試論我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法調(diào)控

摘 要 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)犯罪的數(shù)量也不斷上升。本文認(rèn)為要想有效地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，需要明確刑法調(diào)控的對(duì)象和調(diào)控的策略，以更有效地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)參與者的法律意識(shí)，這樣一來(lái)，才能更好的確保經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定性，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康、良性的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)犯罪 刑法調(diào)控 犯罪特征

作者簡(jiǎn)介：秦培釗，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D924.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.293

經(jīng)濟(jì)犯罪是指與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的犯罪，包括貪污、受賄、玩忽職守、徇私舞弊等。一些不法分子為了能夠獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，而違反了相關(guān)的法律規(guī)定，導(dǎo)致國(guó)家的管理制度受到嚴(yán)重的侵犯，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成破壞。不僅對(duì)我民生活和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步造成極大破壞，也影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、良性的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前，經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)象呈現(xiàn)日益增多的趨勢(shì)。國(guó)家運(yùn)用強(qiáng)制力治理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的手段，一般有規(guī)制與懲罰兩種。其中，刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，能給犯罪嫌疑人刑罰處罰的法律。要想能夠從根本上控制經(jīng)濟(jì)犯罪行為，就要求我們必須要強(qiáng)化刑事力度，來(lái)明確刑法的使用領(lǐng)域與范圍，并制定良好的調(diào)控計(jì)劃。

一、經(jīng)濟(jì)犯罪的主要特征

我國(guó)于1982年頒布了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》，并首次使用了“經(jīng)濟(jì)犯罪”這一術(shù)語(yǔ)。并且，該法規(guī)對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行了明確的界定，即：“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的犯罪”。在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的轉(zhuǎn)換，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，并且，在這個(gè)過(guò)程中，其還進(jìn)一步衍生出了一些新型的經(jīng)濟(jì)犯罪形式，甚至還出現(xiàn)了越來(lái)越多的單位組織集體犯罪。目前，經(jīng)濟(jì)犯罪的狀況大致如下：第一，經(jīng)濟(jì)犯罪范圍國(guó)際化。就針對(duì)于目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)犯罪存在著境內(nèi)外相互勾連的問(wèn)題，并且，其通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融、信息技術(shù)等犯罪形式的利用，來(lái)使得犯罪的類型呈現(xiàn)出多樣化特征，并且犯罪的手段也更加現(xiàn)代化。第二，經(jīng)管財(cái)經(jīng)的人員犯罪多。事實(shí)上，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題歸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇中，所以說(shuō)，相關(guān)的經(jīng)管財(cái)經(jīng)類的人員，就往往更有犯罪的機(jī)會(huì)與能力。第三，串案、窩案現(xiàn)象嚴(yán)重。就針對(duì)于目前的實(shí)際情況來(lái)看，有組織，有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)犯罪，已經(jīng)逐漸成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，并且，在大部分的經(jīng)濟(jì)犯罪中，都是由多人共同參與的。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)犯罪不但包含了傳統(tǒng)的貪污與偷漏稅現(xiàn)象，同時(shí)也包含了一些新型的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，例如信用卡詐騙、著作權(quán)侵犯等?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)犯罪不僅具有以往經(jīng)濟(jì)犯罪的一些基本特點(diǎn)，其隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序造成的破壞也越來(lái)越嚴(yán)重，犯罪手段也越來(lái)越先進(jìn)。概括起來(lái)講，經(jīng)濟(jì)犯罪的特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，其在犯罪的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重的損害，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，其指的就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榭腕w組成部分。第二，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)犯罪所存在的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是其能夠嚴(yán)重破壞原有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第三，就針對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪的主體來(lái)說(shuō)，一般情況下，幾乎全部的犯罪人員，都是采用的主動(dòng)犯罪行為，只有很少一部分人員屬于過(guò)失經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。第四，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)犯罪中，其主體責(zé)任人不僅可以是個(gè)人，也可以是某個(gè)單位。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪的法律調(diào)控與規(guī)制

為了能夠有效的遏制經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)展，相關(guān)的組織也進(jìn)一步加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，投入了更多的資源與精力，并取得了一定的成效。國(guó)際實(shí)踐表明，法律是嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)犯罪行為、降低經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生的有效手段，必須要提高立法內(nèi)容科學(xué)性、完善性，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的調(diào)控，才能有效遏制經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法調(diào)控對(duì)象

1.違法的經(jīng)濟(jì)行為。在進(jìn)行實(shí)際的調(diào)控過(guò)程中，可以從經(jīng)濟(jì)行為是不是違反法律的角度，來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析，并判斷其是不是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)控。在這個(gè)過(guò)程中，若其所存在的經(jīng)濟(jì)行為，明顯的違背了我國(guó)的法律法規(guī)，或者是對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在直接或者間接的擾亂問(wèn)題，那么，就要求我們對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控工作。

2.犯罪侵害的法益。從刑法的角度分析來(lái)看，所謂的經(jīng)濟(jì)犯罪制裁，指的就是針對(duì)一些能夠影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)運(yùn)行的人或組織，所進(jìn)行的處罰行為。在這個(gè)過(guò)程中，最核心的要素在于，其是不是能夠威脅到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行。若影響了，則就需要進(jìn)行處罰。反之，則表示其不具備經(jīng)濟(jì)犯罪的條件，所以不處罰。

3.經(jīng)濟(jì)犯罪的行為方式。若以行為方式的角度分析來(lái)看，在進(jìn)行實(shí)際的經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中，對(duì)于一些為了滿足個(gè)人私利，所存在的不正當(dāng)行為，都應(yīng)當(dāng)歸屬到刑法所需要調(diào)控的對(duì)象范圍里來(lái)。而一般情況下，經(jīng)濟(jì)犯罪的行為手段，主要就是為了逃脫應(yīng)付款項(xiàng)，來(lái)采用詐騙等卑鄙的方法，謀取一些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。

（二）經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法調(diào)控模式

對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的法律規(guī)制，在不同社會(huì)制度中、基于不同意識(shí)形態(tài)會(huì)有不同的模式。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)制力十分強(qiáng)大，對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為予以嚴(yán)格限制，因而將違反這類規(guī)制的行為規(guī)定為投機(jī)倒把罪有其道理。而實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，在認(rèn)識(shí)到個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為對(duì)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正向促進(jìn)作用后，政府放松了對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為的管控，投機(jī)倒把罪的除罪化自然是水到渠成之事。不過(guò)，政府對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)制仍繼續(xù)存在，尤其是在重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的限制仍十分嚴(yán)厲，在違法性的判斷上，奉行的并非“法不禁止即可為”的原則，而是采取“法不授權(quán)（利）不可為”的思路，授權(quán)的方式就是行政許可。對(duì)于這類違反規(guī)制的行為，尤其是在特定領(lǐng)域未經(jīng)許可或者超越許可范圍的行為，在達(dá)到一定程度時(shí)，執(zhí)掌刑罰權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)就會(huì)予以追究，最為典型的就是刑法中非法吸收公眾存款罪、非法經(jīng)營(yíng)罪的存在。也正是由于違反規(guī)制行為只是表現(xiàn)為對(duì)政府管控經(jīng)濟(jì)行為的單純違反，因此，在尚未對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成潛在危害的情況下，動(dòng)輒以刑罰權(quán)相威嚇或者進(jìn)行刑事追究，則難免產(chǎn)生爭(zhēng)議。在現(xiàn)有法治框架內(nèi)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法行為，運(yùn)用公權(quán)力進(jìn)行的懲罰包括行政處罰和刑事處罰（即刑罰），即存在著所謂“懲罰二元制”。對(duì)違反法律規(guī)制的行為予以行政處罰，可以看做是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的體現(xiàn)。不過(guò)，對(duì)達(dá)到何種程度的違反規(guī)制行為規(guī)定為犯罪，以及應(yīng)否適用現(xiàn)行刑法進(jìn)行懲罰，則是比較復(fù)雜的問(wèn)題。

三、刑法對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的調(diào)控策略

（一）建立健全管理制度與監(jiān)督體系

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的科學(xué)調(diào)控，就要求其應(yīng)當(dāng)樹立起嚴(yán)格的刑法責(zé)任，并建立健全管理制度與監(jiān)督體系，這樣一來(lái)，不法分子在進(jìn)行一些違法行動(dòng)之前，就會(huì)有后顧之憂，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪行為產(chǎn)生一定的預(yù)防作用。要想實(shí)現(xiàn)這一功能，就要求其必須要建立起相應(yīng)的刑法責(zé)任，確保不法分子不敢輕舉妄動(dòng)，起到有效的防范作用。而就針對(duì)于我國(guó)的法律建設(shè)來(lái)說(shuō)，這種預(yù)防性有著非常顯著的影響作用。不管是針對(duì)于何種法律來(lái)說(shuō)，公平、公正、公開都是其必須要遵循的一個(gè)重要原則。針對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，要求上市公司必須對(duì)外公開相關(guān)信息，來(lái)確保投資者能夠有一個(gè)公平的投資平臺(tái)，并且，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)預(yù)防，避免其在實(shí)際的投資過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)犯罪，而存在經(jīng)濟(jì)損失，以此來(lái)降低違法行為的出現(xiàn)幾率。

（二）對(duì)新型經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立法模式的規(guī)制

首先，要求其應(yīng)當(dāng)對(duì)刑法典與單行刑法之間所存在的關(guān)系進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)。在這個(gè)過(guò)程中，需要將目前社會(huì)生活當(dāng)中，一些比較常見的，多發(fā)的罪名，定義到刑法典中來(lái)。而對(duì)于一些比較少見的罪名，則可以通過(guò)單行刑法的形式，來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。其次，要求其應(yīng)當(dāng)對(duì)刑法修正案和單行刑法進(jìn)行慎重選擇。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，在刑法典中，刑法修正案是其中的一個(gè)重要組成部分，具有明顯的典范性特征，因此，我們不能將生活中的所有犯罪，都通過(guò)運(yùn)用刑法修正案的形式，來(lái)規(guī)定到刑法典中來(lái)，而是應(yīng)當(dāng)運(yùn)用兩者之間結(jié)合的形式，來(lái)對(duì)一些新型的經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行規(guī)制。此外，對(duì)于一些比較行間的經(jīng)濟(jì)犯罪，在通過(guò)了詳細(xì)并且成熟的立法考慮之后，才能夠運(yùn)用刑法修正案，來(lái)對(duì)其加以補(bǔ)充，但是，對(duì)于一些并不成熟的規(guī)定，則只能夠運(yùn)用單行刑法的形式來(lái)進(jìn)行規(guī)定。這樣一來(lái)，才能確保單行刑法和刑法修正案之間所存在的本質(zhì)差異得到充分的體現(xiàn)。第三，應(yīng)當(dāng)對(duì)附屬刑法的立法方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，并確保附屬刑法的作用能夠得到充分的發(fā)揮。通過(guò)運(yùn)用附屬刑法的形式，來(lái)對(duì)新型經(jīng)濟(jì)犯罪的罪狀與法定刑進(jìn)行科學(xué)的規(guī)定，不但能夠有效的凸顯出其明確性特征，同時(shí)，也能避免其在實(shí)際的懲處過(guò)程中，出現(xiàn)找不到根據(jù)的現(xiàn)象。當(dāng)附屬刑法中的規(guī)定完善與成熟之后，就能夠通過(guò)運(yùn)用刑法修正案的形式，融入到刑法典中來(lái)。

（三）對(duì)新型經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰設(shè)置模式的規(guī)制

首先，應(yīng)當(dāng)提高新型經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的適用性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，所謂的資格刑，指的就是通過(guò)剝奪犯罪人的某種資格，來(lái)對(duì)其進(jìn)行懲處的一種刑罰。換句話來(lái)說(shuō)，其就是在一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)限制或者剝奪犯罪人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資格，來(lái)避免其再度出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型特殊時(shí)期，由于新型經(jīng)濟(jì)犯罪的形式在不斷變化，為了滿足這種變化的客觀需要，就要求我們應(yīng)當(dāng)提高新型經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的適用性。在這個(gè)過(guò)程中，需要具體依據(jù)適用對(duì)象，來(lái)進(jìn)行資格刑的分類與組合。

其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化新型經(jīng)濟(jì)犯罪的財(cái)產(chǎn)刑。在新型經(jīng)濟(jì)犯罪中，一般情況下，犯罪分子之所以要實(shí)施犯罪，其最主要的目的與動(dòng)機(jī)，就是為了能夠謀求非法的經(jīng)濟(jì)利益。通常來(lái)說(shuō)，其并不會(huì)對(duì)他人的生命安全以及社會(huì)的公共安全等造成威脅，因此，我們只需要通過(guò)運(yùn)用中短期自由刑，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的懲治。此外，如果采用長(zhǎng)期自由刑的方式，來(lái)懲處經(jīng)濟(jì)罪犯，那么國(guó)家需要耗費(fèi)更多的經(jīng)濟(jì)投入，所以說(shuō)，在判處時(shí)，若能輔之以財(cái)產(chǎn)刑，那么，其不僅能夠?qū)?jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行懲罰，同時(shí)，也能有效的賠償國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。所以說(shuō)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪的出發(fā)，可以采用沒(méi)收財(cái)產(chǎn)與剝奪資格刑等各種制裁方法。

最后，應(yīng)當(dāng)慢慢減少與廢除新型經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑。自1979年以來(lái)，在我國(guó)的刑法當(dāng)中，充分的體現(xiàn)出了“重刑主義、死刑萬(wàn)能”這一思想，并且，采用了以死刑為手段的重刑化立法。就針對(duì)于目前的實(shí)際情況來(lái)看，雖然說(shuō)死刑的立法處于不斷的增加中，但是，社會(huì)中貪污受賄與影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪等，一直存在，并且犯罪率較高。這也就表示，在預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪方面，死刑的作用并不明顯。此外，從國(guó)際人權(quán)公約的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑也不能夠充分滿足其所具有的基本精神。而且，如果采用死刑的方式，來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的判刑，也很有可能導(dǎo)致罪犯潛逃到國(guó)外，而我國(guó)卻難以引渡，不能對(duì)罪犯進(jìn)行公正的懲罰。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，我國(guó)之所以要設(shè)置刑罰，最主要的目的是為了能夠懲罰犯罪，并教育世人，這并不是單靠刑法剝奪性命，就能夠?qū)崿F(xiàn)的。

參考文獻(xiàn)：

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