地方高校研究生獎助體系存在的問題與對策

牛天寶

摘 要：研究生獎助體系改革是研究生教育的重要組成部分。目前部分地方高校研究生獎助體系存在資金來源不均衡、體系構建有待進一步優(yōu)化等問題。地方高校應從爭取校外資源支持、構筑更加科學的獎助體系、推進獎助項目評選規(guī)范化發(fā)展等方面著手，進一步優(yōu)化研究生獎助體系。

關鍵詞：研究生；獎助改革；高校

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0194-02

隨著《財政部、國家發(fā)展改革委、教育部關于完善研究生教育投入機制的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，研究生教育自2014年秋季開始，全面開啟收費制度。在全面實行收費制度以后，研究生的獎助體系改革也進一步得到深化，地方高?；景础兑庖姟返囊螅⒘擞蓢抑鷮W金、國家獎學金、學業(yè)獎學金、“三助”津貼、助學貸款和其他專項資助等構成的獎助體系。但是，地方高校受限制于現(xiàn)實情況，其研究生獎助體系的建構存在不同程度的問題。

一、地方高校研究生獎助體系基本情況

在研究生教育全面收費的背景下，構建與研究生教育收費制度相匹配的獎助體系是必然的選擇。在國家意見的指導下，各個高校的獎助體系改革卻不一致，基本上呈現(xiàn)出“一校一例”的現(xiàn)狀，以西部某地方高校X大學為例，改革后的獎助學金體系由獎學和助學兩部分組成。助學制度主要包括國家助學金、學校助研助管助教“三助”津貼、國家助學貸款以及經濟困難研究生補助四項；獎學制度包括國家獎學金、學業(yè)獎學金、研究生科研獎勵、在讀研究生出國留學獎學金以及外國留學研究生獎學金五項。

（一）助學制度

1.國家助學金制度。從2014年秋季學期起，將學?，F(xiàn)有的研究生普通獎學金調整為研究生國家助學金，用于補助研究生基本生活支出。研究生國家助學金范圍為“非定向就業(yè)”錄取類別的全日制研究生。博士生資助標準每生每年12 000元，碩士生資助標準每生每年6 000元，按月發(fā)放。

2.研究生助教、助研和助管（以下簡稱“三助”）崗位津貼制度。學校面向在讀全日制研究生，提供“三助”津貼。碩士研究生的“三助”崗位津貼每月不高于700元，博士研究生的“三助”崗位津貼每月不高于1 000元。

3.研究生國家助學貸款政策。學校制定《X大學國家助學貸款實施辦法》，確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學貸款。

4.經濟困難研究生補助制度。針對研究生經濟困難的情況，實施特困補助、臨時困難補助和學費“減免和緩交”，用于幫助研究生解決暫時性、臨時性困難。特困補助每學年實施一次，人數(shù)不多于研究生總人數(shù)的10%，補助標準為500元/人；臨時困難補助為一次性發(fā)放，補助標準為500元、1 000元、2 000元三個等級；同時，開辟學費減免與緩交的綠色通道，確保家庭經濟特別困難的優(yōu)秀研究生順利完成學業(yè)。

（二）獎學項目

1.研究生國家獎學金制度。獎勵學業(yè)成績特別優(yōu)秀、科學研究成果顯著、社會公益活動表現(xiàn)突出的在讀全日制博士研究生和碩士研究生。博士研究生獎勵標準為每生每年3萬元，碩士研究生獎勵標準為每生每年2萬元。

2.研究生學業(yè)獎學金制度。學校設立研究生學業(yè)獎學金，用于獎勵和支持研究生更好地完成學業(yè)。研究生學業(yè)獎學金適用于錄取類別為“非定向就業(yè)”的在校全日制碩士研究生和博士研究生，分為全額獎學金、新生獎學金和綜合獎學金三類。

3.研究生科研獎勵。包括優(yōu)秀研究生學位論文獎和研究生科研成果獎兩類，適用于研究生招生計劃內所有全日制研究生。優(yōu)秀研究生學位論文獎的獎勵范圍為攻讀該校碩士、博士學位而形成的研究生學位論文，最高獎勵金額50 000元；研究生科研成果獎的獎勵范圍為在本校求學期間以本校為第一署名單位獨立發(fā)表或以第一作者名義發(fā)表的學術論文、出版的學術著作，最高獎勵金額8 000元。

4.在讀研究生留學獎學金制度。學校每年資助一定比例的在讀優(yōu)秀全日制碩士和博士研究生出國訪學或攻讀學位。碩士研究生出國留學獎學金最高額為每生5萬元，博士研究生出國留學獎學金最高額為每生10萬元。

5.設立“外國留學研究生獎學金”。外國留學研究生獎學金分為學位獎學金和專項獎學金兩類。

二、地方高校研究生獎助體系存在的問題

西部地方高校X大學研究生獎助體系具有一定的代表性，也反映了地方高校研究生獎助體系的基本情況。總體來看，地方高校已經建立了科學合理、覆蓋范圍廣泛的獎助體系。但是，從微觀層面考察地方高校研究生獎助體系，至少還存在以下問題亟待解決。

（一）研究生獎助資金來源單一且不均衡

我國大部分普通高校研究生獎助資金主要來自地方政府財政投入、高校自籌資金以及比重最大的研究生學費收入等。地方政府財政投入和社會企業(yè)的捐贈資金與國外發(fā)達國家的高校相比數(shù)量較少。如美國研究生資助資金來源主體多樣，并且在它的獎助學金中社會資金所占的比重十分可觀。國內則相反，主要表現(xiàn)在高校自籌資金和獲得社會捐助的資金額度所占比重太少，并且在經濟發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)之間、普通高校與名牌高校之間、理工類為主高校與人文社科類為主高校之間存在很大的差距。這些差距將進一步加深高校間獲得教育資源的不均衡，導致各高校在人才培養(yǎng)質量、學科發(fā)展、學術水平等綜合發(fā)展實力方面顯現(xiàn)差距。地方高校在研究生獎助資金來源方面與部屬院校相比而言，渠道單一，資金相對不足。

（二）獎助體系的構建有待進一步優(yōu)化

地方高校建立了相對完善的研究生獎助體系，但是從微觀層面觀察，還存在一定的優(yōu)化空間。比如：各項獎學金之間存在重合疊加，以至于部分學生壟斷獎學金，縮小了獎學金的覆蓋面；學業(yè)獎學金表面上看是全面覆蓋，但是部分獎勵金額偏低，甚至綜合起來低于改革前學生平均獲得資助的金額；助教、助管、助研崗位開發(fā)不夠充分，未能充分挖掘研究生的“三助”潛力。而且，“三助”崗位的津貼偏低，學生缺乏積極性。

（三）獎助項目設置和評選辦法需要更加規(guī)范化

獎助學金項目的設置和評選辦法的制定，對獎助系統(tǒng)的完善具有重要意義。目前，獎學金制度作為高校研究生資助的又一重要政策措施，在實際實行中也存在很大缺陷，對研究生資助效果有著不利的作用和影響。由于各高校、高校各專業(yè)情況不同，獎學金評選的標準也是各種各樣的，評選下放到基層培養(yǎng)單位，評選結果大多偏重科研成果多的研究生，常常會忽視研究生的思想道德和家庭困難等方面的情況。校內優(yōu)秀獎學金在研究生資助中覆蓋的范圍雖然較廣，但是獎學金數(shù)額較小，并不能從根本上解決研究生貧困現(xiàn)狀，因此，在研究生資助中發(fā)揮的功效也十分小。另外，部分高校獎助學金的獎助辦法具有一定的臨時性、隨意性，缺乏科學的流程設計。

（四）獎助過程中的思想政治教育功能未能發(fā)揮

獎助學金的設置，最重要的功能之一就在于發(fā)揮其思想政治教育功能，激發(fā)學生的榮譽感，引導學生培養(yǎng)感恩意識。而目前的情況是學生認為自己獲得獎助學金是理所應當?shù)模亲约号W習的結果，忽視了獎助學金背后的思想教育意義。一方面是學生缺乏感恩意識，把獎助學金僅僅定位為金錢的獎勵和資助，另一方面是學校層面沒有注意培育學生的感恩意識，缺乏相應的儀式，無法引導學生理解獎助學金背后的榮譽和鼓勵意義。

三、進一步完善研究生獎助體系的路徑

在全面收費的背景下，研究生獎助體系的構建，在幫助貧困研究生順利完成學業(yè)、激勵優(yōu)秀的研究生安心科研和發(fā)揮獎助的德育功能等諸方面具有重要的意義。地方高?？蓮囊韵聨讉€方面完善研究生獎助體系。

（一）爭取校外資源支持，豐富研究生獎助項目

地方高校面對資金來源失衡及單一的局面，主要解決方式為拓寬研究生獎助經費來源渠道，爭取更多的社會資助。美國學者約翰斯通認為社會、大學、企業(yè)、家庭和學生都是高等教育的受益者，因此高等教育的成本應當由受益者共同分擔。高等教育不同于義務教育，它的成本需要社會各界力量來共同承擔。因此，作為培養(yǎng)單位的高校要充分調動社會各界的積極性，努力構建產學研平臺，讓人才培養(yǎng)、科學研究與市場需求相接軌。另外，高校可通過校友基金會或者建立杰出校友獎助學金等方式積極拓展資金來源渠道，為研究生提供更多的獎學金指標和助學金崗位。同時也可以通過建立科學合理的助學金回報機制使得資金流良性循環(huán)，為研究生培養(yǎng)提供充足的經費支持。地方學?？梢岳^續(xù)堅持開放辦學的理念，把全方位吸引校友資源作為學校增強辦學實力的重要措施，加強對優(yōu)秀校友的宣傳和回饋，積極爭取校友資源，設立更加豐富的獎助項目，達到接續(xù)情緣、感恩母校、勵志助學的良好效果。

（二）擴大獎助項目覆蓋面，構筑更加科學的獎助體系

地方高校研究生的獎助項目已經達到了相當寬的覆蓋面，但是還有提升的空間，對獎學金的金額、助學項目的覆蓋面還可以考慮進一步增加和擴大，構筑更加科學的獎助體系。既要提高研究生獲得獎學金的榮譽感，又要擴大助學項目的覆蓋面，力爭做到讓優(yōu)秀的研究生學更有動力，讓貧困的學生也能安心學習，讓研究生無溫飽之憂。如此，既能激發(fā)學生的上進心，也能鼓勵貧困的學生安心學習、做好科研，從而提高研究生的綜合競爭力。

（三）推進獎助項目評選規(guī)范化、流程化發(fā)展

隨著獎助政策的改革，地方高校獎助辦法出臺實施之后，其獎助體系基本明晰，各種與研究生相關的獎學項目也基本可以確定，但是還缺乏可操作的體系性方案。在此背景下，我們也可以考慮出臺《XXXX—XXXX學年優(yōu)秀研究生評選獎項及要求》，梳理各項獎助項目的評選范圍、評選條件、資助金額以及報送材料要求，使獎助項目評選更加規(guī)范化、流程化、科學化。同時，還應注意各項獎學金的評定時間及條件，將獎助學金放在每學年結束后的下一學期進行，使學生的努力能更直接地得到反饋與回報，讓學生真切感受到獲得獎學金的榮譽感，也更能激發(fā)學生不斷學習和進步。

（四）加強獎助項目的儀式化管理，激發(fā)學生感恩之心

高校的學習、生活節(jié)奏越來越快，獎助學金的發(fā)放也越來越缺乏儀式感。獲得獎助學金的同學，收到的僅僅是金錢，而沒有意會背后的榮譽或鼓勵。獎助儀式，是構建高校儀式文化的重要組成部分。獎助學金發(fā)放儀式的舉辦，有助于獲得獎助的研究生進一步了解獎助項目的深層意義，實現(xiàn)獎助項目的育人價值，從而進一步增強獎助項目的實施效果。此外，通過獎助項目發(fā)放儀式，我們可以引導研究生在獲獎后樹立感恩及回饋意識，助益校風、學風建設。

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