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    基層黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的思考

    2017-06-02 15:21:39馬紅霞
    青年時代 2017年12期
    關(guān)鍵詞:主體責(zé)任全面從嚴治黨思考

    馬紅霞

    摘 要:全面從嚴治黨一方面要求我們要落實基層黨委主體責(zé)任,從而形成良好穩(wěn)定的政治環(huán)境,鞏固黨廣大的群眾基礎(chǔ)?;鶎狱h委在落實其主體責(zé)任的過程中逐漸暴露出許多較為突出的問題,這些問題阻礙了全面從嚴治黨的進程[1]。對此,基層黨委必須從實際出發(fā),實事求是,從意識層面這一基礎(chǔ)角度增強基層黨委的主體責(zé)任感,加強執(zhí)行力。從而落實推進全面從嚴治黨。

    關(guān)鍵詞:基層黨委;全面從嚴治黨;主體責(zé)任;思考

    基層組織是中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗堡壘,是黨工作的基礎(chǔ)和群眾依靠。只有落實好基層組織各方面責(zé)任才能保障黨建工作的順利開展,因此,推進全面從嚴治黨必須以基層為基礎(chǔ),落實基層工作,解決基層困難[2]。黨中央在十八屆中央紀委三次會議中對全面從嚴治黨各方面建設(shè)做出了重要決策,基層黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任對做好全面治黨工作具有重要意義。

    一、基層黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要意義

    第一,基層黨委是黨的執(zhí)政基礎(chǔ),群眾依靠,基層黨委的主體責(zé)任是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)工作,因此,基層黨委工作是推進全面從嚴治黨的工作基礎(chǔ)與關(guān)鍵。全面落實基層黨委主體責(zé)任工作要從群眾的切身利益出發(fā),一切為了職工,一切依靠職工,取得基層群眾對黨的高度信任[3]。因此,推進全面從嚴治黨工作既要依靠科學(xué)合理的制度又要依靠科學(xué)的群眾理念,著手黨內(nèi)全體黨員,嚴格規(guī)范黨員行為,立足于廣大的基層黨委組織。在全面從嚴治黨工作的開展中,要肅清黨內(nèi)及黨外各方面因素,嚴格要求各級黨委認真執(zhí)行貫徹全面從嚴治黨工作,落實管黨治黨的主體工作,尤其是各黨支部,更要深入落實主體責(zé)任,為全面從嚴治黨工作的開展提供有力的根基保障。

    第二,落實基層黨委主體責(zé)任,為全面從嚴治黨提供良好的政治環(huán)境。中國共產(chǎn)黨通過建立各級黨組織,尤其是基層組織,黨的隊伍不斷壯大,并且使社會越來越具有凝聚力成為一個整體,使國家社會秩序穩(wěn)定有序。廣大基層組織在為政黨提供群眾力量的同時,也逐漸暴露出許多問題。由于基層組織較為分散,拉幫結(jié)派,力量得不到集中,群眾的監(jiān)督也起不到明顯的效果,導(dǎo)致部分基層干部擅權(quán)專權(quán),貪污腐敗,損害了群眾利益。這些問題逐漸動搖了基層組織的凝聚力,使民心難聚,人心難安,也在很大程度上動搖了許多領(lǐng)導(dǎo)干部的熱情及信念。因此,只有規(guī)范基層黨委行為,嚴格落實基層黨委的責(zé)任,有效樹立各領(lǐng)導(dǎo)干部的信心,才能創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境,從而凝聚人心,有效防止各種政治弊病的產(chǎn)生,使全面從嚴治黨工作進一步發(fā)展[4]。

    第三,基層黨組織為執(zhí)政黨提供了廣大的群眾基礎(chǔ),只有依靠群眾,從群眾利益出發(fā),著力解決群眾問題,更好的為人民服務(wù),才能有效發(fā)揮黨的先鋒作用,立黨為公,執(zhí)政為民。基層黨組織是黨和群眾的聯(lián)系橋梁,落實基層黨委主體責(zé)任,才能更好的為人民服務(wù),勤儉廉政,使人民群眾擁護黨,愛戴黨,更好的全面從嚴治黨。只有落實基層黨委的責(zé)任,才能有效防止貪污腐敗等不正之風(fēng),有效遏制基層領(lǐng)導(dǎo)的劣性陋習(xí),才能團結(jié)人民群眾,凝聚人民群眾的力量共同為了中華民族的偉大事業(yè)奮斗。

    二、落實基層黨委主體責(zé)任

    落實基層黨委主體責(zé)任能夠推進全面從嚴治黨,使黨關(guān)心了解基層,致力于解決民生問題,為人民群眾謀福利,在了解人民群眾面臨的矛盾問題的基礎(chǔ)上,采取具體的措施解決問題,從根本上解決問題,全面從嚴治黨[5]。當前,許多基層黨委都為人民發(fā)展,為貫徹全面從嚴治黨做出了很大的貢獻,但仍然存在著許多問題。

    第一,部分黨員對全面從嚴治黨認識不清,意識不夠,無法真正了解全面從嚴治黨的重要性,并且對其主體責(zé)任認識也不夠充分。許多基層不能正確理解要從根本上從嚴治黨,在廉政建設(shè)方面工作不夠,只喊口號,而缺少實際行動,甚至部分基層缺乏主體意識,當“甩手掌柜”,推卸責(zé)任,不敢做實事,怕得罪人。除此之外,還有許多黨員干部重視形式主義,注重應(yīng)對上級部署及上級檢查,而忽視了對實際工作的開展,把黨建工作當成附屬而不是主要工作,對待上級下發(fā)傳達的文件多多少少抱著敷衍應(yīng)付的態(tài)度,不能從根本上了解重視全面從嚴治黨的科學(xué)性及重要性,甚至抱著與自身無關(guān)的態(tài)度。

    第二,在落實基層黨委的主體作用時,許多黨委領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏對自身職責(zé)的正確認識,往往不能夠正確履行主體責(zé)任。目前的基層黨委都存在著“重視思想,忽視行動”的現(xiàn)象,這嚴重影響著全面從嚴治黨的黨風(fēng)建設(shè)。全面從嚴治黨應(yīng)該從黨風(fēng)廉政建設(shè)抓起,注重黨風(fēng)黨律,嚴格要求自己,各領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該積極正確履行自身責(zé)任,注重整體。關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)這一工作,是全體黨員,全體基層黨委的責(zé)任于工作,而不是個體的責(zé)任。正是由于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中責(zé)任分工不夠明確,工作過于形式化,再加上部分領(lǐng)導(dǎo)干部的認識不夠充分,監(jiān)督制度也不夠完善,才導(dǎo)致許多懶散腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

    第三,許多地區(qū)在落實基層黨委主體責(zé)任工作時配合不夠,尤其是相關(guān)紀委部門。黨委的主體責(zé)任與紀委的監(jiān)督責(zé)任之間相互補充,相輔相成,只有兩者有效結(jié)合統(tǒng)一,共同發(fā)揮其作用,才能促進黨委落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任這一工作的開展。但是許多地區(qū)黨委與同級紀委的配合工作仍然存在許多不足,其工作機制與理念不夠完善,在各方面的融合與默契度還不夠高,因此,在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在著許多缺陷。

    第四,制度建設(shè)的落后阻礙了基層黨委落實主體責(zé)任這一工作的有效開展。完善的制度是保證基層黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任這一工作的政治前提,但是部分地區(qū)在落實這一工作中存在著較為普遍的問題。一是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的上緊下松,各級能力逐漸衰減;二是責(zé)任覆蓋不全面導(dǎo)致部分黨員容易鉆空子,推卸責(zé)任;三是部分黨員的責(zé)任意識不夠深刻全面,尤其是基層黨委缺乏行動意識;四是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的機制不夠完善,過于注重形式主義從而忽視現(xiàn)實情況。這些問題的產(chǎn)生正是由于制度建設(shè)不夠健全完善,使黨員缺乏科學(xué)全面的行動指南及理念信仰。因此,要建立健全廉政制度建設(shè),進一步落實主體責(zé)任工作,明確各黨員各部門職責(zé),推動全面從嚴治黨的建設(shè)。

    三、在落實基層黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任工作中的問題

    在落實基層黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任工作中出現(xiàn)了大大小小的問題。由于部分基層黨委對于職能的認識不夠全面,導(dǎo)致了其主體責(zé)任的弱化,長期以來堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想,使部分基層組織將工作重點放在經(jīng)濟建設(shè)上,而忽視了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視。因此中國共產(chǎn)黨要發(fā)揮總攬全局的作用,從各個方面入手全面協(xié)調(diào)各檔組織的作用功能,使其全面發(fā)揮主體責(zé)任,加強對自身建設(shè)的力度,發(fā)揮各黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,尤其是各基層組織更應(yīng)發(fā)揮核心基礎(chǔ)作用,凝聚各方面群眾力量。其次由于權(quán)力集中導(dǎo)致黨委形式主義嚴重,阻礙了各基層黨委落實主體責(zé)任。許多地區(qū)黨委權(quán)力過于集中,領(lǐng)導(dǎo)干部注重“權(quán)力一把抓”而忽視了對下級部門的放權(quán),這就極易導(dǎo)致下級部門對待上級指令及文件抱著應(yīng)付的態(tài)度,對待工作也缺乏責(zé)任感,使決策及議事過于形式化,只注重思想,忽視了行動。同時,紀檢部門對于這一現(xiàn)象也無所適從,無法真正落實主體責(zé)任工作。另外,由于管黨治黨的意識不夠深刻,導(dǎo)致了其相對應(yīng)的制度建設(shè)較為落后。在建黨管黨治黨的工作中,領(lǐng)導(dǎo)部門往往注重思想上的管理建設(shè),通過下發(fā)文件,傳達指令來管理黨,而忽視了具體行動,忽視了從制度層面對黨的建設(shè)和管理。因此,及時制定了相關(guān)的規(guī)章制度,但由于根深蒂固的思想行為習(xí)慣,導(dǎo)致了這些制度未能得到全面有效落實,甚至出現(xiàn)許多規(guī)章條例相互矛盾的情況。因此,推進全面從嚴治黨,必須從制度層面嚴格規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)及各黨員干部的行為,從制度上約束管理,依法治國,依法治黨。

    四、基層黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作

    基層黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作應(yīng)將黨政同構(gòu)與民主集中制相結(jié)合,全面推進黨的現(xiàn)代化及制度化,從根本上落實黨的建設(shè)與管理,推動黨的建設(shè)與發(fā)展,為全面從嚴治黨創(chuàng)造有利條件,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以先進的思想為指導(dǎo)防震,使各基層黨委樹立主體責(zé)任意識,通過自我反省,自我完善來推動主體責(zé)任意識的形成建立,同時使工作透明化。通過人民群眾的考查評價,來完善基層組織的建設(shè)。因此,這需要各基層黨委把認識主體責(zé)任落實到各個部分,防止不利因素的產(chǎn)生,接受來自各方面的批評建議,同時接受自我批評與管理,自我督促在落實主體責(zé)任工作中的行為,定期報告反饋工作情況,嚴格遵循法律法規(guī)及相關(guān)工作制度。在增強主體責(zé)任意識方面更應(yīng)該主動履行相關(guān)責(zé)任,通過多種方式如工作約談、報告評議等強制加強主體責(zé)任意識。另外,加大責(zé)任追查力度,有效運用輿論媒體等方式,使決策公開,使人民群眾參與到工作中,共同監(jiān)督與完善落實主體責(zé)任工作。廣泛聽取人民群眾的意見,以人民群眾的利益為出發(fā)點,對人民群眾反饋的問題及時解決跟蹤,強化監(jiān)督制度,拓寬人民群眾的監(jiān)督渠道,讓人民群眾充分發(fā)表自己的看法意見,共同監(jiān)督各基層黨委落實全面從嚴指導(dǎo)主體責(zé)任的工作,更好的監(jiān)督同級紀委的工作,增強同級紀委對基層黨委的監(jiān)督力,擴大其影響,從多個方面調(diào)整基層黨委與同級紀委的關(guān)系,共同推薦黨風(fēng)廉政工作建設(shè),推進全面從嚴治黨工作的進行。

    強化基層黨委的組織力和落實主體責(zé)任的能力,健全完善制度建設(shè),全面提高各基層黨委的制度執(zhí)行力。進一步明確各部門黨委的職責(zé),規(guī)定權(quán)力范圍,在其領(lǐng)導(dǎo)、用權(quán)以及選任等多方面限定職能范圍權(quán)限;進一步明確黨委與紀委的責(zé)任,以點帶面進行全面深入地開展工作,遵循全面從嚴治黨的客觀規(guī)律,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作內(nèi)容,加強對基層黨委及全面從嚴治黨的體系建設(shè),全面落實主體責(zé)任。

    參考文獻:

    [1]龍衡新.基層人民銀行落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的思考[J].時代報告, 2016(24).

    [2]李斌雄,張銀霞.基層黨組織落實全面從嚴治黨責(zé)任及其問責(zé)機制探討[J].廉政文化研究,2016(3):90-94.

    [3]賀堅.如何在基層單位落實全面從嚴治黨的思考[J].企業(yè)改革與管理,2016(15):177-177.

    [4]馮國昌.關(guān)于基層央行黨委落實主體責(zé)任的理性思考[J].黑龍江金融, 2015(7):38-40.

    [5]孫振鵬.關(guān)于黨委(黨組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思考[J].求知,2016(6):10-12.

    [6]張麗俊.利劍高懸 從嚴治黨[J].山西青年,2017(04):228.

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