新媒體時代下檢察機關(guān)與群眾溝通問題研究

蔣世明

摘 要：新媒體時代將我們帶入了一個網(wǎng)絡(luò)話語多元化的時代，基于新媒體傳播引發(fā)的社會輿論熱點層出不窮。檢察機關(guān)面對基于新媒體所引發(fā)的社會輿論環(huán)境的改變，應(yīng)積極面對，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢更好地完成檢察宣傳工作檢察宣傳是檢民溝通的重要渠道，新媒體時代的到來對檢察宣傳和檢民溝通來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新媒體；檢察機關(guān)；輿論；溝通

新媒體時代的輿論環(huán)境，決定了誰主動，誰就有話語權(quán)，就能占領(lǐng)先機、贏得群眾、樹立形象。在新媒體時代的背景下，加強檢察宣傳工作是加強和改進檢察工作、提升檢察工作整體發(fā)展水平的具體體現(xiàn)，是踐行黨的群眾路線、提升檢察機關(guān)群眾工作能力的必然要求，是加強檢察形象建設(shè)、提升檢察機關(guān)親和力公信力的迫切需要。新媒體時代將我們帶入了一個網(wǎng)絡(luò)話語多元化的時代，基于新媒體傳播引發(fā)的社會輿論熱點層出不窮。社會輿論是社會需要和社會矛盾的集中體現(xiàn)，檢察機關(guān)面對基于新媒體所引發(fā)的社會輿論環(huán)境的改變，應(yīng)積極面對，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢更好地完成檢察宣傳工作檢察宣傳是檢民溝通的重要渠道，新媒體時代的到來對檢察宣傳和檢民溝通來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

一、新媒體的概念與作用

新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的，是報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，其概念是1967年由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)（CBS）技術(shù)研究所所長戈爾德馬（P.Goldmark）率先提出的，是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、移動技術(shù)，通過電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。新媒體技術(shù)使得信息的傳播主體、傳播方式發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，傳播成本更低，途徑更多樣。社會輿論與之同時也出現(xiàn)了新的特征：主體的匿名性與參與渠道的廣泛性、傳播空間的無界性與意見匯聚的實時性、議題生成的自發(fā)性與輿論發(fā)展的不確定性、價值觀念的多元性與價值取向的批判性、意見表達的失范性與群體行為的極化性。

新媒體也被稱為互動式數(shù)字化復(fù)合媒體，它極大改變了傳統(tǒng)的社會輿論形成機制和傳播方式，具有傳播速度快、傳播媒體多樣、宣傳覆蓋面廣以及及時互動性強等優(yōu)點，但是，相對于傳統(tǒng)媒體，它也比較難以控制和管理。新媒體的社會輿論宣傳形成機制相對便捷，并能夠通過網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、手機短信等形式實現(xiàn)快速傳播，其傳播形式也多種多樣，涉及圖片、視頻、文字、聲音等各個方面，更能夠吸引群眾的關(guān)注目光。同時，網(wǎng)絡(luò)的及時發(fā)布和接收也有利于更好地實現(xiàn)信息發(fā)布者和接受者的雙向互動。但是，由于新媒體特別是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的任意性和分散性，也使得信息的傳播不利于被控制和管理。

在以互聯(lián)網(wǎng)和微博為代表的新媒體時代，群眾對檢察機關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督日益加強，甚至是用放大鏡審視檢察工作、評價檢察隊伍。大量的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情表明，個別檢察人員在執(zhí)法辦案中的不規(guī)范、不公正、不廉潔行為，往往是負面涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的源頭或?qū)Щ鹚?。通過宣傳介紹，使干警認識到新媒體擁有更廣泛的受眾、更深刻的影響力和更強大的凝聚力，是廣大群眾表達利益訴求的便捷手段，維護自身權(quán)益的快速通道，更是促進檢民交流、和諧檢民關(guān)系的重要工具。對新媒體的新認識提高了干警運用新媒體開展群眾工作的自覺性。

二、新媒體時代下檢察機關(guān)社會溝通能力的提升要求

新媒體為檢察機關(guān)強化社會溝通提供了多種途徑和手段，改善了社會大眾了解、參與檢察工作的技術(shù)手段，提高了社會溝通效能，降低了工作成本。而且，新媒體下的社會溝通在很大程度上脫離了組織層級的控制，避免了傳統(tǒng)溝通方式較為刻板單一、信息傳遞周期較長、信息傳遞可能出現(xiàn)失真等問題，對于改善社會溝通，提升執(zhí)法公信力將發(fā)揮重要作用。雖然新媒體有上述好處，但它也是一把“雙刃劍”，再加上部分使用者對其認識和使用不夠科學(xué)、社會發(fā)展條件的制約和相關(guān)法律規(guī)范不完善等原因，新媒體時代檢察機關(guān)社會溝通能力建設(shè)也存在著不少的問題。新媒體時代下，提升檢察機關(guān)社會溝通能力的唯一選擇就是遵循法治思維，法治思維的基本內(nèi)容和特征對新媒體時代下檢察機關(guān)社會溝通能力的提升提出了相應(yīng)的要求：

第一，憲法在法治實施過程中具有至高無上的地位，在一定程度上可以說法治思維即憲法思維，檢察機關(guān)在應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情時，務(wù)必明確自己作為法律監(jiān)督者的憲法定位，保障人權(quán)，維護民眾的言論自由，在此前提下，認清形勢，創(chuàng)新方法，提升社會溝通能力。

第二，新媒體時代下領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以法治思維作為執(zhí)政思維。檢察機關(guān)只有以法治的眼光客觀看待新媒體時代涉檢輿情出現(xiàn)的新問題，才能找到應(yīng)對良策，消除誤解，樹立檢察機關(guān)良好形象；而不能回避問題，做表面文章；切實提高檢察機關(guān)社會溝通能力，不僅要加強網(wǎng)絡(luò)輿論平臺硬件的建設(shè)，更要提升檢察干警的新媒體素質(zhì)。

第三，作為科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)思維，法治思維要求檢察干警要不斷與時俱進，努力讓檢察公正形象的長久樹立、持續(xù)提升，不能僅為息事寧人做短期表面工作。要認真研究社會溝通過程中存在的問題，完善機制，不能顧此失彼。

三、完善機制，提升輿情應(yīng)對能力

要重視新媒體社會溝通平臺的建立和維護，通過新媒體向社會各界廣泛宣傳普法知識，介紹檢察機關(guān)的工作職責(zé)，發(fā)布檢察機關(guān)的重要工作活動及成果，積極推行電子檢務(wù)公開。要定期介入一些重點網(wǎng)站和論壇，及時了解輿情動態(tài)，真誠回應(yīng)網(wǎng)民反應(yīng)的各種問題，樹立檢察機關(guān)良好社會形象。要加強檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，正面宣傳檢察工作，提高人民群眾對檢察機關(guān)檢察職能的認知，增強人民群眾對檢察機關(guān)的信任感，為檢察工作贏得理解和支持營造良好的群眾氛圍。要搭建交流互動平臺，通過開通QQ群、微博等即時互動平臺加強與民眾互動，察民聲、聚民智、解民憂。同時，由專人負責(zé)在線受理群眾舉報線索，利用當(dāng)?shù)亍叭罕婈P(guān)注度高的平臺，及時獲取職務(wù)犯罪線索使微博等平臺成為檢民關(guān)系溝通的良好紐帶。

要不斷加強對新媒體社會溝通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同新媒體打交道是一項專業(yè)性工作，需要了解媒體、掌握規(guī)律、提高能力、更新理念、快速適應(yīng)。因此，要建立新媒體社會溝通能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作機構(gòu)，認真組織干警進行信息化科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和新媒體基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，提高干警加強新媒體社會溝通能力建設(shè)的自覺性，逐步解決新媒體應(yīng)用人才隊伍匱乏的問題。要增強輿情的收集和研判能力，新媒介時代，信息海量，如何去甄別信息成為檢察干警必學(xué)的一門技術(shù)活兒。堅持“涉檢輿情應(yīng)對人人有責(zé)”，明確要求每位檢察人員均有發(fā)現(xiàn)并報告涉檢輿情信息的責(zé)任，對于可能引發(fā)涉檢輿情的檢察工作決定或者重大、敏感、涉眾案件，必須事前進行輿情風(fēng)險評估，有針對性地做好矛盾化解、釋法說理、理順情緒、案后回訪工作，從源頭上減少涉檢負面輿情的發(fā)生。檢察機關(guān)應(yīng)及時、完整、全面地收集新聞媒體對個案的報道，正確對待新聞媒體的宣傳和報道。同時，要掌握輿情的應(yīng)對技巧，遇到事件要采取有效措施果斷處置，不等、不拖，快刀斬亂麻。對于新興媒體暴露出來的事件，要以疏為主，以堵為輔，疏堵結(jié)合，有效引導(dǎo)。

四、針對網(wǎng)絡(luò)傳播危機采用正確的溝通方式。

認真聽取各方的意見和建議。處理網(wǎng)絡(luò)傳播危機首先要保持平和開發(fā)的心態(tài)，不管是否信息被夸大或者事實被扭曲，都應(yīng)該理性包容對待，坦誠地聽取各方的意見，了解輿論反應(yīng)。面對網(wǎng)友質(zhì)疑時，學(xué)會傾聽，只有向?qū)Ψ奖憩F(xiàn)出足夠的尊重才能夠進行更好的溝通，切不可態(tài)度強硬，不留余地。無數(shù)案例證明，激烈對抗只會導(dǎo)致事態(tài)的升級。

以合作的方式全面告知事實真相。網(wǎng)絡(luò)危機爆發(fā)后，除了法律明確規(guī)定要保密的內(nèi)容外，應(yīng)該及時將事情的真實情況全面告知民眾，以合作的姿態(tài)消除民眾質(zhì)疑。如果遮遮掩掩，言行不一，最終必然會引發(fā)更大的言論危機，削弱檢察機關(guān)的公信力。一般情況下，第一時間說明真相的，可以說三件事：一是我們知道了什么；二是我們什么時候知道的；三是我們對此做了些什么。要熱情接待控告申訴，耐心細致地傾聽他們的訴求，堅持維護群眾合法權(quán)益和法制尊嚴(yán)。同時要秉持“監(jiān)督者也必須接受監(jiān)督”的觀念，主動接受社會各界的監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，自覺聽取批評、意見和建議，努力加強自身建設(shè)，提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。

暢通溝通渠道。這是一種保障性機制。主要是要與各類新媒體建立起制度化的信息交流和溝通模式，要在一些重要媒體，特別是一些網(wǎng)絡(luò)媒體上，建立反映問題的渠道和平臺?？山ㄗh新媒體對涉檢問題在專門的網(wǎng)站和平臺上發(fā)布，有問題時實現(xiàn)事前溝通化解，防止被動。也可以主動為媒體提供他們關(guān)心的信息，既搶占主陣地，也幫助媒體增強對涉檢信息的辨別和把關(guān)能力。

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