共享單車，如何與城市更好兼容

曹志娟

二十世紀(jì)八九十年代，作為“老三件”之一的自行車風(fēng)靡中國，其在城市交通中發(fā)揮著重要作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)化出行的不斷上升，自行車出行在交通生活中的地位不斷下降?！傍P凰飛走，不再永久?！睂?duì)于許多市民來說，騎自行車逐漸成了塵封在記憶中的一段往事。

如今，隨著共享單車的出現(xiàn)，“沉寂”的自行車再次迎來新生，成為人們出行的一種新選擇。短短的一年時(shí)間內(nèi)，國內(nèi)各大城市的大街小巷，五顏六色的共享單車成了街頭最常見的風(fēng)景線。

2017年1月18日，ofo小黃車“駕到”鄭州，之后，“小綠車”酷騎、“小橘車”摩拜相繼進(jìn)入鄭州的街頭巷尾……“彩虹家族”的到來，為不少市民解決了出行“最后一公里”難題。但同時(shí)，激增的共享單車也給城市管理和人們出行造成了一定影響。

那么，共享單車在融入城市的過程中帶來了哪些問題，又該如何破解？帶著這些問題，記者進(jìn)行了走訪。

共享單車火了

“忽如一夜春風(fēng)來?！狈路鹁驮谝灰怪g，五顏六色的共享單車“擠滿”了鄭州街頭。

五一期間，記者走上街頭，體驗(yàn)了一下如此“火爆”的共享單車。記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，用戶只需注冊相應(yīng)的APP，繳納押金并充值車費(fèi)，即可在軟件中看到附近所有可用單車的位置。同時(shí)用戶在軟件內(nèi)獲取解鎖密碼，或直接掃二維碼即可將車輛進(jìn)行解鎖。解鎖后，軟件內(nèi)會(huì)自動(dòng)開始計(jì)時(shí)，車輛是統(tǒng)一按照時(shí)間收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從1元半小時(shí)到1元1小時(shí)不等。到達(dá)目的地后，用戶可以就近找到路邊免費(fèi)的公共停車區(qū)域，直接將車輛上鎖，確認(rèn)支付。整個(gè)過程既方便又快捷，怪不得那么受市民歡迎。

王女士是一位資深用戶，她告訴記者：“自從知道摩拜后，幾乎天天騎單車上下班，以前都是坐公交或者打車，因?yàn)閱挝桓浇鼪]有公交車站。有了共享單車之后，發(fā)現(xiàn)身邊車輛很多，所以只要天氣好，我?guī)缀跆焯祢T車?！?/p>

做銷售的李先生是“共享單車粉”，五一假期他約了“騎友”從鄭州騎車到開封。“共享單車將我從開車中解放了出來，現(xiàn)在我隨時(shí)隨地都能感受到騎行的快樂?！崩钕壬f。

而在鄭州大學(xué)校園內(nèi)，記者也驚奇地發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生騎著小黃車在校園里穿行。記者隨機(jī)問了很多學(xué)生，他們幾乎都表示，“有了共享單車之后，真是太方便了”。

“現(xiàn)在我們學(xué)校門口有很多‘小橘車，不得不說真是太方便了。之前想到學(xué)校周圍逛逛，還要坐公交車，車費(fèi)多少不說，關(guān)鍵是等車時(shí)間太漫長，有時(shí)步行半個(gè)小時(shí)的距離光是等車可能就花掉一二十分鐘，更別說遇上堵車了?，F(xiàn)在有了共享單車，只要掃一掃，想去哪里就去哪里，想什么時(shí)候走就什么時(shí)候走?！币幻麑W(xué)生用戶表示。

盡管今年1月份共享單車才進(jìn)入鄭州，但短短幾個(gè)月內(nèi)，在人流量大、易擁堵的商場、公園、小區(qū)、寫字樓、公交站、地鐵口等都可以看到“小黃”“小綠”“小橘”們的身影。作為鄭州市區(qū)的先入者，ofo首批投放9000輛共享單車，布局鄭東新區(qū)、金水區(qū)，覆蓋綠地之窗、鄭州東站、綠地新都匯、建業(yè)五棟、鄭東商業(yè)中心、行署國際廣場等商圈地段。而截至目前，據(jù)官方不完全統(tǒng)計(jì)，約5萬輛“小黃車”奔跑在鄭州的大街小巷。繼ofo之后，酷騎單車進(jìn)入鄭州，截至目前，其在鄭州投放的1萬輛共享單車已全部投放完畢。除了鄭州，酷騎也分別在洛陽和開封進(jìn)行了投放。摩拜單車盡管來到鄭州不算早，但投放力度卻非常大。據(jù)悉，投放后10天左右，1萬輛摩拜單車全部就位，而投放的數(shù)字每天都還在增加中。

事實(shí)上，共享單車在進(jìn)入人們視野僅僅一年時(shí)間內(nèi)，就已遍布國內(nèi)幾十座城市，目前還在呈幾何式擴(kuò)張?！耙惶扉_一城”“一星期出現(xiàn)一個(gè)新品牌”，如此來形容共享單車的“火”毫不為過。而近日由11家部委直屬研究機(jī)構(gòu)、科研院所主持編撰的國內(nèi)首部《共享單車與城市發(fā)展白皮書》顯示，共享單車已迅速成為繼小汽車、公交、地鐵后的第四大出行方式，實(shí)現(xiàn)了“自行車王國”的人性化復(fù)興。

根據(jù)比達(dá)咨詢發(fā)布的《2016中國共享單車市場研究報(bào)告》：截至2016年年底，中國共享單車市場整體用戶數(shù)量已達(dá)到1886萬，預(yù)計(jì)到2017年年底，市場用戶規(guī)模將大幅增長至5000萬。

“ofo三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)了218%的增長率。”ofo創(chuàng)始人兼CEO戴威說，2017年ofo將投放上千萬輛車，計(jì)劃覆蓋國內(nèi)上百個(gè)城市。而摩拜單車也已在24個(gè)城市運(yùn)營，北京、上海、廣州、深圳、成都5個(gè)城市投放量均已超10萬輛。而據(jù)最新披露的一組數(shù)據(jù)顯示：自從3月29日全面接入微信以來，摩拜單車4月份活躍用戶量環(huán)比增速超過200%，短短一個(gè)月內(nèi)新增2400萬注冊用戶。

與此同時(shí)，資本市場也給予共享單車極高的關(guān)注度和投資力度。早在今年1月初，摩拜單車宣布完成新一輪融資，此次融資數(shù)額達(dá)到2.15億美元，約合人民幣15億元，這幾乎相當(dāng)于去年全年的總和。而3月1日，ofo則宣布完成D輪4.5億美元融資。截至目前，僅摩拜和ofo兩家的融資額便超過15億美元，各自估值均超過10億美元。

共享單車如火如荼的發(fā)展之勢，以至于在“朋友圈”中催生了不少段子——“共享單車如今的最大困境，不是資金，不是模式，不是團(tuán)隊(duì)，更不是規(guī)模，而是沒有顏色可選了?！?/p>

可見，共享單車火了，毋庸置疑。

方便了 問題也來了

5月2日，記者在鄭州市花園路國貿(mào)360廣場前，看到幾輛“小黃車”“小橘車”被隨意放置在停車線外。事實(shí)上，這也只是亂停放的一個(gè)縮影。在共享單車競相涌入城市的同時(shí)，很多問題也不斷凸顯。

問題一：停得任性 找得費(fèi)勁

家住鄭州大學(xué)地鐵站附近的陳先生向記者吐槽了近日他遇到的一件堵心事。陳先生騎自家自行車前往地鐵站然后轉(zhuǎn)乘地鐵上班，可下班回來卻發(fā)現(xiàn)自行車被無序停放的共享單車“包圍”了。他費(fèi)了好大功夫，才把共享單車搬開，取回自行車。

類似因共享單車亂停亂放引發(fā)的堵心事不僅陳先生遇到過，連日來，記者在文化路、花園路、人民路、大學(xué)路等路段的寫字樓、公交站、地鐵口、公園等附近都看到過橫七豎八隨意停放的共享單車，有些地方，受損的單車甚至長時(shí)間無序堆疊在人行道上，影響了行人通行。

“非機(jī)動(dòng)車道本來就不寬，現(xiàn)在還經(jīng)常被隨意停放的共享單車擠占，讓行人感到非常不方便?！标愊壬f，由于車輛與用戶不存在歸屬關(guān)系，一些用戶不管不顧，騎到哪兒車子就停到哪兒，怎么方便怎么來，這樣就為他人的出行造成許多不便。

除了“任性”的停放，“找得費(fèi)勁”也不斷被用戶吐槽。

“看地圖上明明有很多車，但是沿著路走過去，卻發(fā)現(xiàn)一輛也找不到?！币晃粚W(xué)生有些哭笑不得地向記者“吐槽”?！拔医裉熳罔F到中原路附近，看地圖上有很多自行車，就想嘗試一下。但是，找了半天也找不到，不知道是地圖定位有問題還是車太少了?！?/p>

在走訪過程中記者了解到，“找車好難”成了很多用戶的共同心聲。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無樁停車雖然方便，但由于沒有固定的停車區(qū)域，加上共享單車提供商的手機(jī)APP提供的內(nèi)置地圖跟不上單車隨用隨停這一功能，以及技術(shù)服務(wù)方面的欠缺，都嚴(yán)重影響了用戶體驗(yàn)。更有甚者，有些用戶為了自己使用方便，將單車藏在辦公室、小區(qū)樓道內(nèi)，加大了其他用戶找車的難度。

“停得任性，找得費(fèi)勁”不僅僅是鄭州獨(dú)有的現(xiàn)象，可以說是共享單車所在城市凸顯出來的一個(gè)最明顯的問題。“像共享單車所面臨的亂停亂放等問題，不僅需要技術(shù)力量的推動(dòng)和管理手段的完善，更需要公眾整體文明素養(yǎng)的提升?！毖芯抗蚕韱诬嚨膶＜冶硎荆^不能亂開藥方，而是要有的放矢，對(duì)癥下藥，一方面，必須從源頭治理，即對(duì)運(yùn)營商投放共享單車的數(shù)量進(jìn)行必要的管控，要求運(yùn)營商在投放之前必須向相關(guān)部門申報(bào)；另一方面，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在景區(qū)、繁華地段設(shè)置自行車停放點(diǎn)，并逐步完善慢行系統(tǒng)，然后再根據(jù)停放車位核定運(yùn)營商投放的共享單車數(shù)量，這樣就可避免共享單車的恣意瘋長，也能有效避免共享單車亂停亂放的問題了。

問題二：為何要多收一塊錢

取車時(shí)被收停車費(fèi)，也成了另一重尷尬。

在大學(xué)路二七萬達(dá)上班的李女士，準(zhǔn)備騎乘一輛停放在自行車停放區(qū)域的共享單車時(shí)，一旁的停車管理員便趕忙跑過來收取停車費(fèi)。像李女士遇到的這種情況，并非個(gè)例。在共享單車登陸鄭州之后，被額外收取停車費(fèi)，甚至是被圈地專門收停車費(fèi)的情況層出不窮。

“所有的商場寫字樓、熱點(diǎn)地方都被圈起來做停車場，本身就有不合理的地方，但因?yàn)樗究找姂T才不被重視，只是共享單車來了又把這個(gè)問題挑起來了，希望早日把停車收費(fèi)問題解決掉?！睂?duì)停車收費(fèi)現(xiàn)象，李女士頗有怨言。

其實(shí)，非收費(fèi)停車場并不少。據(jù)二七區(qū)城管局工作人員介紹，鄭州各區(qū)都在主次干道上用白線劃出了專門的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，只是有些火爆地點(diǎn)無法滿足需求罷了。

“對(duì)于遭遇停車收費(fèi)的問題，將通過劃出專門停車區(qū)域，采用技術(shù)和制度手段，讓共享單車真正方便起來?！编嵵菔薪煌ㄎ嚓P(guān)人員表示。

問題三：巨額押金如何監(jiān)管

“為啥押金退起來那么費(fèi)勁？”“如果共享單車公司倒閉，我的押金是不是也沒了？”……盡管用戶普遍理解共享單車企業(yè)收取押金以減少風(fēng)險(xiǎn)的做法，但押金誰在管、退還押金周期長、押金是否安全仍困擾多數(shù)用戶。

據(jù)了解，目前各家共享單車企業(yè)向每一個(gè)用戶收取的押金從99元至299元不等，而押金的數(shù)量主要是根據(jù)用戶的接受程度和單車維護(hù)成本等因素綜合考量而制定的。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，共享單車押金從99元至299元不等，各家共享單車公司注冊用戶準(zhǔn)確數(shù)量難以確定，但保守估計(jì)總押金量在60億元左右。目前，共享單車押金已形成相當(dāng)規(guī)模的資金池，而共享單車企業(yè)眼下并未形成盈利模式，押金潛在風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。

“市民對(duì)于押金的擔(dān)憂是正常的，但我國法律對(duì)于押金的保管、使用沒有明確的規(guī)定?！焙幽洗阂俾蓭熓聞?wù)所主任張少春表示，目前國內(nèi)對(duì)共享單車押金的金融監(jiān)管仍是盲區(qū)，共享單車作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)，一旦發(fā)生平臺(tái)將大量資金挪作他用、投資失敗或無法及時(shí)抽回資金等情況，將面臨大面積的押金退還兌現(xiàn)危機(jī)，容易產(chǎn)生群體性維權(quán)事件發(fā)生。政府應(yīng)當(dāng)盡早采取措施，防止企業(yè)把經(jīng)營失敗后的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

問題四：安全問題誰來負(fù)責(zé)

在騎行過程中記者發(fā)現(xiàn)，因機(jī)動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道上停放、非機(jī)動(dòng)車道人車混行等原因，不少騎自行車的市民只能“有空就鉆”，甚至冒險(xiǎn)騎上機(jī)動(dòng)車道。

“騎共享單車發(fā)生意外事故怎么辦？”對(duì)于該問題，一位市民表示，如果是車輛問題，會(huì)聯(lián)系單車公司反映；如果是自身的問題，那就只能自認(rèn)倒霉了。

“市民注冊共享單車賬號(hào)后，交納押金支付費(fèi)用，掃描二維碼騎行共享單車的行為，是在事實(shí)上形成一種租賃關(guān)系。共享單車企業(yè)作為出租方，應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品，盡到審慎、管理及維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)，與此同時(shí)，還負(fù)有向單車租用者針對(duì)注意事項(xiàng)等進(jìn)行告知與提醒的責(zé)任?！编嵵菔薪痪ш?duì)事故科有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，如果共享單車本身存在質(zhì)量問題，用戶騎行出現(xiàn)安全事故后，共享單車平臺(tái)負(fù)有不可推卸的責(zé)任；如果共享單車本身沒質(zhì)量問題，用戶在騎行過程中因?yàn)楹蜋C(jī)動(dòng)車搶道或違反交通規(guī)則出現(xiàn)事故，應(yīng)該按照交管部門對(duì)事故的認(rèn)定結(jié)果處理。

騎行考驗(yàn)城市治理

共享的理念潛移默化，而單車的管理亟待完善。如何讓共享單車更好地融入城市，為人們帶來時(shí)尚、安全的騎行體驗(yàn)，考驗(yàn)著城市的治理。

“使共享單車更好地融入城市，在每一寸‘城市的毛細(xì)血管中自由安全地穿行，需要為其提供規(guī)范的慢行條件。政府應(yīng)該使整個(gè)城市規(guī)劃和空間更有利于自行車，把汽車友好城市轉(zhuǎn)化成為公共交通、自行車友好城市?！蓖瑵?jì)大學(xué)公共管理系主任諸大建指出。

“維護(hù)好共享單車的停車秩序，離不開有效的管理。”河南省社科院法學(xué)所副所長李宏偉認(rèn)為，政府應(yīng)在一些有條件的公交車站點(diǎn)、地鐵站口和居民小區(qū)周邊，充分利用公共停車位，共建一些自行車推薦停放區(qū)，在不妨礙交通的道路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域停放單車。同時(shí)，組織編制自行車道規(guī)劃，完善慢行交通系統(tǒng)，制定自行車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則，規(guī)范停放秩序。

據(jù)了解，針對(duì)共享單車給城市帶來的影響，各地相關(guān)部門已經(jīng)開始研究規(guī)范管理辦法，上海、深圳、北京等城市已出臺(tái)相關(guān)措施。

2016年12月27日，深圳市交通運(yùn)輸委發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見（征求意見稿）》，對(duì)共享單車亂停放等熱點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)范，明確指出共享單車平臺(tái)應(yīng)建立用戶個(gè)人信用管理制度，引導(dǎo)用戶形成良好出行習(xí)慣。對(duì)違反自行車道路交通通行有關(guān)規(guī)定或違規(guī)停放自行車的行為，公安交警部門、城管部門等有關(guān)單位將按職責(zé)進(jìn)行處罰，并將其違法違規(guī)信息納入個(gè)人信用記錄。

同時(shí)，很多地方也在探索、創(chuàng)新管理手段。比如，濟(jì)南市劃定共享單車指定停放點(diǎn)，北京石景山區(qū)組織環(huán)衛(wèi)職工規(guī)整車輛停放，上海劃定自行車停放的“白線框”……

盡管鄭州還沒有出臺(tái)相關(guān)意見，但也進(jìn)行了有益探索。4月20日，鄭州公交總公司推出了共享單車管理平臺(tái)“單車之家”。“‘單車之家將有望解決城市共享單車面臨的亂停亂放的問題，實(shí)現(xiàn)‘共享與有序管理相融合。我們要讓共享單車真正融入公共交通，打造鄭州交通樞紐新模式?！惫晃骞靖苯?jīng)理李建泉介紹稱。

此外，鄭州市交通委已經(jīng)對(duì)這種互聯(lián)網(wǎng)公共自行車模式進(jìn)行了調(diào)研，并到成都等城市學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為主要的癥結(jié)就在亂停亂放?！澳壳埃嵵菔薪煌ㄎ诳紤]通過技術(shù)手段來解決這一問題，比如，要求自行車公司將其營運(yùn)數(shù)據(jù)與鄭州市城市數(shù)字化平臺(tái)對(duì)接，方便管理，也可以協(xié)調(diào)城管、公安，劃出專門區(qū)域免費(fèi)停放各種公共自行車?！编嵵菔薪煌ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示：“可能會(huì)效仿深圳，出臺(tái)專門的規(guī)范管理文件，讓單車少一些問題，多一些方便。”

共享“便利”更要共享“文明”

作為共享單車的發(fā)明者，摩拜單車公司研發(fā)人員針對(duì)自行車輪胎易爆胎、會(huì)掉鏈子、容易生銹等問題，通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行了規(guī)避。然而，自行車之外的亂象，卻令摩拜等企業(yè)始料未及：隨意停放、加裝私鎖、推車下河、“大卸八塊”……近段時(shí)間以來，毀壞共享單車的行為點(diǎn)燃了國民素質(zhì)的大討論。

據(jù)摩拜方面統(tǒng)計(jì)，近期投放的共享單車損耗率達(dá)到10%；ofo工作人員稱，近期ofo的損耗率至少為20%。在如山的自行車中，用戶想找出一輛能騎的越來越難。

其中，個(gè)別人故意破壞是造成共享單車損壞的重要原因。摩拜單車創(chuàng)始人胡瑋煒曾經(jīng)形容，“有一次我們的單車被扔到河里，我感覺好像兇殺案現(xiàn)場一樣”。

“公眾作為共享單車的使用者和受益者，每個(gè)人都應(yīng)該身體力行地成為共享單車的呵護(hù)者和維護(hù)者，展現(xiàn)城市公民的文明形象。”中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所張文忠教授表示，對(duì)于那些故意破壞共享單車的違法行為，用法律手段予以規(guī)范毋庸諱言。政府也應(yīng)該履行宣傳教育職責(zé)，讓每個(gè)公民成為城市共享單車的管理者。企業(yè)與其抱怨公眾文明素質(zhì)問題，不如做好自身，從技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)管理等方面入手，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理助推公眾提升文明素質(zhì)、養(yǎng)成共享文明。

“從一定程度上說，共享單車確實(shí)像一面反映國民素質(zhì)的鏡子，‘照出了現(xiàn)階段我國公民道德素質(zhì)的不盡如人意?！蔽錆h大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授倪素香表示，重拾共享精神，首先需要理解“使用而非擁有”的理念，正確認(rèn)識(shí)共享與私有、共有的關(guān)系。在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們追求的是社會(huì)資源利用率的最大化，閑置的社會(huì)資源只有得到更廣泛地分享才能獲得效益?！耙尫窒沓蔀橐环N習(xí)慣，在分享中獲得更多更好的服務(wù)?！?/p>

莎士比亞有一名言：“城市即人?！彬T行可以是生意，但更是一場文化與信仰的輸出。在我們享受共享“便利”的同時(shí)，更要通過小小的單車共享“文明”。