河北承德市土地利用變化研究*

段妍磊

(天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津 300382)

·資源利用·

河北承德市土地利用變化研究*

段妍磊

(天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津 300382)

針對(duì)承德市土地利用存在結(jié)構(gòu)不合理、后備資源不足、經(jīng)營(yíng)粗放、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，文章使用承德市2007～2015年統(tǒng)計(jì)年鑒以及土地利用變更數(shù)據(jù)等，通過定量與定性分析結(jié)合的方法，分析承德市的土地利用現(xiàn)狀、土地利用結(jié)構(gòu)以及土地利用速度變化。并借助主成分分析方法，分析承德市建設(shè)用地的驅(qū)動(dòng)因素。結(jié)果表明：(1)土地利用現(xiàn)狀具有開發(fā)程度適中、比例分配合理特征； (2)土地利用結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)用地變化不大，耕地面積有所減少，園地、林地增幅較大，建設(shè)用地增長(zhǎng)幅度也較大； (3)土地利用程度方面，承德市土地利用程度變化不大，總體來說呈現(xiàn)增強(qiáng)態(tài)勢(shì)； (4)土地利用變化速度方面，水域、水利設(shè)施占地以及交通用地變化較大，耕地和草地變化程度較小； (5)土地利用變化的主導(dǎo)因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口以及城鎮(zhèn)化。由此提出調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局，提高耕地質(zhì)量，轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式，建設(shè)水土保持工程等措施，以促使土地利用生態(tài)化利用及土地可持續(xù)發(fā)展。

土地利用變化 驅(qū)動(dòng)力 城鎮(zhèn)化 主成分分析 承德

0 引言

土地是人類生存最重要的自然資源之一，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源之一。土地利用是人類為了滿足生活或生產(chǎn)的需要，借助各種科學(xué)、技術(shù)手段，利用土地的各種自然屬性以及功能，通過不斷挖掘，以求從土地中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣義上包括土地開發(fā)、整治、利用和保護(hù)等活動(dòng)[1]。目前，土地利用/土地覆被(蓋)變化(LUCC)成為全球變化研究的主要內(nèi)容之一[2]，劉紀(jì)元等人利用遙感衛(wèi)星得到土地利用空間信息對(duì)中國(guó)土地利用變化及其驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行了分析[3]?？镂幕鄣热颂岢鐾恋乩脛?dòng)態(tài)的區(qū)劃方法，分析了土地利用空間格局和時(shí)空方面的特征差異[4]。竇玥等人以廣州市為例，從區(qū)和鎮(zhèn)2個(gè)尺度出發(fā)，把土地利用變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的影響進(jìn)行了評(píng)估[5]。對(duì)于土地利用現(xiàn)狀、土地利用變化及其驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析，加強(qiáng)土地利用變化及其驅(qū)動(dòng)力的研究是了解引起土地變化原因的摘要途徑[6-8]。由于已有研究多使用定性方法，以及從鎮(zhèn)、存等小尺度進(jìn)行分析，再加上近幾年城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速必然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的載體土地的利用變化產(chǎn)生巨大的影響[9-10]，尤其是對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和方式影響巨大。由于承德地處燕山腹地，南部所處地區(qū)峰巒重疊，峽谷較深，中部為地形主要是低山丘陵，北部主要為壩上高原。該地區(qū)是京津地區(qū)的重要水源地，灤河、潮白河等流域土地利用/覆被變化直接影響區(qū)域水土流失，而土地利用/覆被變化則源于不斷上升的區(qū)域土地壓力[11]。承德市的土地總面積較大，約占河北省土地總面積的1/5，但就耕地來說面積較小，所占比例僅為23%，面積約為95.13萬(wàn)hm2。另一方面，承德市的耕地質(zhì)量總體較低，全市坡耕地15°以上約27.49萬(wàn)hm2，所占比例高達(dá)28.9%； 從耕地結(jié)構(gòu)上角度出發(fā)分析，水田和水澆地所占比例僅為20%，其余面積均為旱耕地； 從土壤肥力角度出發(fā)，所有耕地的2/3屬中低產(chǎn)田。此外，承德市的土地生態(tài)環(huán)境比較脆弱，土地當(dāng)中沙化土地面積約55.74萬(wàn)hm2，占總面積的14.1%； 沙化耕地面積高達(dá)134.81萬(wàn)hm2，所占比例高達(dá)34.1%。近年來隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地面積大大增加，大量耕地被占用開發(fā)，由此帶來的耕地面積減小、環(huán)境污染等問題變得更加突出。土地在利用類型當(dāng)中，建設(shè)用地(居民點(diǎn)及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水利及水域設(shè)施用地)面積約為43.97萬(wàn)hm2，占土地面積的9%，鑒于該研究將定性與定量相結(jié)合，使用主成分分析的方法對(duì)于承德市土地利用變化驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行了分析。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于承德市的土地利用變化的研究，有助于把握當(dāng)?shù)氐耐恋乩米兓陌l(fā)展規(guī)律，從而調(diào)整人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)概況

承德市位于東經(jīng)115°54′～119°15′，北緯40°11′～42°40′，處于華北和東北2個(gè)地區(qū)的連接過渡地帶，地近京津，背靠蒙遼，河北省內(nèi)與秦皇島、唐山2個(gè)沿海城市和張家口市相鄰。承德市土地資源有限，耕地?cái)?shù)量較少， 2015年承德市人均土地面積為0.0036km2，但全國(guó)人均土地面積為0.006 9km2，相比全國(guó)平均水平較低，人均耕地面積為0.000 67km2，低于全國(guó)人均耕地面積0.000 84km2。承德市已經(jīng)過度開墾，耕地后備資源十分貧乏。并且承德地形復(fù)雜多樣，主要有中山、低山、臺(tái)地、平原五大類，其中低山面積所占比例最大，達(dá)38%。故承德形成以低山為主的地貌類型。截止2015年底承德市農(nóng)用地的比重達(dá)到73%，建設(shè)用地所占比重達(dá)17%，其他用地僅占10%，其中，農(nóng)用地主要以林地和耕地為主，建設(shè)用地主要以城鎮(zhèn)村及工礦用地為主。由所占比例可以看出承德市土地利用以農(nóng)用地為主，充分體現(xiàn)了“承德市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”和新發(fā)展時(shí)期的“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”的發(fā)展特點(diǎn)。與2007年相比，承德市的農(nóng)用地變化不大，農(nóng)用地減少了16.6萬(wàn)hm2，建設(shè)用地面積明顯在增加，比重增加5%，面積達(dá)63.98萬(wàn)hm2。建設(shè)用地當(dāng)中城鎮(zhèn)村及工礦用地面積增加9%， 2015年時(shí)面積達(dá)到35.28萬(wàn)hm2。交通運(yùn)輸用地增加3%，面積達(dá)到9.98萬(wàn)hm2。水利及水域設(shè)施用地增加2%，面積達(dá)到18.72萬(wàn)hm2； 其中，耕地因建設(shè)占用也結(jié)構(gòu)調(diào)整流向園地、災(zāi)害等原因減少，又因?yàn)橥恋亻_發(fā)、宅基地復(fù)墾政策以及土地整理等有所增加，最終，耕地面積減少3%，面積減少到95.13萬(wàn)hm2。園地與林地主要因?yàn)檗r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕政策增加幅度較大，其中園地由原來3%增加到5%，面積達(dá)到18.89萬(wàn)hm2，林地比重由原來39%增加到41%。面積達(dá)到158.21萬(wàn)hm2，建設(shè)用地因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)、城鎮(zhèn)化水平提高、國(guó)家對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的幅度增加， 9年增加幅度達(dá)3%； 其他用地的面積大大減少，由2007年的57.67萬(wàn)hm2減少到2015年的38.21萬(wàn)hm2，減少10%，主要是因?yàn)樘锟舱怼⒒牡亻_發(fā)流向建設(shè)用地或耕地。

2 指標(biāo)選取與方法選擇

基于承德2007～2015年統(tǒng)計(jì)年鑒基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，遵循科學(xué)性、全面性、合理性、目標(biāo)性、獨(dú)立性、易量化性原則，從影響建設(shè)用地(Y)變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素中選取10個(gè)指標(biāo)。其中Y代表建設(shè)用地的面積(萬(wàn)hm2)，是衡量建設(shè)用地面積擴(kuò)大速度以及建設(shè)用地所占面積的重要指標(biāo)； X1代表全市總?cè)丝冢欠从秤玫貕毫Φ幕A(chǔ)指標(biāo)； X2代表城鎮(zhèn)化率，是反映城鎮(zhèn)人口增加的速度及其規(guī)模變化的主要指標(biāo)； X3代表全市生產(chǎn)總值，是衡量該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平； X4代表第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，是衡量當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧副漁收入收入對(duì)農(nóng)民的貢獻(xiàn)程度； X5代表第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，反映當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展情況，X6代表第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，反應(yīng)當(dāng)?shù)氐牟惋嫷确?wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r； X4、X5、X6這3個(gè)指標(biāo)是指當(dāng)?shù)夭煌a(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展平衡程度，可以看出地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要來源； X7代表城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，X8代表農(nóng)村居民家庭人均純收入，X7、X8是反映不同戶口的居民收入情況，衡量其差距； X9代表固定資產(chǎn)投資總額，在一定程度反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)； X10代表房地產(chǎn)開發(fā)投資總額，是衡量建設(shè)用地增加的一個(gè)重要指教。由于所選因子較多，并且因子之間存在多重線性關(guān)系，為此該文選擇主成分分析方法，其原理為：主成分分析所要做的就是設(shè)法將原來眾多具有一定相關(guān)性的變量，重新組合為一組新的相互無(wú)關(guān)的綜合變量來代替原來變量[12-13]。在很多情形下，變量之間存在一定的相關(guān)關(guān)系，當(dāng)它們之間有一定相關(guān)關(guān)系時(shí)，可以解釋為這2個(gè)變量反映的信息有一定的重疊。主成分分析是將原先所有變量中重復(fù)的變量(相關(guān)性程度很高的的變量)刪去，使得用剩余的尾數(shù)不多的變量來反應(yīng)之前所有變量的信息，所剩余的新變量均兩兩不相關(guān)，而且這些新變量在反映的信息方面盡可能多的包含原有的所有信息。是數(shù)學(xué)上用來降維的一種方法。

3 結(jié)果分析

3.1 土地利用變化驅(qū)動(dòng)力分析

土地利用的動(dòng)態(tài)變化是在各種驅(qū)動(dòng)力作用下，土地利用目的與方式的改變。影響土地利用變化的驅(qū)動(dòng)因子很多，可將其歸為自然因素和社會(huì)因素2類。影響土地利用變化的自然條件是指土地的自身狀況和環(huán)境狀況，包括土地的位置、地貌、水文、氣候、土壤、植被、礦藏及自然景觀等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素主要是指社會(huì)制度、政策、土地所處的位置、交通條件、土地利用的成本、效益，土地利用現(xiàn)狀等。自然因素對(duì)土地利用的影響往往是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素往往是起決定性的作用，因此該研究主要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。其中建設(shè)用地面積的變化受到人類活動(dòng)影響的廣度和深度較顯著，該研究采取主成分分析的方法，對(duì)建設(shè)用地面積變化驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析。

表1 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果

年份Y建設(shè)用地的面積X1總?cè)丝赬2城鎮(zhèn)化率X3生產(chǎn)總值X4第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X5第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X6第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X7城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入X8農(nóng)村居民家庭人均純收入X9固定資產(chǎn)投資總額X10房地產(chǎn)開發(fā)投資總額20070.0790.1070.0970.0530.0780.0460.0590.0690.0620.0390.12820080.0870.1080.1000.0590.0650.0550.0680.0780.0640.0480.15620090.0960.1100.1040.0710.0810.0690.0750.0850.0780.0620.21020100.1000.1100.1070.0880.0960.0890.0900.0970.0920.0800.24520110.1100.1110.1120.0990.1020.1010.1020.1060.0990.1030.03020120.1220.1120.1140.1210.1150.1270.1190.1180.1170.1360.04020130.1350.1130.1180.1520.1420.1620.1500.1360.1440.1510.05020140.1240.1130.1230.1740.1580.1750.1860.1550.1640.1840.06220150.1460.1150.1250.1820.1640.1760.2110.1560.1800.1970.079

表2 特征值及成分貢獻(xiàn)率

成分特征值貢獻(xiàn)率(%)累計(jì)貢獻(xiàn)率(%)成分特征值貢獻(xiàn)率(%)累計(jì)貢獻(xiàn)率(%)19.5298.4998.4960.0030.02999.9920.531.0199.5070.0000.0010030.0270.2799.7882.45E-162.45E-1510040.0120.1199.89115.76E-165.76E-1710050.0070.0799.9714-1.768-16-1.768-15100

從表2可以看出，其中前2個(gè)因子的特征值均大于0.5，且累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到99.50%(>85%)，因此可以提取為2個(gè)主成分。

由表3可知，第一主成分(經(jīng)濟(jì)發(fā)展)與10個(gè)指標(biāo)均呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，其中生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資總額、房地產(chǎn)投資總額相關(guān)性相對(duì)較高，第二主成分(人口、城鎮(zhèn)化)與總?cè)丝?、城?zhèn)化率、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總額呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，而這4個(gè)因子與人口因素、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)。通過分析結(jié)果顯示承德市建設(shè)用地變化的主導(dǎo)因子為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口因素、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化。

表3 主成分載荷矩陣

變量X1總?cè)丝赬2城鎮(zhèn)化率X3生產(chǎn)總值X4第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X5第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X6第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X7城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X8農(nóng)村居民人均可支配收入X9固定資產(chǎn)投資總額X10房地產(chǎn)投資總額主成分10.8730.6990.9990.9850.9970.9910.7910.9990.9940.996主成分20.6280.914-0.037-0.1250.020-0.110-0.001-0.0530.026-0.058

3.2 主要驅(qū)動(dòng)因素分析

3.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要表現(xiàn)在人民生活水平的快速提高，而不同的生活水平將會(huì)推動(dòng)不同的消費(fèi)需求，形成不同的生活結(jié)構(gòu)。由模型所得結(jié)果可以看出其全市的生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資總額、房地產(chǎn)投資總額所得正相關(guān)系數(shù)均高于0.985，這些指標(biāo)從不同方面體現(xiàn)了該地區(qū)不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況。承德市自2007～2014年間城市居民家庭人均可支配收入增加了1.272 415萬(wàn)元，比2007年翻了一倍多； 農(nóng)村居民家庭人均純收入增加了4 573.95元，比2007年翻了近兩番。一方面是由于不同經(jīng)濟(jì)主體(農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、公司企業(yè)等)的大力發(fā)展，給當(dāng)?shù)鼐用駧砹丝陀^的收入； 另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及其轉(zhuǎn)型(個(gè)體種植向規(guī)?；N養(yǎng)殖，粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變)使得部分勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中析出，開始轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得居民收入有所增加，農(nóng)村居民人均可支配收入也隨之增加； 在富裕的生活水平下，人們對(duì)休閑娛樂、旅游用地和環(huán)境保護(hù)區(qū)的用地需求便會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，從而帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大大增加。

3.2.2 人口因素

人口增長(zhǎng)、人口流動(dòng)以及人口質(zhì)量的提高等都將用作于土地利用。由模型結(jié)果可以看出第二主成分中城鎮(zhèn)化率變量的相關(guān)性系數(shù)最高0.914，接下來為全市總?cè)丝?，其相關(guān)系數(shù)為0.628，高達(dá)承德市隨著務(wù)農(nóng)工資的增加，以及農(nóng)業(yè)資料(化肥、農(nóng)藥、地膜、種子等)價(jià)格提升，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力開始意識(shí)到農(nóng)業(yè)收益的有限性，開始棄農(nóng)轉(zhuǎn)行，部分勞動(dòng)力由于年齡大，家庭壓力大等原因選擇就近務(wù)工，比如當(dāng)?shù)乜h城，或周邊區(qū)縣； 年紀(jì)小，沒有家庭壓力的青年勞動(dòng)力便會(huì)選擇沿海城市從事二、三產(chǎn)業(yè)。由于計(jì)劃生育政策再加上城鎮(zhèn)居民生活壓力大等阻力，使得人口出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象開始加重，因此人口變量的相關(guān)系數(shù)也比較高。此外，近年來大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，剩下的多為老弱病殘幼，從而使得投入耕作的勞動(dòng)力不足，很多耕地?zé)o人耕作，耕地出現(xiàn)撂荒，這也推動(dòng)了城市用地的擴(kuò)張。

3.2.3 城鎮(zhèn)化和工業(yè)化

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步和居民生活水平的提高，導(dǎo)致城市用地面積增加，使得土地利用非農(nóng)化，而且城市化通過生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，改變?cè)瓉淼耐恋乩媒Y(jié)構(gòu)，農(nóng)耕地轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)用地突出，大部分勞動(dòng)力棄農(nóng)從商，耕地出現(xiàn)不同程度撂荒。同時(shí)，部分務(wù)工人員由于收入客觀在城市務(wù)工一段時(shí)間后安家扎根(考慮到城市各項(xiàng)公共服務(wù)條件完善)，使得城鎮(zhèn)化率大大提高，承德市城鎮(zhèn)化水平由2007年的45.2%變化到2015年的57.0%，城鎮(zhèn)化水平的提高必然導(dǎo)致城市用地面積的上升，而城市用地面積的上升又必然使得土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。

目前來看，承德市仍然處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期，而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然離不開工業(yè)的推動(dòng)。2007～2014年間工業(yè)總產(chǎn)值凈增加4 411.18億元， 2014年時(shí)工業(yè)總產(chǎn)值占承德市總產(chǎn)值的52.4%，這充分表明工業(yè)在承德市的三產(chǎn)業(yè)中仍然占主導(dǎo)地位。工業(yè)、建筑業(yè)的大力發(fā)展增加了用地需求，故其他用地的面積大幅度地減少。而第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，與之同步增長(zhǎng)得有工礦用地、水利設(shè)施用地、交通用地，這充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地利用結(jié)構(gòu)之間存在著密切的關(guān)系。

3.3 土地利用變化中存在的問題

3.3.1 土地利用結(jié)構(gòu)不合理

2007年與2015年承德市土地利用結(jié)構(gòu)變化可以看出，農(nóng)用地總體上變化不大，而建設(shè)用地變化顯著。隨著承德市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市建設(shè)用地的擴(kuò)展占用了大量的農(nóng)用地，主要是耕地，其次是為園地和林地。由于耕地的大量占用，再加上人口的迅速增加，人們將會(huì)面臨糧食供應(yīng)不足的問題，故當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)該重視保護(hù)耕地的面積。目前，承德市大部分小城鎮(zhèn)在用地結(jié)構(gòu)方面都普遍存在居住用地比重偏大，公用設(shè)施用地和綠地比重偏少，公共服務(wù)設(shè)施配套不完善等問題。

3.3.2 耕地資源較差，后備資源不足

2015年年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，承德市中低產(chǎn)田面積占全市土地總面積的79%，耕地質(zhì)量較低。一方面，由于落后的耕地方式，缺乏足夠的農(nóng)田水利設(shè)施，以及對(duì)農(nóng)田管理的重用輕養(yǎng)，大量的施用農(nóng)藥、化肥等，使得土壤板結(jié)、土地質(zhì)量下降，土地養(yǎng)分含量減少。另一方面，由于承德市地形復(fù)雜，地形起伏，致使耕地分布較為零散。坡耕地所占比重大、田坎比例高，未利用地開發(fā)難度大，后備資源(未被開發(fā)，但是為了有開發(fā)潛力； 已經(jīng)開發(fā)，但是沒有利用的土地)不足。

3.3.3 土地利用粗放，土地利用結(jié)構(gòu)不平衡

承德市隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，但開發(fā)的部分地區(qū)并未充分利用，此外，仍然存在部分土地資源征而不用，造成土地浪費(fèi)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村耕地資源閑置撂荒的現(xiàn)象較為普遍，主要是因?yàn)檗r(nóng)民經(jīng)濟(jì)、開放意識(shí)的增強(qiáng)，大部分青壯年外出打工，剩余勞動(dòng)力多為老弱病殘幼，造成部分耕地限制，嚴(yán)重的出現(xiàn)耕地撂荒。從土地利用結(jié)構(gòu)來看，全市土地總面積395.12萬(wàn)hm2，其中農(nóng)用地面積約占314.51萬(wàn)hm2，所占比例高達(dá)79.6%； 建設(shè)用地面積為32.79萬(wàn)hm2，所占比例為8.3%； 未利用地47.81萬(wàn)hm2，所占比例為12.1%。其中在農(nóng)用地中，耕地面積約為34.48萬(wàn)hm2，占農(nóng)用地總面積的10.9%； 園地面積約7.99萬(wàn)hm2，占農(nóng)用地總面積的2.5%； 林地面積為233.873萬(wàn)hm2，占農(nóng)用地總面積的74.3%； 牧草地28.92萬(wàn)hm2，占農(nóng)用地總面積的9.2%； 其他農(nóng)用地9.75萬(wàn)hm2，占農(nóng)用地總面積的3.1%。農(nóng)用地中林地和園地產(chǎn)出很少，建設(shè)用地隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而迅速擴(kuò)張，土地利用結(jié)構(gòu)不平衡。

4 承德市土地可持續(xù)利用的對(duì)策

4.1 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局

考慮當(dāng)前土地利用結(jié)構(gòu)并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保持耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制耕地面積的減少。努力補(bǔ)充耕地面積，保持建設(shè)占用與開發(fā)、復(fù)墾、整理增加耕地持平； 適當(dāng)?shù)脑黾訄@地林地牧草地交通運(yùn)輸用地和水域及水利設(shè)施用地的用地比重； 確保交通能源等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求：合理控制城鎮(zhèn)規(guī)模的過度膨脹，逐漸縮小村鎮(zhèn)用地的規(guī)模。對(duì)于處在優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件上、污染較重的、并且經(jīng)濟(jì)效益的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行“退二進(jìn)三”(退出第二產(chǎn)業(yè)躋身第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展)的政策，將土地提供給土地利用效率高的企業(yè)； 盡量減少工業(yè)用地的比重，增加住宅、交通以及綠化數(shù)量，以滿足生態(tài)環(huán)境需要。

4.2 提高耕地質(zhì)量，開發(fā)后備資源

耕地關(guān)系到糧食問題，而糧食使人們賴以生存的物質(zhì)。針對(duì)耕地質(zhì)量存在的不同問題，通過增施有機(jī)肥、保護(hù)性耕地、旱地聚土壟作、旱地橫坡耕地、平衡施肥、坡改梯等技術(shù)措施進(jìn)行土壤改良，改善土壤生態(tài)條件，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。適度開發(fā)農(nóng)用地后備資源，大力進(jìn)行復(fù)墾和土地整理以及提高耕地的生產(chǎn)能力。

4.3 促進(jìn)節(jié)約集約用地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

承德市部分地區(qū)土地利用盲目粗放的利用模式，導(dǎo)致了部分區(qū)域過度開發(fā)、人口密集、交通擁堵、城市空間無(wú)序擴(kuò)張等現(xiàn)象的發(fā)生。為此，在城市規(guī)劃建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，合理確定城市道路、廣場(chǎng)和公共綠地的規(guī)模，嚴(yán)格控制占地多，建筑密度低的項(xiàng)目。提高建筑用地的利用效率，提高新增建設(shè)用的利用效率，并且及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，換種說法就是說必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即把粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式指主要依靠提高生產(chǎn)率、注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的提高來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如搞好當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)品的加工，提高產(chǎn)品的附加值； 選擇一些代表主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從政策上大力扶持，從而帶動(dòng)承德市相關(guān)行業(yè)的發(fā)展； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要從河北的實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)市場(chǎng)需求和自身所具有的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與其他省市協(xié)調(diào)的、外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 依靠科技戰(zhàn)略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)(尤其旅游產(chǎn)業(yè))。形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、提高綜合效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

4.4 建設(shè)水土保持工程

水土保持工程是小流域水土保持綜合智力措施體系的主要組成部分，包括山坡防護(hù)工程，山洪排導(dǎo)工程，小型蓄水用水工程等等。而坡耕地是當(dāng)前水土流失最嚴(yán)重的地類，應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)治理，除了政府部門采取的退耕還林工程以外，還要采取各種山坡防護(hù)工程，通過水土保持工程的建設(shè)，可有效防止水土流失問題的進(jìn)一步加劇。

5 小結(jié)

該研究通過選取承德市2007～2015年的土地利用變化數(shù)據(jù)，對(duì)于承德市土地利用變化進(jìn)行了研究，并分析了土地利用過程中存在的問題，最后采用主成分分析方法對(duì)于影響建設(shè)用地的面積變化的驅(qū)動(dòng)因子進(jìn)行了定量分析。

(1)2015年相比2007年，承德市農(nóng)用地減少了16.6萬(wàn)hm2，尤其耕地面積減少6.14萬(wàn)hm2，建設(shè)用地面積增加5%，達(dá)到63.98萬(wàn)hm2，園地由原來3%增加到5%，林地比重由原來39%增加到41%，面積分別為18.89萬(wàn)hm2、158.82萬(wàn)hm2。

(2)影響土地利用變化的社會(huì)因素主要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口因素、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化3個(gè)主導(dǎo)因子，模型所得結(jié)果中第一主成分中生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資總額、房地產(chǎn)投資總額指標(biāo)相關(guān)性相對(duì)較高，第二主成分中總?cè)丝?、城?zhèn)化率、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總額指標(biāo)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

(3)基于研究的結(jié)果提出了一系列承德市土地利用變化的對(duì)策和建議，包括調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局； 提高耕地質(zhì)量，開發(fā)后備資源； 促進(jìn)節(jié)約集約用地； 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式； 建設(shè)水土保持工程等。

但是由于數(shù)據(jù)量有限，并且所選指標(biāo)涵蓋范圍有限，部分指標(biāo)(耕地質(zhì)量、水土流失情況等)沒有納入研究范圍，為此，需要更大數(shù)據(jù)量、更多指標(biāo)、更加復(fù)雜的模型進(jìn)一步研究當(dāng)?shù)赝恋乩眠^程中所存在的問題及其解脫措施。

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ANALYSIS OF LAND USE CHANGE IN CHENGDE CITY OF HEBEI*

Duan Yanlei

(Tianjin Public Security Profession College,Tianjin 300382,China)

Aiming at the problems in land use in Chengde city, such as unreasonable structure, lack of reserve resources, extensive management, and the deterioration of ecological environment, this study analyzed the land use status, structure, and development speed through a combination of method of quantitative and qualitative analysis based on the 2007-2015 Statistical Yearbook in Chengde city and the data of land use change, and then analyzed the construction of Chengde city driving factors using the principal component analysis method. The results showed that: 1) the land use status was in a moderate degree and the distribution characteristics was reasonable; 2) agricultural land changed a little and the cultivated land reduced, however, the garden, woodland, and the construction land increased considerably; 3) the degree of land use was enhanced; 4) in terms of the change speed of land use, the water conservancy facilities and traffic land areas were fast, cultivated land and grassland were slow; 5)the dominant factors were economic development, population and urbanization. Finally, it suggested that it should adjust the land use structure, optimize the layout of land use, improve the quality and management of cultivated land, and construct water and soil conservation measures to promote the ecological land use and land utilization and sustainable development.

land use change; driving force; urbanization; principal component analysis; Chengde

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170118

2015-11-13 作者簡(jiǎn)介：段妍磊(1985—)，女，河北石家莊人，碩士、講師。研究方向：民商法。Email： 18222622966@163.com *資助項(xiàng)目：2013年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“新時(shí)期警民關(guān)系綜合測(cè)評(píng)體系研究”(13YJA840028)的階段性成果

F301.24

A

1005-9121[2017]01-0118-07