民辦高校補(bǔ)充養(yǎng)老金制度初探

姜蕾+印永龍+王翠娥

[摘要]民辦高校教師養(yǎng)老金替代率偏低，與公辦教師存在較大的差距，導(dǎo)致民辦高校難以吸引和留住人才。文章初步探討如何通過發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老金來提高民辦高校教職員工的退休待遇水平，闡述了為民辦高校教師設(shè)立補(bǔ)充養(yǎng)老金的重要意義，提出了補(bǔ)充養(yǎng)老金制度的設(shè)立原則，并給出了發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老金的具體舉措建議，對民辦高校養(yǎng)老金制度建設(shè)和完善具有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]民辦高校；民辦教師；養(yǎng)老金

1民辦高校養(yǎng)老金制度的現(xiàn)狀與不足

自從2003年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》[1]頒布實(shí)施以后，民辦教育事業(yè)得到了健康蓬勃的發(fā)展。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》總則第三條規(guī)定：“民辦教育屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針?！钡谒恼碌诙藯l規(guī)定：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位?！?/p>

我國民辦高校貼近社會(huì)發(fā)展需求，培養(yǎng)了大量的復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)人才，在社會(huì)主義教育事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，民辦高校卻與公辦高校的教職員工享受不同的福利待遇，特別在養(yǎng)老金待遇方面，與公辦高校教師即使具有相同的工齡、職稱，在退休后卻待遇差距懸殊?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》[1]第四章第三十一條規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)?！钡侥壳盀橹?，絕大多數(shù)民辦教師只參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且繳費(fèi)基數(shù)偏低，而沒有參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)研究，一個(gè)具有35年工齡的民辦高校教師享受的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際替代率在45%左右，退休后的收入大約為公辦教師的50%。[2] [3]民辦高校與公辦高校教師退休待遇懸殊，導(dǎo)致民辦高校師資人才大規(guī)模流失。雄厚的師資力量是高校得以發(fā)展的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)出優(yōu)秀人才的關(guān)鍵。如何解決民辦高校養(yǎng)老金制度現(xiàn)存的不足，提高教職人員的退休福利待遇，做到拴心留人穩(wěn)定師資隊(duì)伍，是民辦高校發(fā)展過程中必須面對和解決的問題。本文從養(yǎng)老金制度入手，初步探討如何通過補(bǔ)充養(yǎng)老金制度來填補(bǔ)基本養(yǎng)老金的不足，從而提高民辦高校教職員工的退休待遇。

2補(bǔ)充養(yǎng)老金設(shè)立的意義

人口老齡化是我國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，養(yǎng)老金供給與需求之間的矛盾越發(fā)突出。單純依靠替代率較低的基本養(yǎng)老金，無法保證民辦高校退休教職員工的養(yǎng)老待遇水平。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是在社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，國家鼓勵(lì)繳納的附加保險(xiǎn)，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充和完善。民辦高校大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

21優(yōu)化教職員工的福利待遇體系

教職員工的福利待遇主要包括基本工資、津貼補(bǔ)助、住房優(yōu)惠、醫(yī)療保障、退休待遇等。受計(jì)劃生育政策的影響，加上孩子培養(yǎng)教育成本的提升，很多教師家庭只有一個(gè)孩子，自身的養(yǎng)老問題無法完全依賴子女。退休待遇作為福利體系的重要組成部分，是保障教職員工老有所養(yǎng)的關(guān)鍵依靠。隨著國家在養(yǎng)老金政策方面的改革完善，繳納補(bǔ)充養(yǎng)老金，提高教職員工的退休待遇水平，是優(yōu)化員工福利待遇體系的一項(xiàng)重要舉措。

22提升教職員工的養(yǎng)老金替代率

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立較晚，養(yǎng)老金資金積累不足。隨著社會(huì)老齡化的加劇，高替代率的養(yǎng)老金制度會(huì)使國家不堪重負(fù)。[4]國家必須堅(jiān)持“低水平、廣覆蓋、多層次”的社會(huì)保障基本原則，逐步降低養(yǎng)老金替代率，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。[5]在民辦高校發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老金，能夠彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金替代率不足的缺陷，對于提升教職員工的退休待遇水平具有很大幫助。

23增強(qiáng)高校的凝聚力和競爭力

高校的目標(biāo)是培養(yǎng)優(yōu)秀的高層次人才，而教職員工是人才培養(yǎng)的實(shí)施者。要想創(chuàng)辦名校，必然離不開名師。在公辦高校社會(huì)影響力和待遇水平較高的現(xiàn)狀下，如何增強(qiáng)民辦高校吸引人才、留住人才的能力，是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)難題。面對低水平的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是人力資源建設(shè)的一項(xiàng)有力抓手，對于吸引優(yōu)秀人才、留住杰出人才、增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性具有重要意義。

3民辦高效補(bǔ)充養(yǎng)老金制度設(shè)想

31補(bǔ)充養(yǎng)老金制度設(shè)立的原則

（1）有利于學(xué)校發(fā)展的原則。民辦高校建立補(bǔ)充養(yǎng)老金，是為了激勵(lì)教職員工的工作積極性，增強(qiáng)教職員工的歸屬感和安全感，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在效益提高的基礎(chǔ)上，員工的福利待遇也能夠得到進(jìn)一步改善。發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老金，一定要堅(jiān)持有利于學(xué)校發(fā)展的原則，才能使得學(xué)校和教師兩者互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

（2）效率優(yōu)先的原則。各個(gè)教職員工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)與教師為學(xué)校所做的貢獻(xiàn)掛鉤，與教師的職稱、教學(xué)、課題等關(guān)聯(lián)。堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則，能夠更好地激發(fā)教職員工的工作積極性和上進(jìn)心，更好地促進(jìn)教學(xué)科研工作的發(fā)展。

32發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老金的舉措

（1）政府出臺補(bǔ)充養(yǎng)老金稅惠等政策。民辦高校的職能任務(wù)是為國家和社會(huì)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的寶貴人才，在社會(huì)主義教育事業(yè)中扮演著十分重要的角色。政府應(yīng)該發(fā)揮政策優(yōu)勢，制定相應(yīng)的法規(guī)細(xì)則，通過稅惠等方法，鼓勵(lì)民辦高校教師參加補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃。

（2）政府、學(xué)校、個(gè)人三者分?jǐn)偫U費(fèi)。發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老金，目標(biāo)是使得民辦高校教師與公辦教師享受同等待遇，但不能過分加重政府或?qū)W校的負(fù)擔(dān)，可通過政府、學(xué)校、個(gè)人三者分?jǐn)偫U費(fèi)的方法，不給任何一方帶來過大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

（3）充分發(fā)揮人力物力資源優(yōu)勢，擴(kuò)充補(bǔ)充養(yǎng)老金資金來源。由于節(jié)假日休息、實(shí)際招生規(guī)模與承載能力的失配等原因，民辦高校的公共教育資源往往沒有發(fā)揮出最大使用效率。學(xué)?？梢怨膭?lì)教職員工發(fā)揮自身特長，借助學(xué)?？臻e的教育資源，組織承擔(dān)一些社會(huì)教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)。此舉既能為社會(huì)教育事業(yè)出人出力，又能給學(xué)校和教師增加收入來源，作為學(xué)校和個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老金繳費(fèi)的經(jīng)費(fèi)支撐渠道，對補(bǔ)充養(yǎng)老金的發(fā)展大有裨益。

4結(jié)論

民辦高校教師在社會(huì)主義人才培養(yǎng)事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，但其退休待遇水平與公辦教師相比存在明顯差距，對民辦高校人才隊(duì)伍建設(shè)存在不利影響。文章從補(bǔ)充養(yǎng)老金制度入手，初步探討如何通過發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老金來提高民辦高校教職員工的退休待遇。文章闡述了為民辦高校教師設(shè)立補(bǔ)充養(yǎng)老金的重要意義，提出了補(bǔ)充養(yǎng)老金制度的設(shè)立原則，并給出了發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老金的具體舉措建議，對民辦高校養(yǎng)老金制度建設(shè)和完善具有一定的參考意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法[EB/OL].http：//baikebaiducom/link？url=O_GQFmgL5ZnITsecEAkrjKMJY8q8yNPBWn-6jM1d5bsMVoxNq_h9A3aZq3dDep2cUO4SWxg8IyS6Q3jixST2n1CuqIMekwHRPEhwzBcHQBmtw1yNUhovQMliZEHIk3T7PxyRT4BD8TIbccrHNfSV0hWppCb309lcxDictjqwVPEo8CzjIiXivEcStx-CimzoOwLJEyOHxZKXRF5ocYRoKTI5cJJpMUU1xLPhKuWiR5WE_maz831LQ4g7xPbyPfyb

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[作者簡介]姜蕾（1985—），女，鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師。研究方向：工商管理，電子商務(wù)；印永龍（1964—），男，鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授。研究方向：財(cái)務(wù)管理，企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；王翠娥（1981—），女，鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。研究方向：國際貿(mào)易理論與政策。