高校國有資產處置規(guī)范化管理

趙偉+胡寶志+趙志勇

摘要：這些年有了中央財政的支持，不少地方高校在學校建設與發(fā)展上有了保障，購進了新資產、新設備，促進了教學硬件設施的完善，教學設施的購進增強了學校辦學力量，為改善教學環(huán)境提供了保障。但是教學設備屬于國有資產，隨著資產的更新，難免會出現(xiàn)需要調整或者報廢的資產，如何規(guī)范化處置高校的這些國有資產，體現(xiàn)的是高校節(jié)約經費的能力，也是資產管理體制和水平的展現(xiàn)。本文將對高校當前國有資產處置管理過程中存在的問題及改善建議展開探討。

關鍵詞：高校；國有資產；處置；規(guī)范化管理

一、高校國有資產處置管理存在的問題

1.資產使用觀念落后。目前，高校普遍存在“重購置，輕管理，重使用，輕處置”的觀念，對于有些資產，在購買時沒有經過充分論證就盲目購買，或是購買進口設備時沒考慮零部件，導致?lián)p壞時維修費用較高甚至無法使用。

2.不經評估就進行資產處置。雖然國家規(guī)定，高校進行資產處置應當符合相關鑒定和審批程序，但是通常技術鑒定小組對處置資產的評估值是以資產原值為單位進行測算的，評估值遠遠高于資產處置實際的價值。因此，對資產處置進行評估在實際工作中很難操作。

3.資產賬實不符。對于資產是應當調劑管理還是直接進行報廢，在管理方面還存在混亂，且高校不少資產在處置過程中所需時間長，效率低。造成這樣問題的原因在于學校設備通常購入后運用時間較長，但在這個時間內，管理人員很有可能已經隨著調整發(fā)生了變動，導致在資產盤點時賬實不符。有些資產閑置許久，已經失去了應有的價值，卻遲遲沒有處理，管理環(huán)節(jié)的脫節(jié)造成了資源浪費。

4.審批手續(xù)過于復雜。審批手續(xù)復雜直接導致審批效率低，高校處置國有資產通常需要層層部門審批，不僅繁瑣，效率也很低，導致資產處理周期長，不及時。

二、高校國有資產處置規(guī)范化管理的措施

1.規(guī)范資產處置工作流程。根據我國高校國有資產管理規(guī)定，高校若處置國有資產必須符合資產處置的范圍，即須為高校閑置資產，且經過技術論證后，確實已經達到報廢標準。高校規(guī)范資產處置流程的過程中，要先確定科學完善的處置程序，即先由資產相關人員遞交申請，經過初級有關部門審核通過后遞交高校資產管理部門，派專業(yè)技術人員對資產的情況進行鑒定，看申請訴說情況是否屬實，在確定無誤后，學?？梢韵蚪逃龔d提出申請，審核后報財政廳審核，同意處置資產，才可以對資產做出報廢處置，并要在賬面上體現(xiàn)出來。

2.處置管理與預算管理相結合。在高校一些國有資產達到處置標準時，要根據流程進行報廢或轉讓的處理，處置資產所獲得的收益一定要及時交給財務部門，對于資產的報廢情況要記錄清晰，在進行資產盤點的時候不能合混不清。高校要確立科學的資產管理檔案制度，不僅有利于清楚記錄學校的固定資產情況，也有利于對資產展開全過程管理。對于國有資產處置管理，高校要注重將處置和預算相結合，二者屬于增量的關系。資產預算管理可以考察學校購進資產的預算要求是否合理，是否符合學?？茖W配置教學資源以及高效利用的規(guī)定，規(guī)范化的處置管理有利于高?？茖W分配資金，同時也能有效優(yōu)化資產結構，為學校的預算管理提供真實有效的內容。

3.化繁為簡，提升審批效率。針對高校處置國有資產需要層層審批、十分復雜且效率過低的情況，政府需要出臺一些簡化的管理工作方法，從而化繁為簡，簡化高校資產的處置流程，這對提升管理效率以及處置管理有很大利處。前文中提到，高校處置資產需要經過高校自身管理部門、技術人員、政府部門的層層審查，這樣的流程雖然嚴謹，卻耗時、耗力。政府可以出臺管理辦法，將價值較低、閑置較久的資產處理權利下放給高校，而對于價值很高的設備和資產的處理再層層審批，這樣既能增強學校自主管理的能力，也能提升處置效率。

4.加強網絡化建設。隨著信息技術的不斷發(fā)展，高校不論在教學上還是管理上都逐漸轉入信息化。對于國有資產管理也是如此，加強網絡化建設，有利于嚴謹地管理資產，避免出現(xiàn)人為錯誤的情況。有些高校自行開發(fā)了資產管理信息平臺，對每一項資產的購置時間、使用情況、具體信息等都詳細記錄，有利于管理部門調閱、審核和保存，也提高了處置資產時的技術鑒定效率；對于是否達到報廢標準的資產，通過信息平臺上的記錄便一目了然，提升了管理效率，促進高校實現(xiàn)資產資源的科學化管理。

三、結語

總之，高校在處置國有資產的過程中，要注重規(guī)范自身行為，具備規(guī)范化的工作流程，科學結合處置管理與預算管理，加強信息網絡平臺的建設。政府要出臺簡便的管理工作方法，重視購置行為，也要科學妥當地處置已有資產，以規(guī)范化的行為優(yōu)化資產管理，避免出現(xiàn)資產的重復購置和浪費，促進高校資產管理的科學化。

參考文獻：

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