多環(huán)節(jié)扶持主流媒體的重慶實(shí)踐
——就主流媒體扶持路徑及效果專訪重慶日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記管洪

□ 文/本刊記者 陳國權(quán)

多環(huán)節(jié)扶持主流媒體的重慶實(shí)踐
——就主流媒體扶持路徑及效果專訪重慶日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記管洪

□ 文/本刊記者 陳國權(quán)

近年來，重慶日報報業(yè)集團(tuán)在融合轉(zhuǎn)型、影響力打造等方面取得突出成績，這是集團(tuán)整體勵精圖治、發(fā)奮創(chuàng)新的結(jié)果，也離不開各級相關(guān)部門的扶持與資助；在黨報發(fā)行、項(xiàng)目扶持、專項(xiàng)基金、稅收返還、政策資源等方面，集團(tuán)都獲得了來自各方的優(yōu)惠政策與扶持舉措，扶持取得了較為明顯的效果。各方對此都很關(guān)注，本刊就此話題對重慶日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記管洪進(jìn)行了專訪。

扶持主流媒體 重慶日報報業(yè)集團(tuán) 媒體融合

管 洪

重慶日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記

：您認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，扶持主流媒體的必要性何在？哪些媒體應(yīng)該獲得扶持？其他媒體該怎樣妥善安排？

管洪：調(diào)查顯示，重大突發(fā)事件和國計(jì)民生的新聞信息傳播渠道，受訪者最信任的仍是主流媒體。主流媒體作為黨和人民的喉舌，作為我們黨的宣傳輿論陣地，承擔(dān)著治國理政、定國安邦的職責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)，因此，對主流媒體，各級黨委政府應(yīng)該責(zé)無旁貸加大扶持力度。對以宣傳黨的路線方針政策為主要任務(wù)的時政類報、臺、網(wǎng)、端等媒體，都應(yīng)該給予相應(yīng)的扶持政策。比如，曾是“小號”的“重慶日報·理論頭條”，重慶日報報業(yè)集團(tuán)率先支持其重新包裝，以“理論頭條V”的名稱啟動團(tuán)隊(duì)化運(yùn)營。目前，理論頭條已經(jīng)成為重報集團(tuán)重點(diǎn)打造的微信公眾號，獲得資金扶持的“理論頭條”有了更大的用武之地，它用脫口秀、動漫、H5等形式，把相對專業(yè)、艱澀的理論詞匯進(jìn)行通俗化解構(gòu)，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的話語方式，很快在重慶走紅。同時得到了重慶市委市政府的及時支持。近日又傳來好消息，以“理論頭條”內(nèi)容為主的理論精微傳播工程，被中央網(wǎng)信辦納入2017年重點(diǎn)工作。事例本身說明，中央、市委市政府對黨的“喉舌”的扶持是一直在進(jìn)行的。對一些生于市場、長于市場的非時政類媒體應(yīng)該鼓勵他們按照市場法則，加快轉(zhuǎn)型，主動適應(yīng)市場選擇，要么在新形勢下新格局中取得新突破，實(shí)現(xiàn)新蝶變；要么在市場法則下，自動退出市場。

在傳統(tǒng)主流媒體準(zhǔn)備不足，傳統(tǒng)生存模式和盈利模式受到巨大挑戰(zhàn)以及影響力急劇下滑的背景下，財(cái)政扶持的主要目的就是為了盡快解決好傳統(tǒng)主流媒體傳播技術(shù)升級、傳播平臺拓展和傳播能力提升的問題。而要解決好這幾個問題，短期內(nèi)必須要有大量資金支持。比如，重慶日報報業(yè)集團(tuán)近3年來，投入近2億元，主要用于《重慶日報》《重慶晚報》《重慶晨報》《重慶商報》等紙媒的技術(shù)平臺建設(shè)和華龍網(wǎng)技術(shù)改造以及華龍網(wǎng)高清全媒體互動演播室建設(shè)。比如，集團(tuán)加大對新媒體建設(shè)的資金投入，目前華龍網(wǎng)、重慶手機(jī)報、上游新聞、上游財(cái)經(jīng)、重慶客戶端、理論頭條、慢新聞等網(wǎng)站和移動端的傳播力和影響力都有了新的提升。這些資金都是由集團(tuán)層面統(tǒng)一籌集解決的，如果沒有集團(tuán)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，任何一個單一媒體都難以籌集到相應(yīng)的發(fā)展資金，也都走不出“投入是找死、不投入是等死”的怪圈。目前，重慶日報報業(yè)集團(tuán)之所以總體保持了良好的態(tài)勢，都市類媒體也在成功加速轉(zhuǎn)型，這和他們技術(shù)平臺投入、設(shè)施設(shè)備投入沒有背上包袱有直接關(guān)系。

：扶持應(yīng)秉持怎樣的原則和理念？應(yīng)避免出現(xiàn)哪些問題？

管洪：我認(rèn)為，扶持不是“撒胡椒面”式的，不能助長媒體的“小、散、懶”現(xiàn)象，更不能成為“養(yǎng)懶人”的溫床。從重報集團(tuán)扶持實(shí)踐看，我認(rèn)為扶持應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)——

一是要突出增加主流媒體的造血機(jī)能。從重報集團(tuán)近幾年的實(shí)際情況來看，我們通過相關(guān)政策的扶持，整體發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化，初步形成了“4+1”的集群發(fā)展格局，即黨報集群、新媒體集群、都市媒體集群、行業(yè)專業(yè)類媒體集群和多元產(chǎn)業(yè)集群。同時，重報集團(tuán)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)也發(fā)生了質(zhì)的變化，非傳統(tǒng)主業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到60%以上。

二是要做到有的放矢。傳統(tǒng)主流媒體面臨的根本問題主要有三個方面：一是傳播技術(shù)落后；二是新媒體平臺建設(shè)滯后；三是傳播能力下降。近年來，圍繞這三個方面加大投入，積極培育新媒體平臺，取得了突飛猛進(jìn)的變化，目前重報集團(tuán)新媒體覆蓋數(shù)達(dá)到8480萬，是傳統(tǒng)媒體的38倍；新媒體年發(fā)稿量達(dá)到150萬條，是傳統(tǒng)媒體的6.5倍，初步實(shí)現(xiàn)了移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“彎道超車”。

三是國家政策支持要和自身改革相結(jié)合。在目前情況下，要解決黨報集團(tuán)存在的問題，僅靠國家政策支持是不行的，不少黨報集團(tuán)是自收自支的運(yùn)行體制，保穩(wěn)定、保運(yùn)行的任務(wù)非常重，國家政策支持能夠起到重要的支撐幫助作用，但不能完全解決媒體存在的困難和問題。從現(xiàn)在的實(shí)際情況看，絕大部分收入需要靠媒體自身不斷改革創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。這方面重報集團(tuán)進(jìn)行了大量探索，也取得了比較明顯的效果。比如，集團(tuán)發(fā)行公司積極拓展電商物流經(jīng)營，2016年非傳統(tǒng)發(fā)行收入已經(jīng)達(dá)到6100多萬元，2017年收入預(yù)計(jì)將達(dá)到8000萬元以上，超過傳統(tǒng)發(fā)行收入。又如，集團(tuán)積極發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，活動營銷、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生、旅游產(chǎn)業(yè)等多元收入2016年達(dá)到了7億元以上。還如，我們創(chuàng)新資本資產(chǎn)經(jīng)營，加速集團(tuán)控股經(jīng)營的華龍網(wǎng)集團(tuán)上市步伐，可望2017年上半年向證監(jiān)會正式申報；加快推進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)公司債券主體信用評級，集團(tuán)10億元超短融資券獲中國銀行間市場交易商協(xié)會批準(zhǔn)，成為全國第一批7家之一、西部地區(qū)首家獲批在全國債權(quán)市場公開發(fā)行、無擔(dān)保信用債券的新聞傳媒企業(yè)；成立集團(tuán)投資公司，與豬八戒網(wǎng)、重慶文投集團(tuán)合作成立重慶文化創(chuàng)意股權(quán)投資基金管理公司，牽頭發(fā)起設(shè)立“重慶重報創(chuàng)睿文化基金”等；整合集團(tuán)近60億元資產(chǎn)，成立集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)營管理公司，積極創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營，2016年集團(tuán)投資收益和資產(chǎn)性收益達(dá)到了5000萬元以上。

：重慶日報報業(yè)集團(tuán)獲得了哪些扶持舉措，落實(shí)了沒有？效果怎樣？您認(rèn)為，哪些扶持手段效果好？還需要哪些扶持方式？

管洪：從2014年以來，我們先后得到中央和市級扶持資金4億多元。比如，媒體融合發(fā)展專項(xiàng)資金連續(xù)三年每年5000萬元、稅收主營業(yè)務(wù)返還資金2600萬元、《重慶日報》增量發(fā)行專項(xiàng)資金每年1637萬元、《重慶日報·農(nóng)村版》專項(xiàng)資金每年1100萬元。比如，在項(xiàng)目扶持方面，爭取到重慶日報數(shù)字閱報屏項(xiàng)目1000萬元、廣告產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目2500萬元、環(huán)保搬遷項(xiàng)目2100萬元、發(fā)行公司電商物流板塊累計(jì)獲得2140萬元、都市報歷史報紙數(shù)字保護(hù)項(xiàng)目360萬元、重報印務(wù)有限公司數(shù)字化、智能化書報刊印刷裝訂車間項(xiàng)目2200萬元等。同時，我們還在原有十余家享受文改優(yōu)惠政策企業(yè)的基礎(chǔ)上，于2015年成功爭取到重報印務(wù)公司、重報電商物流公司、渝晚傳媒公司、晨報傳媒公司、軌道傳媒公司等10家新的經(jīng)營單位享受“文改”優(yōu)惠政策；集團(tuán)新聞傳媒中心土地、原印務(wù)公司南坪地塊也爭取到劃撥變出讓的政策，為集團(tuán)爭取資金返還并成功實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)近5億元。

目前，這些扶持政策基本落實(shí)到位。而且，這些扶持舉措還有力地推動了重報集團(tuán)的媒體融合發(fā)展，為黨報集團(tuán)的成功轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的資金支持。應(yīng)該講，這些扶持手段，都是非常有效的。比如，集團(tuán)使用5000萬元融合發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，加上自籌資金，共投入1.5億元建成了集團(tuán)層面和集團(tuán)所屬《重慶日報》《重慶晚報》《重慶晨報》《重慶商報》報系層面的兩級技術(shù)支撐平臺，徹底改變了傳統(tǒng)媒體技術(shù)落后、傳播手段單一、傳播力逐漸弱化的問題。其中，通過建成各報系技術(shù)支撐平臺，從根本上解決了技術(shù)屏障問題，打通了各紙媒、PC端、移動客戶端媒體集群的信息渠道，重構(gòu)了互聯(lián)網(wǎng)條件下采、編、發(fā)一體化流程，改變了原來單一以版面為主導(dǎo)的采編管理方式，形成了一次采集多手段生成多元化傳播的全媒體新聞資訊24小時采編發(fā)播管機(jī)制。通過建成新聞內(nèi)容生產(chǎn)及運(yùn)營監(jiān)管平臺，可以進(jìn)行新聞監(jiān)控、智能決策、傳播效果分析和版權(quán)維護(hù)等?，F(xiàn)在，平均每天整理、分析文字、圖片數(shù)據(jù)超過100萬條，日訪問量200萬，通過收集瀏覽、點(diǎn)擊、轉(zhuǎn)載和用戶流量等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對傳播效果的綜合分析，已經(jīng)具備現(xiàn)代化新聞數(shù)據(jù)資源中心的雛形。

應(yīng)該說，中央和重慶市委市政府對黨報集團(tuán)的扶持政策的覆蓋面還是比較廣的，也是非常及時的，但我們希望能夠適當(dāng)延長政策扶持的時間，以便進(jìn)一步鞏固融合發(fā)展成果，支持黨報集團(tuán)實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型。比如，文改企業(yè)所得稅減免政策2018年就到期，建議以后還能夠繼續(xù)延長；黨報集團(tuán)國有資產(chǎn)收益減免政策能夠繼續(xù)延續(xù)；市級層面專項(xiàng)資金支持和市級稅收返還能夠再延長一個周期；能否將主流媒體采編人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，等等。

：一些主流媒體以政府購買服務(wù)的形式，用于特定地區(qū)的媒體內(nèi)容免費(fèi)投放。但在實(shí)踐中也遇到由于發(fā)行有保證，創(chuàng)新動力不足，內(nèi)容質(zhì)量下滑、傳播力下滑的情況。您認(rèn)為應(yīng)該如何解決這個矛盾？《重慶日報》是如何做的？

管洪：我認(rèn)為問題的關(guān)鍵還是要解決好內(nèi)容提質(zhì)和舉措創(chuàng)新。比如，重慶日報報業(yè)集團(tuán)也通過政府購買服務(wù)的方式，增加了《重慶日報》10萬份發(fā)行量?！吨貞c日報》在這個問題上，一開始就高度重視認(rèn)真研究，通過一系列創(chuàng)新舉措，較好地解決了這些問題?！吨貞c日報》針對贈閱發(fā)行中大學(xué)生群體占了相當(dāng)比例的問題，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新采編模式、創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，高度重視與讀者的互動，緊扣大學(xué)生活、貼近大學(xué)生需求，推出了《大學(xué)周刊》，“周刊”的版式和內(nèi)容都活潑靚麗，很有特色，得到了師生們的一致好評，確保了閱讀效果，增強(qiáng)了針對性?！洞髮W(xué)周刊》體現(xiàn)了主流媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是媒體融合發(fā)展的有效嘗試，開全國黨報之先河。

：媒體內(nèi)部機(jī)制的改造，是否需要精簡？會不會出現(xiàn)扶持政策和資金被集團(tuán)內(nèi)媒體稀釋的情況？

管洪：正如前面講的，扶持政策要在確保傳媒媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)各媒體體制機(jī)制創(chuàng)新，重構(gòu)采編流程，創(chuàng)新考核管理方式，只有這樣才能增強(qiáng)媒體融合發(fā)展的內(nèi)生動力。比如，重報集團(tuán)按照“坐在一起、干在一起”的理念，打破原有的媒體間、部門間界限，建立了一體化、扁平化、項(xiàng)目制的組織體系和管理機(jī)制。以《重慶晨報》為例，對傳統(tǒng)采編部門進(jìn)行整合，內(nèi)部機(jī)構(gòu)由原21個減少至12個，中層干部數(shù)量由38人調(diào)整為26人?！吨貞c晨報》從事新媒體內(nèi)容生產(chǎn)和技術(shù)支持的人員已達(dá)150人，占整個采編人員的70%以上。比如，從2017年開始，首次啟用以“重慶日報、華龍網(wǎng)”為主體、涵蓋集團(tuán)各主要都市媒體的重報集團(tuán)全國兩會報道“中央廚房”新的運(yùn)行機(jī)制，全國兩會期間，利用直播、視頻、H5、VR、動新聞等新手段對基層代表委員的鮮活事例進(jìn)行報道，受到中宣部“全國兩會新聞協(xié)調(diào)組”肯定，《重慶日報》也多次進(jìn)入全國兩會省級黨報傳播力榜（兩微傳播力），位居全國省級黨報前列。

只要集團(tuán)頂層設(shè)計(jì)是對路的，扶持政策和資金被集團(tuán)內(nèi)媒體稀釋的情況不會發(fā)生。重報集團(tuán)的實(shí)踐也證實(shí)了這一點(diǎn)。比如，上游新聞是《重慶晨報》打造的新媒體產(chǎn)品，已獲得了6000萬元的融資，但這6000萬元的融資，不能用于改善母體《重慶晨報》的財(cái)務(wù)狀況，只能用于上游新聞，一分錢也不能補(bǔ)貼給報紙。這樣才能保證上游新聞在沒有經(jīng)營壓力下，集中精力做好新聞，將報紙的影響力延續(xù)下去。集團(tuán)黨委不干那種竭澤而漁的事。

：版權(quán)保護(hù)方面，為什么迄今傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容版權(quán)保護(hù)依然障礙重重？您認(rèn)為哪些方面可以突破？政府在這方面可以如何扶持？

管洪：重報集團(tuán)在全國率先發(fā)布了版權(quán)聲明，也取得了比較好的效果，國家新聞出版廣電總局組織中央級媒體到集團(tuán)參觀考察，給予充分肯定。我認(rèn)為，目前在版權(quán)保護(hù)方面的障礙，主要體現(xiàn)在一些黨報集團(tuán)自身思想認(rèn)識不夠，版權(quán)保護(hù)意識較差，維權(quán)的技術(shù)瓶頸難以突破。在這個方面，重報集團(tuán)高度重視知識版權(quán)保護(hù)，尤其要在技術(shù)保障方面，取得了新突破。比如，重報集團(tuán)在新聞監(jiān)管平臺中建立了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)取證系統(tǒng)，這個系統(tǒng)由重慶市委宣傳部、重報集團(tuán)、華龍網(wǎng)與郵電大學(xué)聯(lián)合開發(fā)，目前中央網(wǎng)信辦、重慶市網(wǎng)信辦和重報集團(tuán)都在使用，該系統(tǒng)能夠解決原來從技術(shù)上無法取證、無法呈現(xiàn)相關(guān)方違法事實(shí)等技術(shù)瓶頸。重報集團(tuán)通過這個技術(shù)，每年的版權(quán)維護(hù)費(fèi)都有了較大增長，從原來的每年幾十萬元，到去年接近300多萬元，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。希望政府要加大對這個方面的扶持，支持各媒體建設(shè)版權(quán)保護(hù)技術(shù)支撐平臺，重報集團(tuán)也愿意為國內(nèi)各媒體提供這方面的技術(shù)服務(wù)。

編 輯 文璐 wenlu@xinhua.org