北京：多校劃片弱化“學(xué)區(qū)房”

把優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校放一起“劃片”，也可能使未被派位至優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生利益受損。為此，相關(guān)地區(qū)在實施多校劃片的同時，也應(yīng)加大對優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。

小張為了孩子以后能上個更好的學(xué)校，準(zhǔn)備換個東城區(qū)的“學(xué)區(qū)房”。

一大早，已經(jīng)開始晨跑的小張接到中介打來的電話：“哥，有個‘學(xué)區(qū)房，您得馬上來看看，已經(jīng)幾撥人過去了，您得抓緊呀?！毙埗挍]說，晨跑也不跑了，以百米沖刺的速度趕回家，騎著電動車就奔赴目的地。

“學(xué)區(qū)房面前，人人平等”

乘著狹窄的電梯，顫悠悠地被帶到9樓。走出電梯，映入眼簾的是密密麻麻貼了滿墻的小廣告，經(jīng)年累月的小廣告與灰舊的樓墻交相呼應(yīng)。

不到70平方米的老房子內(nèi)，里三層外三層圍滿了“聞風(fēng)而來”的看房者?！耙磺袨榱撕⒆?，為了孩子的一切。”小張心里默念著，不顧滿頭大汗，順著墻根緩慢地往里擠了擠。

“大爺，您這房子多少錢？”人群中的看房者大喊著詢問道。

“你小點兒聲，我聽得清。”大爺一字一頓，對著人群里的聲音回復(fù)著。

所有人屏氣凝神地等待著大爺口中的數(shù)字?！拔疫@房子要一手交錢一手交貨?！贝鬆敶舐暤鼗貞?yīng)著。詢問者沒得到自己想要的答案，蔫蔫兒地等待著有人來替他詢問價格，有一些人想笑卻又忍住了，有一些人自顧自地跟身旁的中介商量著什么。狹小的房屋內(nèi)再次開始熙熙攘攘起來。

小張一步一挪地擠出了人群。和小張一樣望而卻步的還有幾對夫婦，他們彼此心照不宣地點了下頭。聽一旁的中介介紹，從第一撥看房客到小張這批，“房價已經(jīng)上漲了100多萬元”。

小張心里一陣唏噓，走向?？吭谝慌缘碾妱榆嚕瑒偛胚€在一起看房的一對夫婦，走入了停靠在路邊的豪車內(nèi)。小張想起剛才一個家長的戲謔：學(xué)區(qū)房面前，人人平等。

“和政策賽跑”

小張一家居住在朝陽公園西面的小區(qū)內(nèi)，早上可以繞著朝陽公園慢跑，晚上還能在藍(lán)色港灣溜溜娃，在這里居住了近10年的小張對這里十分滿意。

讓小張萌生換房念頭的還是“為了孩子”。小張的女兒3歲了，面臨著選擇幼兒園的問題，隨后還有“幼升小”“小升初”等等難關(guān)要過。小張搜羅了一下，心儀的學(xué)校都在東城區(qū)，經(jīng)過家庭討論之后，像大多數(shù)父母一樣為了孩子，小張開始了換房之路。

小張之前已經(jīng)看過不下20套房了，看來看去都是老破舊的房子，“那有什么辦法，都是學(xué)區(qū)房呀?！毙堅诳吹降?0套房子的時候，終于做出了決定：這是一套臨近張自忠路的老房子，符合小張的期望。

在小張進(jìn)行交易期間，北京東城、西城、海淀等主要城區(qū)陸續(xù)發(fā)布2017年義務(wù)教育入學(xué)政策，提出將嚴(yán)格審核作為入學(xué)條件的房產(chǎn)、居住地址，逐步推進(jìn)多校劃片?！靶抡ξ矣绊懖⒉淮?，那一片的學(xué)校都不錯，即使隨機(jī)分配也差不了。”小張說。

從每平方米8萬元的120平方米的兩居室，換成每平方米13萬元的70平方米的老房子，“到時候把這套房子租出去，我們搬去呼家樓那套房子里，不過，環(huán)境肯定不如現(xiàn)在的房子?！毙埿睦镉悬c憋屈。

為了“讓孩子贏在起跑線”，王琪換置了西城區(qū)的一套住房。王琪賣掉原先東五環(huán)外的住房，總共花了800多萬元在大熱的西城區(qū)換置了一套學(xué)區(qū)房，“還向親戚朋友借了一大筆錢，孩子該上學(xué)了，這也沒辦法。”王琪說。

4月27日，西城區(qū)入學(xué)政策公布后，王琪發(fā)現(xiàn)變化并不大，但她仍然心有余悸。房子目前還處在交易流程中，是不是還會再有變故？“審核、批貸放款、繳費審核等流程節(jié)點都很慢?！蓖蹒餍募比绶?，卻又無可奈何，“現(xiàn)在就是在和政策賽跑?！?/p>

很多家長并沒有王琪這樣的幸運。按照朝陽區(qū)的新政規(guī)定，6月30日后拿到房產(chǎn)證的房子一律“多校劃片”。這種入學(xué)方式不再實行一個學(xué)校對應(yīng)一個小區(qū)，而是將某個熱門學(xué)校劃至多個片區(qū)，同時一個小區(qū)能夠?qū)?yīng)幾所學(xué)校?！霸瓉韱涡澠箲]是清楚的，優(yōu)質(zhì)?；蚴瞧胀ㄐＪ谴_定的。多校劃片后，即使購買了優(yōu)質(zhì)學(xué)校的‘學(xué)區(qū)房，也可能被派位到其他一般學(xué)校，豈不是更焦慮？”剛剛購置了朝陽區(qū)一套住房的馬麗提出了這樣的疑惑。

多校劃片增進(jìn)公平

入學(xué)新政明確提出，將嚴(yán)格審核作為入學(xué)條件的房產(chǎn)、居住地址，逐步推進(jìn)多校劃片。北京市此前發(fā)布《2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》明確提出，將加強(qiáng)對學(xué)生實際居住情況的審核。過道房、車庫房、空掛戶等不符合居住條件的情況，不作為入學(xué)資格條件。“今年3月，北京市教委會同市規(guī)劃國土委、市公安局等部門，明令強(qiáng)調(diào)三個‘一律不，即過道房一律不能辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、不準(zhǔn)上戶口、不作為入學(xué)資格?！北本┦薪涛嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

教育部部長陳寶生在今年的全國兩會上提出：“2014年以來，采取了多校劃片的辦法，把優(yōu)質(zhì)教育資源作為分母，各個片作為分子，按照一定規(guī)則較均衡地分到各個片，取得了一定效果。”教育部已連續(xù)3年下發(fā)通知，要求各地在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強(qiáng)烈、“學(xué)區(qū)房”問題突出的地方，穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片。北京、南京、武漢等地已開始局部探索。

“多校劃片的實質(zhì)和操作方式是統(tǒng)籌兩所及兩所以上的學(xué)位資源，包括優(yōu)質(zhì)資源，根據(jù)個人需求和志愿進(jìn)行統(tǒng)一公平分配。對完全符合學(xué)校單校劃片條件的，政策不變；不完全符合、入學(xué)條件不完全具備，應(yīng)當(dāng)就近入學(xué)的，實施多校劃片。”北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

有專家指出，在優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺的地方，實行多校劃片，可以增加不在優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)區(qū)的兒童入學(xué)機(jī)會。如在北京豐臺區(qū)，實行幼升小及小升初多校劃片，2015年9570名適齡兒童、5425名小學(xué)畢業(yè)生參加了電腦分配派位，約有67%的適齡兒童、77%小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。

但把優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校放一起“劃片”，也可能使未被派位至優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生利益受損。為此，相關(guān)地區(qū)在實施多校劃片的同時，也應(yīng)加大對優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。如在北京東城區(qū)，2014年采取多校劃片時，新增初中優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位1690個，比上年增長42.68%。

北京市教委委員馮洪榮表示，讓教育按照其自身規(guī)律健康發(fā)展，要解決好公平與質(zhì)量兩個問題。目前由單校劃片拓展到多校劃片、布局每個學(xué)區(qū)都有好學(xué)校等舉措，意在增進(jìn)公平。