn)健康發(fā)展。強化“菜籃子”市長、縣長負責制，加強蔬菜重點生產基地和農產品交易市場建設，加快農產品冷鏈物流發(fā)展， 促進產儲供銷有機銜接。通過發(fā)展“蔬菜直通車”、有序開展農產品價格保險，以及特殊時期的補貼銷售等措施，保持農產品市場價格平穩(wěn)。（省財政廳、省商務廳、省農業(yè)廳、省糧食局、省物價局等有關部門）

（二十一）加強價格監(jiān)測分析體系建設。完善價格監(jiān)測體系，做好民生等重要商品和服務價格常規(guī)監(jiān)測、專項監(jiān)測、應急監(jiān)測。探索開展勞動力、土地、礦產等要素價格和網絡電商領域價格監(jiān)測。改進價格監(jiān)測數據采報方式，將市場供應量、銷售量等數量指標納入價格監(jiān)測范圍，提升監(jiān)測效能，提高監(jiān)測質量。加強部門、協(xié)會、科研機構相關數據互通共享。建立權威的湖北“智慧物價”信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布大宗商品、重要服務市場價格行情以及相關分析信息，引導經營者調整優(yōu)化生產經營結構。建立健全跨部門跨領域價格形勢分析會商機制，借助現代信息化手段，多視角、多維度分析影響價格變化的因素，敏銳發(fā)現價格運行中的深層次問題，提出政策建議，更好服務宏觀調控。加快編制湖北支柱產業(yè)、新興產業(yè)和特色商品價格指數，提升湖北產品的市場影響力、競爭力。編制低收入群體生活必需品價格指數，為更好保障民生提供決策依據。（省統(tǒng)計局、省物價局、國家統(tǒng)計局湖北調查總隊等有關部門）

六、保障措施

（二十二）落實政府責任。價格機制是市場機制的核心。價格改革是推進市場化改革和政府職能轉變的重要內容，事關全面深化改革和經濟社會發(fā)展全局。各級政府要高度重視，加強組織協(xié)調，切實履行推進價格改革的主體責任，把推進價格改革列入重要議事日程，及時研究解決價格改革的重大問題，推進改革順利實施。

（二十三）加強部門協(xié)同。相關部門要協(xié)同推進改革，尤其是要加快改革相關行業(yè)管理體制，放寬市場準入，培育市場競爭主體，營造良好的市場競爭環(huán)境。價格主管部門要加強部門溝通協(xié)調，形成協(xié)同推進價格改革的工作機制和政策合力。

（二十四）強化能力建設。適應價格機制改革新任務、新要求，積極更新觀念、轉變職能，處理好簡政放權與加強事中事后監(jiān)管、下放定價權與地方承接能力建設的關系。加強隊伍建設，充實工作力量，夯實履職盡責的工作基礎。

（二十五）注重宣傳引導。加大價格改革宣傳報道力度，傳遞有利于加快完善主要由市場決定價格機制的好聲音和正能量，爭取社會各方面對價格工作的理解和支持，營造良好價格改革氛圍。建立健全重要價格政策解讀機制，加強新聞發(fā)布，及時回應社會關切。