基于指數(shù)分析的科技金融發(fā)展評(píng)價(jià)研究
——以甘肅省為例

王靜

（蘭州文理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

基于指數(shù)分析的科技金融發(fā)展評(píng)價(jià)研究
——以甘肅省為例

王靜

（蘭州文理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

科技資源與金融資源的有效對(duì)接對(duì)于加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式具有重要作用。文章基于甘肅省域范圍，構(gòu)建科技金融區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，對(duì)甘肅省除嘉峪關(guān)市和金昌市之外的12個(gè)地級(jí)市科技金融發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析評(píng)價(jià)，以期對(duì)甘肅省科技金融發(fā)展空間分布及現(xiàn)實(shí)差距有理性的認(rèn)識(shí)及準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

科技金融；區(qū)域發(fā)展；評(píng)價(jià)指數(shù)

一、引言

科技資源與金融資源的有效對(duì)接對(duì)于加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式具有重要作用。2010年科技部會(huì)同一行三會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)”工作，選擇國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程試點(diǎn)?。ㄊ校?、創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等開(kāi)展先行先試，首批確定中關(guān)村、天津、上海、深圳、江蘇等16個(gè)地區(qū)，二批確定鄭州、廈門(mén)、寧波等9個(gè)城市作為科技金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。甘肅省為促進(jìn)科技與金融有效結(jié)合，在政策與實(shí)踐方面，做出了許多有益嘗試，也取得了一定的成效，然而，由于在科技金融基礎(chǔ)建設(shè)投入和服務(wù)模式創(chuàng)新等方面相較于科技金融資源密集地區(qū)還存在明顯差距，因此未能被列入試點(diǎn)地區(qū)。由此，進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融工作投入力度，積極探索適合甘肅省情的科技金融融合模式，努力縮小與科技金融資源發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，已成為甘肅省科技金融工作發(fā)展的必然要求，而這一切工作開(kāi)展的基礎(chǔ)就是必須首先對(duì)甘肅省科技金融發(fā)展軌跡及現(xiàn)實(shí)差距有理性的認(rèn)識(shí)及準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。曹顥、尤建新（2011）認(rèn)為基于科技金融相關(guān)理論構(gòu)建科技金融發(fā)展指數(shù)，是評(píng)價(jià)我國(guó)各地區(qū)金融發(fā)展軌跡及趨勢(shì)的重要工具[1]。因此，本文試圖基于甘肅省域范圍，構(gòu)建科技金融區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，對(duì)甘肅省科技金融發(fā)展效率效果展開(kāi)實(shí)證分析，以期為甘肅省推進(jìn)科技金融發(fā)展，促進(jìn)科技資源和金融資源有效對(duì)接提供決策依據(jù)。

二、文獻(xiàn)回顧

圍繞科技金融評(píng)價(jià)指數(shù)的建立，我國(guó)學(xué)者進(jìn)行了大量的研究工作。趙昌文（2009）認(rèn)為科技金融指數(shù)應(yīng)該包括科技金融總指數(shù)、科技金融分指數(shù)及科技金融專(zhuān)門(mén)指數(shù)，并從科技金融環(huán)境指數(shù)、研究與發(fā)展指數(shù)等六個(gè)維度構(gòu)建了科技金融發(fā)展總指數(shù)[2]。曹顥、尤建新（2011）構(gòu)建了包括科技金融資源指數(shù)、科技金融經(jīng)費(fèi)指數(shù)、科技金融貸款指數(shù)以及科技金融產(chǎn)出指數(shù)在內(nèi)的四位一體的科技金融發(fā)展指數(shù)，并以該指數(shù)為依據(jù)對(duì)我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)及直轄市科技金融發(fā)展水平進(jìn)行了實(shí)證分析評(píng)價(jià)。胡義芳（2013）在科技金融發(fā)展總指數(shù)下構(gòu)建了包括科技金融資源指數(shù)、科技金融投入指數(shù)、科技金融產(chǎn)出指數(shù)三個(gè)二級(jí)指數(shù)，并對(duì)我國(guó)各地區(qū)科技金融發(fā)展基于以上三個(gè)指數(shù)進(jìn)行了較為全面的描述性統(tǒng)計(jì)分析[3]。黃德春（2013）從企業(yè)成長(zhǎng)階段視角構(gòu)建了支撐企業(yè)成長(zhǎng)的科技金融發(fā)展指數(shù)[4]。宮為天（2014）基于江蘇省科技金融發(fā)展視域，在參考趙昌文（2009）科技金融指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建了包括6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，12個(gè)三級(jí)指標(biāo)的科技金融評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5]。李華民等（2015）從投入元與產(chǎn)出元兩個(gè)維度構(gòu)建科技金融績(jī)效評(píng)價(jià)體系[6]。盧亞娟（2016）考慮金融資源投入與產(chǎn)出的特性，從多維度視角出發(fā)，構(gòu)建了江蘇省科技金融區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7]。以上學(xué)者從不同視角構(gòu)建了科技金融發(fā)展指數(shù)，這些評(píng)價(jià)指數(shù)的建立為有效評(píng)估我國(guó)科技金融發(fā)展水平，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)科技金融發(fā)展水平的評(píng)估，其視角主要集中于針對(duì)全國(guó)范圍及發(fā)達(dá)省份，鮮有對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)省份及地區(qū)科技金融發(fā)展軌跡的跟蹤及反映。因此，本文基于甘肅省域范圍，構(gòu)建科技金融發(fā)展指數(shù)并進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，可以在一定程度上豐富西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技金融工作的理論研究。

三、科技金融區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)的構(gòu)建

（一）科技金融指數(shù)構(gòu)建原則

1.多維度原則?？萍冀鹑诎l(fā)展指數(shù)的選擇及構(gòu)建應(yīng)該能夠客觀、真實(shí)、完整的對(duì)地區(qū)科技金融發(fā)展程度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。鑒于科技金融是一個(gè)由多主體共同參與，涉及多種科技資源與金融資源雙向互動(dòng)的多維度概念，因此科技金融評(píng)價(jià)指數(shù)的構(gòu)建應(yīng)從多維角度出發(fā)，充分考慮指標(biāo)的代表性及覆蓋性。

2.可操作性原則。根據(jù)該原則，科技金融發(fā)展指數(shù)的選擇及構(gòu)建應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)在實(shí)踐操作中的可獲得性，具體體現(xiàn)為指標(biāo)的選擇應(yīng)以是否能夠獲得真實(shí)、權(quán)威的數(shù)據(jù)為指導(dǎo)原則而非只是理論層面是否有助于對(duì)科技金融的評(píng)估。

3.相對(duì)量指標(biāo)原則?？紤]到甘肅省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在規(guī)模、體量方面存在一定的差異，本文在構(gòu)建指數(shù)時(shí)選擇相對(duì)量指標(biāo)，將各地區(qū)科技金融發(fā)展絕對(duì)差異抽象化，以保證各地區(qū)科技金融發(fā)展效果的可比性。

（二）科技金融評(píng)價(jià)指數(shù)的構(gòu)建及實(shí)證分析

本文在指數(shù)構(gòu)建過(guò)程中，主要參考曹顥（2011），胡義芳（2013）構(gòu)建的科技金融發(fā)展指數(shù)以及盧亞娟（2016）構(gòu)建的科技金融區(qū)域發(fā)展指數(shù)，最終形成包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，8個(gè)二級(jí)指標(biāo)的甘肅省科技金融區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)體系，具體指標(biāo)及計(jì)算方法如表1所示。

表1 甘肅省科技金融區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)

①其他來(lái)源資金投入力度指除政府投入及企業(yè)內(nèi)部資金之外的資金投入，包括科技貸款、資本市場(chǎng)融資、創(chuàng)業(yè)投資、國(guó)外資金及其他。

1.樣本選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文基于上述科技金融區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，采用因子分析法（SPSS16.0），對(duì)甘肅省各地區(qū)科技金融發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)證分析。由于在數(shù)據(jù)獲取過(guò)程中，甘肅省14個(gè)地級(jí)市中，嘉峪關(guān)市和金昌市數(shù)據(jù)不全，考慮到數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性，本文最終選擇甘肅省除嘉峪關(guān)市和金昌市之外的12個(gè)地級(jí)市作為實(shí)證分析樣本，數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括甘肅省科技廳《2015年科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》、《2015年甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒》、甘肅省工信委《2014年度甘肅省工業(yè)和信息化白皮書(shū)》②本文通過(guò)甘肅省工信委《2014年度甘肅省工業(yè)和信息化白皮書(shū)》獲得數(shù)據(jù)主要為高新技術(shù)企業(yè)收入指標(biāo)，由于在本文寫(xiě)作時(shí)，2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未發(fā)布，考慮到相對(duì)指標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)分析影響不大，所以采用2014年數(shù)據(jù)。以及中國(guó)知網(wǎng)CNKI科研論文地區(qū)統(tǒng)計(jì)。

2.實(shí)證檢驗(yàn)

第一步：對(duì)2015年甘肅省12個(gè)地級(jí)市的8項(xiàng)科技金融發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)采用Z標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行無(wú)量綱化處理，從而消除量綱和數(shù)量級(jí)的影響，并開(kāi)展因子分析的適用性檢驗(yàn)。如表2所示，Bartlett's Test的觀測(cè)值為112.139，相應(yīng)的概率p值為0.000。假設(shè)顯著性水平α為0.05，由于概率p值為0，小于顯著性水平α，所以應(yīng)該拒絕原假設(shè)，即相關(guān)系數(shù)矩陣和單位矩陣之間存在顯著的差異。同時(shí)，KMO檢驗(yàn)值為0.619，大于0.6，根據(jù)Kaiser的KMO度量標(biāo)準(zhǔn)，原有變量可用于因子分析。

表2 巴特利特球度檢驗(yàn)和KMO檢驗(yàn)

第二步：因子提取。本步驟應(yīng)用主成份分析法提取因子，提取特征根大于1的因子，提取的2個(gè)因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為77.455%，本次提取因子未能達(dá)到理想效果，重新指定因子提取的個(gè)數(shù)為 3，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到88.351%，如表3所示。此次因子提取，信息丟失量較少，分析效果較好。

表3 因子解釋原有變量總方差的情況

第三步：因子旋轉(zhuǎn)。為使提取的因子更容易被解釋?zhuān)静襟E對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施方差極大化旋轉(zhuǎn)處理，旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣如表4所示。

表4 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

由表4可以看出，科技人力資源、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)資源、政府資金投入力度、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入力度在第1個(gè)因子上具有較高的載荷，第1個(gè)因子主要解釋了這四個(gè)變量，由于這四個(gè)變量都屬于支撐科技金融發(fā)展的傳統(tǒng)型常規(guī)要素，因此將其命名為科技金融發(fā)展傳統(tǒng)支撐因子；對(duì)技術(shù)市場(chǎng)成交率、科技論文產(chǎn)出率、科技專(zhuān)利產(chǎn)出率在第2個(gè)因子上具有較高的載荷，第2個(gè)因子主要解釋了這三個(gè)變量，由于這三個(gè)變量主要體現(xiàn)科技金融的成果及產(chǎn)出情況，因此將其命名為科技金融發(fā)展成果產(chǎn)出因子；其他來(lái)源資金投入力度在第3個(gè)因子上載荷較高，因此第3個(gè)因子主要解釋該變量，由于該變量屬于強(qiáng)化甘肅省科技金融投入力度，推動(dòng)甘肅省科技金融深度融合的關(guān)鍵要素，因此將其命名為科技金融發(fā)展深度支撐因子。

第四步：計(jì)算因子得分并排序。本步驟通過(guò)回歸分析法評(píng)估因子得分系數(shù)，計(jì)算因子得分，如表5所示。

表5 因子得分系數(shù)矩陣

根據(jù)表5構(gòu)造因子得分函數(shù)如下：

F1=0.295X1+0.197X2+0.322X3+0.323X4-0.130X5+0.060X6+ 0.058X7+0.123X8

F2=0.010X1-0.029X2+0.103X3+0.112X4+0.063X5+0.255X6+ 0.460X7+0.459X8

F3=-0.129X1+0.070X2-0.071X3-0.058X4+0.98X5-0.172X6+ 0.174X7+0.036X8

進(jìn)一步計(jì)算甘肅省12個(gè)地級(jí)市科技金融區(qū)域發(fā)展情況綜合得分，即F=∑Wi×Fi。其中Wi為各因子在綜合得分中的權(quán)重，具體按各因子的方差貢獻(xiàn)率占三個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率的百分比計(jì)算。根據(jù)表3，3個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)率分別為44.829%，29.984%，13.539%，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為88.351%。由此W1為0.507 4，W2為0.339 4，W3為0.153 2①數(shù)據(jù)計(jì)算過(guò)程：W1=44.829%/88.351%=0.5074；W2=29.984%/88.351%=0.3394；W3=13.539%/88.351%=0.1532。。綜合得分F=0.5074F1+0.3394F2+0.1532F3，最終得到2015年甘肅省12個(gè)地級(jí)市科技金融發(fā)展情況綜合得分以及各因子得分，并按綜合得分降序排列，詳見(jiàn)表6。

表6 2015年甘肅省12個(gè)地級(jí)市科技金融發(fā)展情況綜合得分以及各因子得分

本文在因子分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)甘肅省科技金融發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)12個(gè)地級(jí)市進(jìn)行K-Means聚類(lèi)分析，指定聚類(lèi)數(shù)目為3，聚類(lèi)結(jié)果如表7、表8、表9所示。

表7 K-Means聚類(lèi)分析結(jié)果（一）

表8 K-Means聚類(lèi)分析結(jié)果（二）

表9 K-Means聚類(lèi)分析結(jié)果（三）

3.因子分析及K-Means聚類(lèi)分析結(jié)果評(píng)價(jià)

（1）因子分析結(jié)果評(píng)價(jià)。從數(shù)據(jù)分析角度來(lái)看，如果某地區(qū)科技金融發(fā)展因子得分較高，則說(shuō)明該地區(qū)科技金融發(fā)展情況較好。由于數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理，科技金融指數(shù)因子得分均值為0，因此樣本地區(qū)得分大于均值，則說(shuō)明該地區(qū)科技金融發(fā)展情況高于甘肅省平均水平；反之，如果樣本地區(qū)得分小于均值，則說(shuō)明該地區(qū)科技金融發(fā)展情況低于甘肅省平均水平，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化科技與金融的融合發(fā)展。

表6反映了2015年甘肅省12個(gè)地級(jí)市科技金融發(fā)展情況綜合得分以及各因子得分及排名情況。

從甘肅省各地區(qū)科技金融綜合得分情況來(lái)看，綜合得分超過(guò)平均水平（即分?jǐn)?shù)大于0）的地區(qū)包括蘭州市、白銀市、酒泉市、武威市及張掖市5個(gè)地區(qū)，占到樣本總數(shù)的41.67%，這其中，只有蘭州市、白銀市兩個(gè)地區(qū)得分超過(guò)0.5，其余三個(gè)地區(qū)得分雖然為正值，但得分都在0.1左右，分值較低，僅僅是略高于平均水平；綜合得分低于平均水平（即分?jǐn)?shù)小于 0）的地區(qū)有 7個(gè)，占到樣本總數(shù)的58.33%，其中，慶陽(yáng)市、臨夏州分值低于-0.5，科技金融發(fā)展較為落后?？傮w來(lái)看，甘肅省科技金融發(fā)展整體水平偏低，并且呈現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域發(fā)展不均衡特征。省會(huì)蘭州作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心具有比較豐富的科技金融資源，在科技金融投入力度方面具有明顯優(yōu)勢(shì)；白銀毗鄰蘭州，屬于“省會(huì)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”組成部分，是我國(guó)重要的有色金屬工業(yè)基地及復(fù)合型能源城市。2014年，甘肅省獲科技部批準(zhǔn)依托蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。蘭白試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也進(jìn)一步推動(dòng)了和提升蘭白地區(qū)科技金融發(fā)展的整體水平。相較蘭白地區(qū)，省內(nèi)其余地市在科技金融資源投入及整合利用方面都存在明顯不足。

從各因子得分情況來(lái)看，蘭州市、白銀市、武威市在科技金融發(fā)展傳統(tǒng)支撐因子（F1）上的得分均為正值，排名前三位，說(shuō)明這三個(gè)地區(qū)在科技人力資源、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等傳統(tǒng)科技金融資源投入方面表現(xiàn)較好；白銀市、酒泉市、武威市、定西市在科技金融發(fā)展成果產(chǎn)出因子（F2）上的得分均為正值，排名靠前，說(shuō)明以上地區(qū)在科技金融成果產(chǎn)出方面高于甘肅省平均水平；張掖市、隴南市、蘭州市、白銀市在科技金融發(fā)展深度支撐因子（F3）上的得分均為正值，排名靠前，說(shuō)明以上地區(qū)重視科技金融資源的整合利用，積極開(kāi)辟新的融資渠道對(duì)接科技資源。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整體結(jié)果來(lái)看，白銀市在各個(gè)因子上的得分較為平衡，整體水平較好；蘭州市雖然在綜合排名及F1因子、F3因子得分表現(xiàn)上都較好，但在F2因子上得分排名靠后，這說(shuō)明蘭州市在科技金融成果產(chǎn)出絕對(duì)數(shù)方面雖然較大，但相對(duì)蘭州市較為豐富的科技金融資源投入來(lái)講，科技金融產(chǎn)出還是十分不足的，產(chǎn)出效率還需要進(jìn)一步提升。

（2）K-M eans聚類(lèi)分析結(jié)果評(píng)價(jià)。從K-Means聚類(lèi)分析結(jié)果來(lái)看，表7展示了將甘肅省12個(gè)地級(jí)市在科技金融發(fā)展方面分為3類(lèi)以及3個(gè)類(lèi)別的最終類(lèi)中心點(diǎn)的情況。數(shù)據(jù)顯示第1類(lèi)在科技人力資源、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)資源、政府資金投入力度、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入力度、其他來(lái)源資金投入力度五項(xiàng)指數(shù)方面表現(xiàn)較好，第2類(lèi)在技術(shù)市場(chǎng)成交率、科技論文產(chǎn)出率、科技專(zhuān)利產(chǎn)出率三項(xiàng)指數(shù)方面表現(xiàn)較好，第3類(lèi)各項(xiàng)指數(shù)表現(xiàn)都不太理想。表8、表9展示了3個(gè)類(lèi)的類(lèi)成員情況：第1類(lèi)有1個(gè)地級(jí)市（省會(huì)蘭州市）；第2類(lèi)有2個(gè)地級(jí)市，包括白銀市、酒泉市；第 3類(lèi)有9個(gè)地級(jí)市，包括武威市、張掖市、定西市、隴南市、平?jīng)鍪小⑻焖?、甘南州、慶陽(yáng)市、臨夏州。從聚類(lèi)結(jié)果來(lái)看，甘肅省除蘭州市、白銀市之外，大部分地區(qū)在科技金融資源投入、科技金融成果產(chǎn)出及科技金融資源的有效對(duì)接方面都存在明顯不足，從而使得甘肅省整體科技金融發(fā)展水平從全國(guó)范圍來(lái)看還處于發(fā)展落后省份。

四、結(jié)論與建議

本文基于甘肅省域范圍，構(gòu)建科技金融區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，對(duì)甘肅省除嘉峪關(guān)市和金昌市之外的12個(gè)地級(jí)市開(kāi)展科技金融發(fā)展水平實(shí)證分析，分析結(jié)果顯示甘肅省科技金融發(fā)展水平整體較為落后，且呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡特征。在數(shù)據(jù)的搜集過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)造成甘肅省科技金融發(fā)展水平整體不高的原因主要是因?yàn)榭萍冀鹑谫Y源投入的嚴(yán)重缺乏。第一，由于甘肅省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，雖然在人才引進(jìn)與培養(yǎng)、科技金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)方面也作出了許多努力，但整體投入比較發(fā)達(dá)省份與地區(qū)還存在較大差距，另外甘肅省有限的科技金融資源投入主要集中于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高的蘭白地區(qū)，全省其余大部分地區(qū)科技金融發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)；第二，推動(dòng)科技創(chuàng)新的金融資源來(lái)源渠道單一。甘肅省科技金融發(fā)展的資金來(lái)源目前主要還是依賴于政府直接投入及企業(yè)自有資金的投入，資金來(lái)源單一且資金量匱乏，難以滿足科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的需求，難以形成科技資源、金融資源相互推動(dòng)的良性循環(huán)，從而使得甘肅省科技金融缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。

鑒于以上問(wèn)題，本文認(rèn)為促進(jìn)甘肅省科技金融長(zhǎng)效發(fā)展，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手：

第一，甘肅省科技金融發(fā)展水平的提升，不能僅僅只依靠一兩個(gè)科技金融資源發(fā)達(dá)地區(qū)，而應(yīng)該是全省范圍的均衡發(fā)展。因此，甘肅省應(yīng)根據(jù)各地科技發(fā)展水平、金融資源聚集程度、地方產(chǎn)業(yè)特征等實(shí)際情況充分發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，全面提升科技金融發(fā)展水平。另外，甘肅省應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視與支持力度，在現(xiàn)有財(cái)政能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大全省各級(jí)地方政府財(cái)政科技投入，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，完善科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行政策傾斜，給予更多的扶持和幫助，為甘肅省科技金融均衡全面發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和氛圍。

第二，提升甘肅省科技金融發(fā)展整體水平，應(yīng)更加側(cè)重于培育甘肅省科技金融可持續(xù)發(fā)展的能力，而這一能力的提升主要在于科技資源與經(jīng)濟(jì)資源的深度及多維度融合。因此，甘肅省應(yīng)著力于科技金融工具的創(chuàng)新，積極探索適合甘肅省省情的科技金融融合模式，通過(guò)強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)及保障作用，吸引更多渠道的資金進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，通過(guò)科技資源與金融資源的實(shí)質(zhì)性對(duì)接，有效破解甘肅省科技金融結(jié)合的瓶頸，真正實(shí)現(xiàn)科技資源與經(jīng)濟(jì)資源的交互良性推動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)甘肅省依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

本文的不足之處在于：由于科技貸款、科技保險(xiǎn)、科技稅收減免等數(shù)據(jù)的獲得存在困難，本文的指標(biāo)設(shè)定在嚴(yán)謹(jǐn)性及覆蓋性方面還有所欠缺，今后研究工作的主要方向?yàn)樯钊胂嚓P(guān)部門(mén)（政府工商稅務(wù)部門(mén)、科技銀行、保險(xiǎn)公司及科技投資公司等）進(jìn)行走訪和調(diào)研，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集工作，從而進(jìn)一步完善指標(biāo)的建設(shè)，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加具有說(shuō)服力。

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（責(zé)任編輯：D 校對(duì)：T）

F127.42；F832.742

A

1004-2768（2017）04-0023-04

2017-02-06

甘肅省科技廳軟科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)“蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)科技金融融合新模式研究”（1604ZCRA006）

王靜（1981-），女，山東夏津人，蘭州文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向：科技金融、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。