• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)下PPP模式的建設(shè)分析

    2017-06-02 13:18季建軍
    中國(guó)新通信 2017年10期
    關(guān)鍵詞:PPP模式

    季建軍

    【摘要】 PPP模式指政府同私人組織間,以提供某種公共物品和服務(wù)為目的,基于特許權(quán)協(xié)議來達(dá)成的一種伙伴式的合作關(guān)系。并將雙方彼此的權(quán)利和義務(wù)以合同的形式來加以明確,來確保合作關(guān)系的維?持,最終讓合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。目前,隨著全面改革的推進(jìn),我國(guó)各級(jí)政府越來越多地在購(gòu)買公共服務(wù)當(dāng)中選用PPP模式。為了尋求出最佳的方案,要求我們對(duì)其模式建設(shè)展開深入探討。

    【關(guān)鍵詞】 政府購(gòu)買公共服務(wù) PPP模式 建設(shè)分析

    PPP(Public—Private—Partnership)模式,即“公私合營(yíng)模式”,它將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè)),使政府同企業(yè)間形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體模式。近年來,這種模式越來越受到國(guó)內(nèi)外的廣泛重視,可有效地減輕政府的財(cái)政壓力,降低社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)。本文就政府購(gòu)買公共服務(wù)下PPP模式的建設(shè)進(jìn)行深入分析,提出進(jìn)一步完善我國(guó)PPP模式的法律制度建設(shè)與政策建議[1]。

    一、我國(guó)現(xiàn)有PPP模式的研究

    關(guān)于PPP模式的研究,國(guó)外早在1990年就開始啟動(dòng)。我國(guó)受制于社會(huì)發(fā)展水平,對(duì)這項(xiàng)研究開展的較晚。目前,我國(guó)關(guān)于PPP模式的研究,主要集中于政府在PPP模式中的職責(zé)定位、PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分類、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、PPP項(xiàng)目中同法律相關(guān)的問題等。

    然而,目前來看,PPP在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的研究與應(yīng)用已經(jīng)比較成熟,可以為其在中國(guó)的推廣和應(yīng)用提供許多理論與實(shí)踐的借鑒。我國(guó)對(duì)于PPP模式的研究還存在著一定的局限性,比如多限于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品供給以及項(xiàng)目投融資的研究,而較少涉及到公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用PPP模式方面的內(nèi)容。中國(guó)并沒有高水平的關(guān)于PPP的專題期刊,學(xué)術(shù)成果的搜尋成本很大。并且相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)期刊水平參差不齊,這就導(dǎo)致研究對(duì)象缺乏依據(jù),有其局限性,導(dǎo)致PPP模式在我國(guó)的推廣和運(yùn)用上出現(xiàn)了一些阻礙。

    二、關(guān)于“政府購(gòu)買服務(wù)”及“政府購(gòu)買公共服務(wù)下PPP模式”的界定

    2.1基于理論層面的界定

    政府購(gòu)買服務(wù),分廣義和狹義兩個(gè)概念。在廣義上,根據(jù)預(yù)先訂立的合同賦予的特許權(quán),由政府財(cái)政提供資金并由政府向服務(wù)供應(yīng)者購(gòu)買其(生產(chǎn))的商品、服務(wù)或公共設(shè)施,以滿足使用者服務(wù)需求的制度安排和實(shí)施機(jī)制,均納入“政府購(gòu)買服務(wù)”的范疇。但從狹義上來講,政府將原來由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來完成,并根據(jù)社會(huì)組織提供的服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付費(fèi)用,才稱之為政府購(gòu)買服務(wù)。它的特點(diǎn)是:政府承擔(dān)、定向委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)。

    2.2基于現(xiàn)行規(guī)定層面的界定

    《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法(暫行)》第2條規(guī)定:本辦法所稱政府購(gòu)買服務(wù),是指通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng),按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān),并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。

    2.3政府付費(fèi)型PPP的界定

    1、理論層面的政府付費(fèi)型PPP

    根據(jù)廣義概念的界定,它是將傳統(tǒng)上由公共部門提供的公共項(xiàng)目或服務(wù),改為由公共部門同私人部門共同提供,是二者間的一種合作形式。

    根據(jù)狹義概念的界定,它是外包和私有化之間,兼有兩者共同特點(diǎn)的一種公共產(chǎn)品提供方式。它在最大程度上挖掘私人資源運(yùn)用于設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施上的價(jià)值,同時(shí)為滿足公共需求而提供相關(guān)服務(wù)。

    2.4現(xiàn)行規(guī)定中的PPP

    1、國(guó)家發(fā)改委的界定

    根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》,PPP是政府“政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率,通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式,與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系”。這種界定方式,并未說明PPP模式是否只能在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域適用,并允許通過購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施PPP,因此滿足廣義上的關(guān)于PPP的界定。

    2、財(cái)政部的界定

    根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》,PPP是指“在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系”。通常是將設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作交由社會(huì)資本承擔(dān),其合理投資回報(bào)則由“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)價(jià)格及質(zhì)量監(jiān)管則由政府部門承擔(dān),以實(shí)現(xiàn)公眾利益最大化。

    財(cái)政部的定義強(qiáng)調(diào)PPP適用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,因此與狹義概念的PPP更加接近。

    現(xiàn)階段,關(guān)于PPP與政府購(gòu)買服務(wù)的關(guān)系,主要有以下三種觀點(diǎn):

    1、PPP模式的實(shí)質(zhì)是政府購(gòu)買服務(wù)

    這個(gè)觀點(diǎn)基于財(cái)政部于2014年9月23日發(fā)布的《推廣和運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》。它認(rèn)為政府購(gòu)買服務(wù)包含了很多方面,PPP模式只是其中的一方面。根據(jù)這種觀點(diǎn),除《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》之外,《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)都可直接用來指導(dǎo)PPP模式。

    2、政府購(gòu)買服務(wù)是PPP模式中的“政府付費(fèi)”模式

    這個(gè)觀點(diǎn)基于財(cái)金〔2014〕113號(hào)文中對(duì)回報(bào)機(jī)制的描述,“包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方式?!焙蛧?guó)家發(fā)展改革委2014年12月2日《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn),政府付費(fèi)指政府直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù),屬于PPP的三種支付方式之一。

    3、政府購(gòu)買服務(wù)和PPP模式既并列又存在著重合

    這個(gè)觀點(diǎn)分別基于國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)文件、財(cái)政部發(fā)布的財(cái)預(yù)〔2014〕13號(hào)文件,以及財(cái)政部、民政部和工商總局聯(lián)合發(fā)布的財(cái)綜[2014]96號(hào)文件。通過這三個(gè)文件,我們可以看出政府購(gòu)買服務(wù)與PPP模式既有共性,又存在著各自獨(dú)立的部分。

    三、現(xiàn)階段我國(guó)在政府購(gòu)買公共服務(wù)中的現(xiàn)狀和存在的弊端

    3.1我國(guó)在政府購(gòu)買公共服務(wù)中的現(xiàn)狀

    從2009年起,我國(guó)各級(jí)政府、服務(wù)類政府在公共服務(wù)的采購(gòu)金額上開始保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2013年,全國(guó)政府采購(gòu)金額便達(dá)到了16381.1億元,采購(gòu)規(guī)模占據(jù)了全國(guó)財(cái)政支出和GDP之比重的11.7%和2.9%。尤其是服務(wù)類采購(gòu),比起貨物類和工程類采購(gòu)來講要增長(zhǎng)的更快,同比增長(zhǎng)達(dá)26.4%。關(guān)于 2009~2013年全國(guó)政府采購(gòu)總金額變化和2009~2013年全國(guó)服務(wù)類政府采購(gòu)金額變化分別見圖1和圖2。

    在2014年,國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委先后以文件的形式,對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)下PPP模式采取了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)了PPP模式在我國(guó)的推廣。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制 鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))《、關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財(cái)金〔2014〕13號(hào))《、關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法>的通知》(財(cái)庫〔2014〕215號(hào))《關(guān)于印發(fā)<政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法(暫行)>的通知》(財(cái)綜〔2014〕96號(hào))等??梢哉f,在黨中央、國(guó)務(wù)院大力推行政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府的過程中,PPP模式正發(fā)揮著越來越重要的作用。

    3.2我國(guó)在政府購(gòu)買公共服務(wù)中存在的弊端

    長(zhǎng)期以來,政府采購(gòu)?fù)ǔV皇歉冻霈F(xiàn)金與即刻提貨。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入推進(jìn),這種模式日益顯露出了它的指揮后,其弊端也越來越得到凸顯。這些弊端主要在于以下幾個(gè)方面:

    1.購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域偏窄

    目前,各級(jí)政府在購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域還有待拓寬。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定,貨物、工程與服務(wù)為政府的三大采購(gòu)范圍。然而在實(shí)踐運(yùn)用中,人們把“服務(wù)”僅僅理解為政府自身運(yùn)作的后勤服務(wù),并沒有把公共服務(wù)包括在內(nèi)。這導(dǎo)致了政府購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域偏窄。

    2.政府購(gòu)買服務(wù)的有效參與程度有待提高

    政府在購(gòu)買公共服務(wù)的環(huán)節(jié)里,有服務(wù)需求的公眾常常難以有效地進(jìn)行參與,市場(chǎng)承接主體在資質(zhì)、能力和提供的服務(wù)質(zhì)量上也很難做到完全保證,造成政府購(gòu)買服務(wù)效率難以進(jìn)一步提高。

    3.政府購(gòu)買公眾服務(wù)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制有待完善

    現(xiàn)階段,政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)督評(píng)估僅限于政府部門之內(nèi),缺乏來自于公眾及社會(huì)第三方的有效力量。這導(dǎo)致了在監(jiān)督評(píng)估機(jī)制上的缺位,給了一些社會(huì)組織在提供公共服務(wù)時(shí)濫竽充數(shù)的可乘之機(jī),造成政府購(gòu)買的一些公共服務(wù)質(zhì)量不佳,最終導(dǎo)致政府的公信力下降。

    四、PPP模式在政府購(gòu)買公共服務(wù)中運(yùn)用的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

    分析了我國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)踐和存在的問題[1],我們不難看出,比起傳統(tǒng)的政府購(gòu)買公共服務(wù)來,PPP模式在政府購(gòu)買公共服務(wù)中的運(yùn)用所具有的明顯優(yōu)勢(shì)。一般來說,PPP的主要特征體現(xiàn)為:

    政府描述產(chǎn)出要求,與私營(yíng)企業(yè)簽訂20—30年的長(zhǎng)期采購(gòu)合同。政府根據(jù)合同,將本該生產(chǎn)及提供的產(chǎn)品(服務(wù))交由私營(yíng)企業(yè)來完成。企業(yè)主要承擔(dān)財(cái)務(wù)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),政府可以把短期投資變成長(zhǎng)期向企業(yè)購(gòu)買服務(wù)。

    十八屆三中全會(huì)明確提出建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制,允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。為此,PPP模式一時(shí)間在國(guó)內(nèi)引起了重大關(guān)注。尤其是隨著地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不斷加劇,PPP模式更是成了緩解政府財(cái)政壓力的良好措施。PPP模式在政府購(gòu)買公共服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)在于,它便于實(shí)現(xiàn)政府同民營(yíng)部門之間的“雙贏”,能夠在對(duì)私人部門投資營(yíng)利目標(biāo)不排除且適當(dāng)滿足的同時(shí),將公共產(chǎn)品和服務(wù)更有效率地提供給社會(huì)。讓有限的資源發(fā)揮出其最大程度的潛能。它在公眾資本領(lǐng)域引入了良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域間就私人資本展開良性競(jìng)爭(zhēng),以提高公眾資本的使用效率。具體說來,這種效應(yīng)主要體現(xiàn)于:

    4.1有效拓展政府購(gòu)買公共服務(wù)的領(lǐng)域

    通過PPP模式,我們就能有效地依靠相應(yīng)的流程和環(huán)節(jié),將政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)和政府履職所需的服務(wù)事項(xiàng),委托給具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)力量與事業(yè)單位來執(zhí)行,政府依靠合同的相應(yīng)條款來支付費(fèi)用。這樣政府購(gòu)買服務(wù)的定位就不再局限于政府自身運(yùn)作的后勤服務(wù)的范圍內(nèi),使政府購(gòu)買服務(wù)的范圍得到了有效拓寬。

    4.2有效提高公眾及社會(huì)第三方的參與程度

    運(yùn)用PPP模式,我們就可以將政府購(gòu)買公共服務(wù)的主體和承接主體的準(zhǔn)入條件在購(gòu)買內(nèi)容、購(gòu)買方式和程序上予以明確,使多方主體如政府部門、有服務(wù)需求的公眾和市場(chǎng)承接方等明白自己的權(quán)利和義務(wù),使不同的主體間互相增強(qiáng)信任感,讓多方主體在參與程度上得到有效提高。

    4.3有利于加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估

    采用PPP模式,其評(píng)價(jià)機(jī)制就可以建立在由主體、服務(wù)對(duì)象和專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的多方面系統(tǒng)上,有效開展第三方評(píng)價(jià)。這樣無形間就加強(qiáng)了對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)督力度,使這個(gè)環(huán)節(jié)的透明度得到有效提高,確保社會(huì)組織在提供公共服務(wù)時(shí)做到保質(zhì)保量。

    總的來說,以PPP模式作為政府購(gòu)買公共服務(wù)的發(fā)展方向,我們可以有效地在資金、管理與監(jiān)督評(píng)價(jià)方面做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。關(guān)于這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”見表1:

    通過表1我們可看出,PPP模式的好處在于:從政府端來講,它能夠進(jìn)一步明確服務(wù)型政府的定位,使政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式得到優(yōu)化,減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),使政府的工作效率得到提高,讓政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能得到強(qiáng)化。從企業(yè)和社會(huì)公眾端來說,它能有效地提高民間資本的參與程度,提升民間資本投資公共服務(wù)的熱情、積極性和主動(dòng)性,使金融市場(chǎng)的活力得到加強(qiáng),讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠更加快速、持久、健康、有序地發(fā)展。

    五、政府購(gòu)買公共服務(wù)的PPP模式構(gòu)建

    從政府購(gòu)買公共服務(wù)的主體來看,一共由政府部門、服務(wù)需求公眾、市場(chǎng)承接主體及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)四大板塊組成。它搭建起了我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的PPP模型。如圖3所示:

    通過對(duì)圖3的分析,我們可以看出在政府購(gòu)買公共服務(wù)下PPP模式中,不同主體間分別的職責(zé)和功能定位在于:

    5.1政府部門的職責(zé)

    政府部門可以說是政府購(gòu)買公共服務(wù)下PPP模式的“源頭”。它的職責(zé)主要體現(xiàn)在:

    ①前期安排財(cái)政預(yù)算、確定購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、進(jìn)行需求調(diào)查;

    ②中期確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立價(jià)格調(diào)整和監(jiān)督體系,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,制定招投標(biāo)方案;

    ③后期進(jìn)行合同管理和組織監(jiān)督。

    5.2市場(chǎng)承接主體的職責(zé)

    市場(chǎng)承接主體的職責(zé)主要體現(xiàn)于:

    ①提高自身能力;

    ②籌集資金;

    ③對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行調(diào)研;

    ④制定服務(wù)實(shí)施的措施;

    ⑤履行合約。

    5.3服務(wù)需求公眾的職責(zé)

    在政府購(gòu)買公共服務(wù)下PPP模式中,服務(wù)需求公眾扮演著“消費(fèi)者”的角色,它的職責(zé)有:

    ①提出服務(wù)需求;

    ②關(guān)注招投標(biāo);

    ③接受服務(wù)并關(guān)注服務(wù)實(shí)施情況;

    ④積極參與監(jiān)督評(píng)價(jià)。

    5.4監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

    監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要有:

    ①提升評(píng)價(jià)技巧與評(píng)價(jià)水準(zhǔn);

    ②對(duì)市場(chǎng)承載主體予以監(jiān)督;

    ③對(duì)運(yùn)行狀況進(jìn)行關(guān)注并及時(shí)征集意見;

    ④制訂有效的評(píng)價(jià)機(jī)制,科學(xué)公正評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋。

    具體來說,體現(xiàn)為以下幾個(gè)角度:

    首先,政府部門要履行好政府購(gòu)買公共服務(wù)下PPP模式的“源頭”角色,為政府購(gòu)買公共服務(wù)制訂指導(dǎo)性目錄,規(guī)劃好實(shí)施購(gòu)買服務(wù)的具體項(xiàng)目,在服務(wù)需求公眾當(dāng)中開展調(diào)查并制訂方案,然后進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和資質(zhì)審查,最后通過公開擇優(yōu)、以事定費(fèi),選擇有能力的市場(chǎng)承接主體實(shí)施具體服務(wù)。

    其次,市場(chǎng)承接主體要同政府簽署服務(wù)提供合約,取得資金保障,結(jié)合自身的能力和公眾需求,制訂可靠的公共服務(wù)實(shí)施措施并履行合約,滿足服務(wù)需求公眾的需求。同時(shí)根據(jù)來自于服務(wù)需求公眾、政府部門及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的反饋意見,來不斷地對(duì)措施進(jìn)行完善。

    再次,服務(wù)需求公眾要主動(dòng)表明服務(wù)需求,接受政府部門的需求調(diào)查。在接受服務(wù)時(shí),要注意到服務(wù)的實(shí)施水平,隨時(shí)提供線索,配合監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來監(jiān)督評(píng)價(jià)市場(chǎng)主體。

    最后,在政府購(gòu)買公共服務(wù)行為的整個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要做好監(jiān)督工作,結(jié)合政府部門制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。還要及時(shí)向政府部門、市場(chǎng)承接主體及服務(wù)需求公眾反饋相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果及糾正意見。

    六、進(jìn)一步推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)PPP模式的相關(guān)措施

    目前,政府購(gòu)買公共服務(wù)PPP模式在我國(guó)已經(jīng)日益得到普及,因此我們要從搭平臺(tái)、建體系、訂法規(guī)三個(gè)角度出發(fā),通過對(duì)PPP模式的運(yùn)用,來實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買公共服務(wù)的進(jìn)一步健康發(fā)展。我們需要從以下幾個(gè)角度入手:

    6.1搭建有效的公共服務(wù)合作平臺(tái)

    這就要求在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制上,做到設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)能滿足承擔(dān)能力、對(duì)應(yīng)于服務(wù)收益、同造成的損失相對(duì)稱。政府和市場(chǎng)承接主體要搭建好各自擅長(zhǎng)的工哦那個(gè)服務(wù)平臺(tái),樹立嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻及利益分配機(jī)制。參與者必須確保資質(zhì)合格,能提供較高質(zhì)量的公共服務(wù),合理安排效益產(chǎn)出和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等環(huán)節(jié)。此外我們?cè)诖罱ㄆ脚_(tái)時(shí),還要注意規(guī)范政府透明運(yùn)作,尤其是不可過度地干預(yù)市場(chǎng)層面,市場(chǎng)承接主體創(chuàng)造良好的投資建設(shè)環(huán)境。

    6.2通過監(jiān)管評(píng)價(jià)體系促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升

    當(dāng)?shù)谌奖O(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),需要囊括的重點(diǎn)有服務(wù)提供主體的基本素質(zhì),服務(wù)接受者的滿意度,服務(wù)合作方式的有效性,服務(wù)的社會(huì)效益等。在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),要注意做到公平、公開及公正,確保評(píng)估的主體、過程及結(jié)果做到公開透明。

    6.3制訂完善省級(jí)層面的政府購(gòu)買服務(wù)PPP法規(guī)

    各省、自治區(qū)和直轄市政府要基于高階法的精神,因地制宜地制定省級(jí)層面運(yùn)用PPP購(gòu)買公共服務(wù)的法規(guī)規(guī)章,確保法律法規(guī)得到實(shí)施。法規(guī)規(guī)章的內(nèi)容要點(diǎn)包括私雙方的權(quán)利、義務(wù)、準(zhǔn)入制度運(yùn)作流程、各級(jí)負(fù)責(zé)部門、合同示范文本、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制及監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確PPP模式下各參與方的權(quán)利與義務(wù)。

    七、政府購(gòu)買公共服務(wù)PPP模式的發(fā)展趨勢(shì)

    隨著改革的不斷落實(shí)和政府職能轉(zhuǎn)變的不斷推進(jìn),未來政府購(gòu)買公共服務(wù)PPP模式的普及程度會(huì)越來越高,成為我國(guó)各級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)的主流。在未來,對(duì)PPP項(xiàng)目監(jiān)管體系的完善,主要體現(xiàn)為:

    7.1明確將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目排除在政府購(gòu)買服務(wù)之外

    從目前的趨勢(shì)來看,對(duì)PPP項(xiàng)目監(jiān)管體系的完善,是從國(guó)家PPP事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略眼光著手,以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求來開展實(shí)施的。它將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目排除在政府購(gòu)買服務(wù)之外。因此在對(duì)其評(píng)價(jià)體系的制訂上,也不能遵循政府采購(gòu)的思路。另外,我們還要突出政府購(gòu)買公共服務(wù)PPP模式的評(píng)價(jià)重點(diǎn),基于可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)來綜合對(duì)比PPP模式與傳統(tǒng)政府購(gòu)買公共服務(wù)模式的優(yōu)劣。尤其要對(duì)公眾服務(wù)需求、財(cái)政支付方式、項(xiàng)目融資方案和財(cái)政支付成本等方面,使公共服務(wù)在質(zhì)量和效果上得到顯著提升。

    7.2對(duì)政府付費(fèi)類PPP模式在推動(dòng)財(cái)政體制改革的重要作用方面進(jìn)行推廣

    目前,我國(guó)各級(jí)政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的采購(gòu)改革上仍然存在著不完善的地方,許多公共服務(wù)還是由公共部門進(jìn)行提供的。盡管政府采購(gòu)公共服務(wù)的改革已經(jīng)啟動(dòng),但仍然處于起步階段,這就限制了現(xiàn)階段采購(gòu)服務(wù)類PPP模式在我國(guó)的更進(jìn)一步推廣。但是隨著政府購(gòu)買公共服務(wù)方面的進(jìn)一步改革,政府購(gòu)買公共服務(wù)下PPP模式會(huì)在我國(guó)不斷的得到拓展,存在著無限的發(fā)展?jié)摿ΑN磥淼母母锓较蛑饕谟谔嵘龑I(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水準(zhǔn),對(duì)財(cái)政機(jī)制進(jìn)行深化,在提供公共服務(wù)方面的質(zhì)量和效率得到升華,讓公共服務(wù)的成本得到壓縮。以PPP模式的深入推廣,為政府購(gòu)買公共服務(wù)開辟新的發(fā)展道路。在操作環(huán)節(jié)中,我們要充分結(jié)合PPP模式運(yùn)作理念,根據(jù)政府購(gòu)買公共服務(wù)的需求,通過研究來制定出臺(tái)采購(gòu)主體資格,制定合理的采購(gòu)價(jià)格,規(guī)范采購(gòu)流程,樹立采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),做好跟蹤、監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)工作,讓私營(yíng)機(jī)構(gòu)與政府間形成良性互動(dòng)、互惠互利,合作共贏的關(guān)系。我們尤其要注意把主要精力放在公共服務(wù)的質(zhì)量和效率的提高上,不可把過多的精力用于基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域使用者付費(fèi)類特許經(jīng)營(yíng)PPP項(xiàng)目。因?yàn)檫@樣做不僅會(huì)干擾我們正常的發(fā)展思路,還會(huì)導(dǎo)致PPP模式的發(fā)展陷入混亂。

    猜你喜歡
    PPP模式
    PPP模式在現(xiàn)代公共文化建設(shè)中的應(yīng)用
    海綿城市與海綿城市債
    株洲推行PPP投融資模式的思路
    國(guó)外PPP模式之借鑒研究
    PPP模式下養(yǎng)老地產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)博弈分析
    關(guān)于我國(guó)PPP項(xiàng)目管理方案的策劃與研究
    淺談蘭州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式的緊迫性和可行性
    PPP模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究
    成人特级黄色片久久久久久久| 精品国产亚洲在线| 亚洲男人的天堂狠狠| 国产黄色小视频在线观看| 欧美黑人精品巨大| 成年版毛片免费区| 一本精品99久久精品77| 真人一进一出gif抽搐免费| 久久久久久国产a免费观看| 亚洲成人精品中文字幕电影| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| tocl精华| 久久久久久国产a免费观看| 男女午夜视频在线观看| 又黄又爽又免费观看的视频| 最近最新中文字幕大全电影3 | 男女视频在线观看网站免费 | 99国产综合亚洲精品| 亚洲最大成人中文| 国产精品av久久久久免费| 亚洲成人国产一区在线观看| 国产亚洲欧美在线一区二区| 久久精品国产亚洲av高清一级| 精品免费久久久久久久清纯| 最近在线观看免费完整版| 真人一进一出gif抽搐免费| 99在线视频只有这里精品首页| 国产精品 国内视频| bbb黄色大片| 91大片在线观看| 国产真实乱freesex| 久久九九热精品免费| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 视频区欧美日本亚洲| 宅男免费午夜| 99国产极品粉嫩在线观看| 日本成人三级电影网站| 99国产精品一区二区三区| 91九色精品人成在线观看| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 禁无遮挡网站| 90打野战视频偷拍视频| 免费看a级黄色片| 午夜两性在线视频| 一级毛片精品| 首页视频小说图片口味搜索| 久久久国产精品麻豆| 国产99白浆流出| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 久久九九热精品免费| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 亚洲美女黄片视频| 手机成人av网站| 欧美一级a爱片免费观看看 | 在线国产一区二区在线| 很黄的视频免费| 久久久久国产一级毛片高清牌| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产亚洲欧美98| av福利片在线| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 午夜精品在线福利| 国产精品亚洲av一区麻豆| 国产麻豆成人av免费视频| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 亚洲成av人片免费观看| 欧美成人性av电影在线观看| 变态另类丝袜制服| 日本免费a在线| 最近最新中文字幕大全免费视频| 香蕉国产在线看| xxxwww97欧美| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 欧美色欧美亚洲另类二区| 成年人黄色毛片网站| 国产三级黄色录像| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 日本免费a在线| 成人手机av| 天堂动漫精品| АⅤ资源中文在线天堂| 精品久久久久久久毛片微露脸| 国产成人精品无人区| 国产精华一区二区三区| 精品欧美国产一区二区三| 人人妻人人澡人人看| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 国产伦一二天堂av在线观看| 亚洲国产高清在线一区二区三 | 亚洲欧美一区二区三区黑人| 久久九九热精品免费| 老司机福利观看| 九色国产91popny在线| 妹子高潮喷水视频| 91九色精品人成在线观看| 欧美国产精品va在线观看不卡| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 亚洲精品国产区一区二| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 俄罗斯特黄特色一大片| 亚洲国产精品成人综合色| 国产成人精品无人区| 桃红色精品国产亚洲av| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 欧美一区二区精品小视频在线| 国产不卡一卡二| 国产精品久久久人人做人人爽| 亚洲av美国av| 老鸭窝网址在线观看| 免费在线观看黄色视频的| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 视频区欧美日本亚洲| 视频区欧美日本亚洲| 久久午夜亚洲精品久久| 欧美久久黑人一区二区| 不卡av一区二区三区| 久久精品人妻少妇| av有码第一页| 一本久久中文字幕| 成人三级做爰电影| 欧美国产日韩亚洲一区| 看免费av毛片| 一本综合久久免费| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 亚洲精品一区av在线观看| 99精品欧美一区二区三区四区| 亚洲熟妇熟女久久| 一夜夜www| 免费看日本二区| 老司机深夜福利视频在线观看| 精华霜和精华液先用哪个| a级毛片在线看网站| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 黄色 视频免费看| 黑丝袜美女国产一区| 欧美中文日本在线观看视频| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 久久久久久久久久黄片| 免费搜索国产男女视频| 中文在线观看免费www的网站 | 在线免费观看的www视频| 麻豆国产av国片精品| 人人妻人人看人人澡| 国产亚洲精品第一综合不卡| 在线观看免费日韩欧美大片| 91老司机精品| 免费看a级黄色片| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 久久久久精品国产欧美久久久| 精品福利观看| 视频区欧美日本亚洲| 国产v大片淫在线免费观看| 激情在线观看视频在线高清| 老汉色av国产亚洲站长工具| av片东京热男人的天堂| 亚洲专区国产一区二区| 国产精品二区激情视频| 国产单亲对白刺激| 黄色 视频免费看| 叶爱在线成人免费视频播放| 国产精品一区二区免费欧美| 啦啦啦免费观看视频1| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 色综合欧美亚洲国产小说| 国产精品98久久久久久宅男小说| 久久久水蜜桃国产精品网| 久久这里只有精品19| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 久久99热这里只有精品18| 一级作爱视频免费观看| 国产精品国产高清国产av| 欧美黄色片欧美黄色片| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 国产高清视频在线播放一区| 国产精品久久视频播放| 亚洲一区二区三区不卡视频| 岛国视频午夜一区免费看| 老司机午夜十八禁免费视频| 欧美三级亚洲精品| 香蕉丝袜av| www.熟女人妻精品国产| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 日本a在线网址| 亚洲第一电影网av| 久久久久久人人人人人| 中亚洲国语对白在线视频| 看免费av毛片| 在线观看一区二区三区| 欧美乱妇无乱码| 美国免费a级毛片| 久久天堂一区二区三区四区| 成年女人毛片免费观看观看9| 少妇 在线观看| 国产av不卡久久| 99久久国产精品久久久| 在线观看免费视频日本深夜| 免费在线观看完整版高清| 三级毛片av免费| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 欧美激情极品国产一区二区三区| 黄色丝袜av网址大全| 午夜福利高清视频| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 国内精品久久久久精免费| 成人三级黄色视频| 中文字幕人妻熟女乱码| 欧美不卡视频在线免费观看 | 99在线视频只有这里精品首页| 搞女人的毛片| 久久香蕉国产精品| 午夜福利成人在线免费观看| 日本五十路高清| 大型av网站在线播放| 国产精品一区二区免费欧美| 99re在线观看精品视频| 亚洲成人久久爱视频| 白带黄色成豆腐渣| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 国产单亲对白刺激| 老汉色∧v一级毛片| 免费观看人在逋| 亚洲人成网站高清观看| 最好的美女福利视频网| 99在线视频只有这里精品首页| 少妇熟女aⅴ在线视频| 国产成年人精品一区二区| 成年女人毛片免费观看观看9| 亚洲精品中文字幕在线视频| 男女视频在线观看网站免费 | 韩国精品一区二区三区| 香蕉丝袜av| 亚洲成国产人片在线观看| 亚洲国产高清在线一区二区三 | 看片在线看免费视频| 国产亚洲精品第一综合不卡| 亚洲七黄色美女视频| 久99久视频精品免费| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 身体一侧抽搐| 国产精品二区激情视频| 又大又爽又粗| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 国产激情偷乱视频一区二区| 嫩草影视91久久| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| av片东京热男人的天堂| 日韩欧美 国产精品| 香蕉丝袜av| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆 | 亚洲五月婷婷丁香| 美女国产高潮福利片在线看| 日韩视频一区二区在线观看| 91老司机精品| 婷婷六月久久综合丁香| 国产单亲对白刺激| 男人舔奶头视频| a级毛片在线看网站| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 欧美黑人欧美精品刺激| 亚洲国产精品久久男人天堂| 色在线成人网| 国产日本99.免费观看| 一二三四在线观看免费中文在| 丝袜美腿诱惑在线| xxx96com| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 国内精品久久久久久久电影| 亚洲av五月六月丁香网| 国产免费av片在线观看野外av| 久久久久久久精品吃奶| 高清在线国产一区| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 99热只有精品国产| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 精品国产国语对白av| 宅男免费午夜| 亚洲avbb在线观看| 免费看a级黄色片| 国产色视频综合| 曰老女人黄片| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 久久午夜综合久久蜜桃| 一区福利在线观看| 国产亚洲欧美精品永久| 在线视频色国产色| 国产视频内射| 欧美+亚洲+日韩+国产| 在线观看免费日韩欧美大片| 欧美日本视频| 男女午夜视频在线观看| 99国产精品一区二区蜜桃av| 麻豆一二三区av精品| 国产精品久久久久久精品电影 | 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 国产亚洲欧美98| 999久久久国产精品视频| www.www免费av| www日本在线高清视频| 亚洲成人国产一区在线观看| 成人18禁在线播放| 亚洲欧美日韩无卡精品| xxxwww97欧美| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 亚洲精品国产区一区二| tocl精华| 麻豆久久精品国产亚洲av| 久久精品成人免费网站| 国产精品一区二区精品视频观看| 久久久久久国产a免费观看| 成年女人毛片免费观看观看9| 成年版毛片免费区| 国产私拍福利视频在线观看| 后天国语完整版免费观看| 国产成人精品久久二区二区免费| 久久久国产欧美日韩av| 18美女黄网站色大片免费观看| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 日本免费一区二区三区高清不卡| 午夜亚洲福利在线播放| 亚洲专区字幕在线| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 黄片播放在线免费| 黄片小视频在线播放| 成人18禁在线播放| 午夜福利一区二区在线看| 国产单亲对白刺激| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 中文字幕精品亚洲无线码一区 | 18禁美女被吸乳视频| 搡老熟女国产l中国老女人| 成人亚洲精品一区在线观看| 亚洲 欧美一区二区三区| 国产成年人精品一区二区| 日韩欧美国产在线观看| 亚洲,欧美精品.| 伦理电影免费视频| 国产免费av片在线观看野外av| 人妻久久中文字幕网| 婷婷精品国产亚洲av在线| 久久香蕉激情| 国产成人欧美| 久久九九热精品免费| 久久香蕉精品热| 一边摸一边抽搐一进一小说| 午夜激情av网站| cao死你这个sao货| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 国产伦人伦偷精品视频| 又黄又粗又硬又大视频| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 精品国产乱子伦一区二区三区| 黄色女人牲交| 欧美一级毛片孕妇| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 1024手机看黄色片| 老司机靠b影院| 好男人在线观看高清免费视频 | 精品无人区乱码1区二区| 日韩欧美 国产精品| 麻豆国产av国片精品| 久久婷婷成人综合色麻豆| 成年人黄色毛片网站| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 亚洲五月婷婷丁香| 丝袜在线中文字幕| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 久久久久久免费高清国产稀缺| 午夜福利视频1000在线观看| 久久久久久免费高清国产稀缺| 久久性视频一级片| 色哟哟哟哟哟哟| 好男人在线观看高清免费视频 | 在线av久久热| 国产一区在线观看成人免费| 成人亚洲精品av一区二区| 亚洲国产看品久久| 法律面前人人平等表现在哪些方面| av在线播放免费不卡| 亚洲男人的天堂狠狠| 日本 av在线| 国产精品 欧美亚洲| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 高清在线国产一区| 国产成年人精品一区二区| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 国产欧美日韩精品亚洲av| 成人一区二区视频在线观看| 99在线人妻在线中文字幕| 国产激情欧美一区二区| 成人免费观看视频高清| av电影中文网址| 性色av乱码一区二区三区2| 日本熟妇午夜| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 精品福利观看| 男人的好看免费观看在线视频 | 日韩欧美三级三区| 国产精品永久免费网站| 欧美午夜高清在线| 黄色a级毛片大全视频| АⅤ资源中文在线天堂| 亚洲av片天天在线观看| 搡老妇女老女人老熟妇| 国产精品国产高清国产av| 男女视频在线观看网站免费 | 宅男免费午夜| 国产精品电影一区二区三区| 免费高清在线观看日韩| 黑人操中国人逼视频| 成在线人永久免费视频| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 国产精品国产高清国产av| 亚洲精华国产精华精| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 久久性视频一级片| 自线自在国产av| 夜夜夜夜夜久久久久| 成人三级黄色视频| www.熟女人妻精品国产| 天堂动漫精品| 亚洲午夜理论影院| 99国产精品一区二区蜜桃av| 亚洲成人免费电影在线观看| 亚洲成人久久爱视频| 久久欧美精品欧美久久欧美| 精品午夜福利视频在线观看一区| 日韩欧美国产一区二区入口| 99久久综合精品五月天人人| 午夜免费观看网址| 99精品在免费线老司机午夜| 日韩视频一区二区在线观看| 色老头精品视频在线观看| 日本 欧美在线| 欧美在线黄色| 日韩高清综合在线| 69av精品久久久久久| 高潮久久久久久久久久久不卡| 日韩精品免费视频一区二区三区| 亚洲欧美激情综合另类| 91字幕亚洲| 又大又爽又粗| 免费无遮挡裸体视频| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 中文资源天堂在线| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 高潮久久久久久久久久久不卡| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 黄色丝袜av网址大全| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 久久精品成人免费网站| 日韩国内少妇激情av| 90打野战视频偷拍视频| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 久久天堂一区二区三区四区| 欧美另类亚洲清纯唯美| 日韩成人在线观看一区二区三区| 人人妻人人澡人人看| 午夜福利高清视频| 国产欧美日韩一区二区精品| 日韩中文字幕欧美一区二区| 国产伦人伦偷精品视频| 亚洲午夜理论影院| 国产精品日韩av在线免费观看| 久久久久久久久免费视频了| 日本 av在线| 欧美丝袜亚洲另类 | 亚洲国产高清在线一区二区三 | 久久人妻av系列| 1024香蕉在线观看| 91大片在线观看| 亚洲,欧美精品.| 精品久久久久久久久久免费视频| 色综合亚洲欧美另类图片| 国产片内射在线| 他把我摸到了高潮在线观看| 伦理电影免费视频| 国产精品久久久人人做人人爽| 日本三级黄在线观看| 黄色女人牲交| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 日韩欧美一区视频在线观看| 十分钟在线观看高清视频www| 久久欧美精品欧美久久欧美| 一进一出抽搐动态| 亚洲精品国产区一区二| 午夜精品在线福利| 老汉色∧v一级毛片| 一本一本综合久久| 国产一级毛片七仙女欲春2 | 成人特级黄色片久久久久久久| 一边摸一边抽搐一进一小说| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 亚洲精品久久国产高清桃花| 午夜两性在线视频| tocl精华| 日韩欧美 国产精品| 在线观看日韩欧美| 亚洲 国产 在线| 热99re8久久精品国产| 韩国精品一区二区三区| 两人在一起打扑克的视频| 久久国产乱子伦精品免费另类| av片东京热男人的天堂| 波多野结衣av一区二区av| 亚洲avbb在线观看| 他把我摸到了高潮在线观看| 亚洲在线自拍视频| 国产精品一区二区三区四区久久 | 亚洲一区二区三区不卡视频| 亚洲人成77777在线视频| 中文字幕高清在线视频| 国产午夜精品久久久久久| 久久国产精品人妻蜜桃| 午夜免费观看网址| 人妻久久中文字幕网| 一区二区三区高清视频在线| 母亲3免费完整高清在线观看| 国产成人精品久久二区二区免费| 两个人免费观看高清视频| 国产区一区二久久| 亚洲国产精品sss在线观看| 国产单亲对白刺激| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 国产激情久久老熟女| 动漫黄色视频在线观看| 精品无人区乱码1区二区| 黄色女人牲交| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 亚洲精品国产一区二区精华液| 欧美激情 高清一区二区三区| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 麻豆久久精品国产亚洲av| 免费看日本二区| 99精品欧美一区二区三区四区| 亚洲专区字幕在线| tocl精华| 国产又色又爽无遮挡免费看| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 成人av一区二区三区在线看| 国产v大片淫在线免费观看| 十八禁网站免费在线| www日本在线高清视频| 成人手机av| 国产精品久久久av美女十八| 看免费av毛片| 免费搜索国产男女视频| 日韩精品青青久久久久久| 久久久久精品国产欧美久久久| 久久久精品欧美日韩精品| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 久久这里只有精品19| 午夜福利一区二区在线看| 亚洲国产欧美网| 亚洲精品久久国产高清桃花| 欧美日本亚洲视频在线播放| 91大片在线观看| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 97碰自拍视频| 日韩欧美国产在线观看| 黄色视频,在线免费观看| 亚洲中文字幕日韩| 美女 人体艺术 gogo| 国产av一区二区精品久久| 麻豆一二三区av精品| 久久久久国内视频| 日韩成人在线观看一区二区三区| 久久人妻av系列| 亚洲av第一区精品v没综合| 久久精品91蜜桃| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 免费高清视频大片| 亚洲av五月六月丁香网| x7x7x7水蜜桃| 88av欧美| 又黄又爽又免费观看的视频| 精品熟女少妇八av免费久了| 一区福利在线观看| 亚洲中文日韩欧美视频| 久久精品成人免费网站| 欧美av亚洲av综合av国产av| 精品国产乱子伦一区二区三区| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 黄色 视频免费看| 婷婷丁香在线五月| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 一二三四在线观看免费中文在| 中文字幕精品亚洲无线码一区 | 亚洲av电影不卡..在线观看| videosex国产| 国产视频一区二区在线看| 成年女人毛片免费观看观看9| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 又紧又爽又黄一区二区| www国产在线视频色| 亚洲av美国av| 欧美日本视频| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片 | 黄色片一级片一级黄色片| 亚洲第一青青草原| av电影中文网址| 一本久久中文字幕| 国产又色又爽无遮挡免费看| 99久久99久久久精品蜜桃| 久久九九热精品免费| 久久狼人影院| 亚洲av片天天在线观看| 香蕉国产在线看| 草草在线视频免费看| 熟妇人妻久久中文字幕3abv|