“雙一流”建設(shè)，還需找準(zhǔn)“河南坐標(biāo)”

萬曉艷

這兩天我聽鄭大、河大這些書記、校長、老師們講，從他們的言語中，我聽出一些他們的教育思想，他們有些在實踐中總結(jié)出來的體會，我覺得我們下一步辦教育，在引導(dǎo)教育理論的轉(zhuǎn)變上，我們要考慮這四件事：

第一，我們不要把教育看得那么功利，要把教育看作一件有境界的事情。

第二，不要把教育僅僅看作是一個技術(shù)活，它是有生命的。

第三，教育不是一個短期的活兒，是一個長期的活兒。

第四，教育絕對不僅僅是一個考試的活兒，它是一個素質(zhì)的活兒。

——教育部部長陳寶生

中國的高等教育正處在轉(zhuǎn)型期。

從近的來說，“雙一流”建設(shè)已在公眾的期盼和想象中落地。從遠(yuǎn)的來說，“雙一流”建設(shè)只是實現(xiàn)我國高等教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的一部分。簡而言之，從國家戰(zhàn)略層面來講，建設(shè)高等教育強(qiáng)國才是最終目標(biāo)。

4月15日，教育部部長陳寶生一行赴鄭州大學(xué)、河南大學(xué)調(diào)研，明確了對這兩個高校建設(shè)“雙一流”大學(xué)的支持，也明確了對河南教育事業(yè)的支持。

這意味著河南搭上了“雙一流”建設(shè)的快車。

機(jī)遇已到來，挑戰(zhàn)與希望同在。面向未來，河南如何精準(zhǔn)定位自己的“坐標(biāo)”，在“雙一流”建設(shè)的洪流中探索出一條培養(yǎng)世界一流人才、建設(shè)世界一流高校的發(fā)展之路，真正地改善教育生態(tài)，實現(xiàn)高等教育的質(zhì)的飛躍，是擺在河南省政府及河南各高校面前的一道課題。

補(bǔ)短板、促均衡，才能上水平

河南省省長陳潤兒強(qiáng)調(diào)，對河南這個有著1.08億人口的大省來講，教育的發(fā)展尤為重要、尤為緊迫、尤為艱巨。略去重要和艱巨不表，省長眼中的緊迫在于：河南產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)重、效益差的問題突出，亟須通過教育事業(yè)發(fā)展加快人才培養(yǎng)、提升創(chuàng)新能力、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

換言之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，已對教育提出了新需求。而就河南教育現(xiàn)狀而言，克服教育短板尤為迫切。

“河南只有一所‘211重點院校，沒有一所‘985，對于1億河南人來說，這都是缺憾?！编嵵荽髮W(xué)教授、博士生導(dǎo)師鄭永扣一語道破了河南高等教育的痛點。

對河南來說，這意味著什么呢？

河南是一個人口大省，也是教育大省，教育人口有2343萬、高等院校129所、在校大學(xué)生187萬左右、研究生4萬左右。這樣一個人口大省、教育大省，卻不是教育強(qiáng)省。

河南省優(yōu)質(zhì)高校數(shù)量偏少，在“985”工程高校、“211”工程高校和教育部直屬高校這三個高水平大學(xué)指標(biāo)對比中，在中部都處于劣勢。

多年來，河南只有300多個博士生招生指標(biāo)。近年來，教育部加大了對河南的支持力度，又增加了300個名額，現(xiàn)在達(dá)到了600多個，但仍不及一些大學(xué)的一半。以武漢大學(xué)為例，2015年該校的博士生招生名額就達(dá)1600名之多。

教育資源的劣勢，造成高水平人才培養(yǎng)與聚集能力不足，由此帶來了創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)的能力相對不足，致使河南存在人才資源的短板，因此，必須在人力資源和科技創(chuàng)新能力方面有所突破。

另外，隨著我國高等教育改革的深入發(fā)展以及招生制度改革步伐的日益加快，高校招生失衡現(xiàn)象非常嚴(yán)重。具體到河南而言，形勢就更為嚴(yán)峻。

河南的學(xué)生上大學(xué)、上好大學(xué)難的問題一直沒有從根本上得到解決。2016年，河南高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.6%，但仍低于2015年全國的40%的毛錄取率。

從教育公平、布局合理、均衡發(fā)展、標(biāo)本兼治的高度來看，在實施“雙一流”建設(shè)的過程中，給予河南高校與學(xué)科更多的關(guān)注支持，特別是對學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)聲譽(yù)較好，高層次人才相對集中的河南大學(xué)、鄭州大學(xué)予以支持是非常必要的。

對此，教育部作出承諾，會對河南的特殊地理位置、特殊的教育人口等方面進(jìn)行考慮，對于河南幾所重點高校，它的一些區(qū)域特色優(yōu)勢，將給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注和傾斜。對河南教育發(fā)展中的“補(bǔ)短板，促均衡”方面的事項，將盡可能給予支持。

資金也是河南教育發(fā)展的劣勢之一。中央和地方兩級政府有必要調(diào)動一切資源，堅定不移地提高河南人才的高度和厚度，為河南的可持續(xù)發(fā)展打牢人力資源的基礎(chǔ)。

對此，教育部副部長李曉紅表示：“中央支持全國100所應(yīng)用高校實訓(xùn)基地，河南進(jìn)了5所學(xué)校，一個學(xué)校支持1億元資金，我們馬上支持?！焙幽细遣贿z余力，計劃出資31億元建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科。

而這一切都源于對人才的渴求、對高等教育的重視。

自我發(fā)展和借外發(fā)展相結(jié)合

抓好“雙一流”大學(xué)建設(shè)，是為打造國家中心城市提供科技、人才、文化等各方面支撐的很重要的途徑。

如果在河南能夠涌現(xiàn)出一批一流學(xué)科、一流高校，對于提升河南的科技、文化、教育發(fā)展水平，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有非常重要的意義的。

這并非遙不可及的夢想，河南省目前已經(jīng)具備了建設(shè)“雙一流”大學(xué)的相當(dāng)基礎(chǔ)。

“鄭州大學(xué)已有四個學(xué)科進(jìn)入了全球百強(qiáng)，即化學(xué)、材料科學(xué)、臨床醫(yī)院和工程科學(xué)?！编嵵荽髮W(xué)黨委副書記吳宏亮說。在社會影響力方面，他認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在高校對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度以及解決社會現(xiàn)實問題的能力。

這幾年，鄭州大學(xué)積極融入河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。鄭州大學(xué)108個本科專業(yè)中的90多個專業(yè)都能與河南五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施直接對接；機(jī)械工程、電氣化等專業(yè)與河南十大支柱產(chǎn)業(yè)緊密相連；鄭州大學(xué)的8個附屬醫(yī)院，僅2016年門診接診量就達(dá)到一千萬人次，有效緩解了老百姓看病難問題。

在爭創(chuàng)“雙一流”高校中，河南大學(xué)優(yōu)勢也很明顯。河南大學(xué)有河南省高校唯一的國家重點實驗室——棉花生物學(xué)國家重點實驗室，還有5個教育部的重點實驗室，以及國家人文社科基地。在人才培養(yǎng)模式上，河南大學(xué)也進(jìn)行創(chuàng)新，與美國邁阿密大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，成立了邁阿密學(xué)院，和中國社科院合辦了菁英實驗班等。

從某種意義上說，在學(xué)科領(lǐng)域里面，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)都有了自己的特色，核心競爭力正在形成，學(xué)科的排頭兵正在成長。

教育部部長陳寶生指出：“十二五”以來，河南教育發(fā)展進(jìn)入了“黃金期”。未來，河南仍需以始于足下的努力，久久為功，建好家門口的高水平大學(xué)。

在發(fā)揮本身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，堅持本地自我培養(yǎng)和外地引進(jìn)相結(jié)合也是實現(xiàn)高等教育發(fā)展的快通道之一。吸收一流人才，引進(jìn)學(xué)科發(fā)展最前沿的領(lǐng)軍人物作為團(tuán)隊成員是高校打造一流學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科的必要途徑。

發(fā)展看全域，質(zhì)量看服務(wù)

公平看均衡，改革看體系

近年來，河南不斷加大教育投入，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，應(yīng)用型高校建設(shè)有聲有色，職業(yè)教育形成獨特模式，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化取得長足進(jìn)步。

總結(jié)起來，從河南的做法和經(jīng)驗看“雙一流”建設(shè)，有以下幾點啟示：

——發(fā)展看全域。

教育發(fā)展拿什么來看？就看是不是保障和維護(hù)人民群眾受教育的權(quán)利。

河南在維護(hù)和保障人民群眾受教育權(quán)利方面的成績是驕人的。學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到83.18%，這是什么概念呢？這是世界先進(jìn)水平。高等教育毛入學(xué)率38.8%，這又是什么水平呢？是高等教育基本普及的水平。保障人民群眾受教育的權(quán)利，是衡量教育發(fā)展的一個重要的指標(biāo)。成績屬于過去，未來仍需努力。

——質(zhì)量看服務(wù)。

“十二五”以來，河南教育的發(fā)展給我們提供了有益的啟示，即質(zhì)量看服務(wù)。服務(wù)看什么？一看服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，二看服務(wù)于國家戰(zhàn)略的水平。只有致力于服務(wù)國家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，高等教育才能最大限度地發(fā)揮出自身優(yōu)勢，挖掘出自身潛力，才能體現(xiàn)出教育價值。

——公平看均衡。

怎樣保護(hù)教育公平，要看均衡發(fā)展。河南作為教育大省、人口大省，均衡發(fā)展、均衡配置，是保證教育公平的最重要方面。

河南圍繞標(biāo)準(zhǔn)化做了大量文章，將四個方面的資源，用一個機(jī)制統(tǒng)一起來，對薄弱學(xué)校改造，補(bǔ)短板，辦優(yōu)質(zhì)公平教育、人民滿意的教育。優(yōu)質(zhì)公平教育，從某種意義上就是素質(zhì)教育。河南教育今后仍需秉承這一方向。

——改革看體系。

衡量教育改革不像經(jīng)濟(jì)改革那樣看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、看效果，而是看什么？看體系。

教育改革和其他改革不一樣，教育改革要著眼于制度建設(shè)、制度創(chuàng)新，要有利于教育現(xiàn)代化、有利于教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于教育資源綜合有效配置，要能夠把各個學(xué)段有機(jī)銜接起來，建設(shè)終身學(xué)習(xí)的教育體系。

中央和地方合力，促教育生態(tài)改變

實現(xiàn)河南的教育發(fā)展訴求，改變教育生態(tài)，教育部的支持必不可少。

教育部部長陳寶生表示：“教育部將繼續(xù)堅持與河南省的省部會商模式、持續(xù)深化省部合作，凡是教育部事權(quán)范圍內(nèi)，屬于政策調(diào)節(jié)方面的事項，教育部在保持同類省份大體均衡的前提下，對河南省給予傾斜。特別是對屬于河南教育發(fā)展中的特殊事項，給予特事特辦?！?/p>

學(xué)位管理與研究生教育司司長李軍表示：“今年給河南省安排的研究生招生計劃是15199人，增幅達(dá)到6.2%，高出全國同期平均水平3.6個百分點。碩士招生計劃是14554人，比2016年增加了813，增幅是5.9%，比全國同期水平高出2.9個百分點。本科生計劃近期準(zhǔn)備向教育部黨組匯報，雖然國務(wù)院要求我們基本穩(wěn)定本專科招生計劃，但教育部將在力所能及的范圍之內(nèi)，一定繼續(xù)加大對河南支持力度?！?/p>

教育部國際合作與交流司司長許濤表示：“支持中國科學(xué)院、河南省和美國加州大學(xué)洛杉磯分校商討在鄭州建設(shè)高水平大學(xué)，同時從教育部來說我們愿意選派幾位中外合作辦學(xué)的專家和河南一起工作，我們齊步走好，少走彎路，爭取后面審批的時候順利一點?！?/p>

“此外，教育部考慮將河南作為中外合作辦學(xué)試點，與河南共同努力?！?/p>

…………

為對接“雙一流”建設(shè)，河南省緊跟推動高等教育的腳步，做出了一系列部署。

2016年7月23日，河南省高等教育工作會議召開。會議透露，河南省已啟動高校分類發(fā)展計劃，其中，重點建設(shè)2～3所國內(nèi)高水平大學(xué)、7～10所特色骨干大學(xué)、10所左右示范性應(yīng)用技術(shù)型本科院校、20所左右品牌示范高等職業(yè)院校。

2016年12月，經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，省教育廳、省財政廳聯(lián)合出臺了《河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程實施方案》（以下簡稱《方案》），對河南省未來10年優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)、高等教育改革作出了規(guī)劃。

根據(jù)《方案》，河南省將加大力度、持續(xù)投入，建成一批具備世界一流水平的優(yōu)勢學(xué)科和綜合實力位居國內(nèi)前列的特色學(xué)科。其中，優(yōu)勢學(xué)科以進(jìn)入國家“世界一流學(xué)科”行列為目標(biāo)；特色學(xué)科以在關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域取得突破、學(xué)科綜合實力進(jìn)入國內(nèi)前列為目標(biāo)，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求。

《方案》明確：到2024年，全省5個左右學(xué)科進(jìn)入國家“世界一流學(xué)科”行列；10個左右學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)前列，ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）排名進(jìn)入前1%，或在權(quán)威第三方評價中進(jìn)入前十名或前5%。

究竟如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？方案還明確了時間節(jié)點——河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程一期建設(shè)時間為2015年—2019年，計劃立項建設(shè)10個左右優(yōu)勢學(xué)科和20個左右特色學(xué)科。二期建設(shè)時間為2020年—2024年，一期驗收合格納入二期繼續(xù)支持。而在投入資金方面，2015年—2017年安排10億元，2018年—2024年每年安排3億元，總計31億元。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還需找準(zhǔn)“河南坐標(biāo)”

“如果只有幾所一流大學(xué)，那是平地上插幾根旗桿，是插不高的。要推動中國高等教育從‘平原變成‘高原，讓‘旗桿變成‘高峰；從長遠(yuǎn)來講，這是重要的戰(zhàn)略?！敝袊叩冉逃龑W(xué)會會長瞿振元說。

建設(shè)高等教育強(qiáng)國必須有世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，但僅有世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，并不能建成高等教育強(qiáng)國。

一國教育是如此，一省教育更是如此。要建設(shè)高等教育強(qiáng)省，需要做強(qiáng)各類高等教育，要有一個完整的教育體系。

而且要看到，“雙一流”建設(shè)不是商品市場，不能期待今天投資，明天就見效。“雙一流”建設(shè)是一個長期的過程，要用長遠(yuǎn)眼光來看待。

另外，高等教育既要培養(yǎng)杰出人才、業(yè)界精英、政界領(lǐng)袖，又要適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同層次的要求，滿足普通人的學(xué)習(xí)需求。

目前，應(yīng)該看到我國高等教育規(guī)模宏大但結(jié)構(gòu)性矛盾突出、同質(zhì)化傾向嚴(yán)重、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力不足，高校之間的同質(zhì)性高，高等教育結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益還不能滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。

如何避免“千校一面”？發(fā)揮自身特色是王道。

這就要求各類高校準(zhǔn)確定位。要提高認(rèn)識，發(fā)揮出自身作用的學(xué)校就是好學(xué)校，而不能簡單地說“只有世界一流大學(xué)才是好學(xué)?！薄?/p>

就河南省而言，要想在此次教育變革中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還需找準(zhǔn)“河南坐標(biāo)”?！半p一流”建設(shè)的初始階段的成效看投入、看人才，但如果想要勝出，最終還要看戰(zhàn)略眼光、發(fā)展策略。這就要求各地結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，探索出不同類型高校的一流建設(shè)之路。