絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中中國高等教育的機遇與責任

李雄鷹+王穎

摘要：絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)作為一個國際性的戰(zhàn)略構(gòu)想，它給中國及沿線國家高等教育的自身發(fā)展、國家間高等教育的交流與合作提供了機會，對絲綢之路經(jīng)濟帶給高等教育帶來的機遇與挑戰(zhàn)進行分析研究。研究認為，絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)將會給沿線國家的學生帶來更多留學機會，中國高等教育需要保持適度規(guī)模，依托教育體制改革促進高等教育質(zhì)量的提升，依托世界一流大學和一流學科建設(shè)提高中國高等教育綜合實力和國際競爭力；中國高等教育在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶過程中還應(yīng)承擔人才培養(yǎng)的責任，科學技術(shù)人才和語言文化交流人才同等重要，承擔科學研究的責任，需要加強國內(nèi)外先進科學技術(shù)的合作，承擔社會服務(wù)與智庫責任，為國家科學決策提供高水平支撐，承擔文化傳承與創(chuàng)新責任，增進絲綢之路沿線國家文化與學術(shù)交流，還應(yīng)承擔高等教育國際化的責任，在辦學理念、師資、生源、科研等方面要有國際視野，取長補短，密切國際合作關(guān)系，服務(wù)國家戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；高等教育；科學技術(shù)合作；文化交流；國際化；高校聯(lián)盟

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：16716248（2017）02013206

Abstract： Construction of Silk Road Economic Belt as an international strategic concept provides the opportunity for development of high education in China and other countries， as well as exchanges and cooperation of high education among countries. The opportunities and challenges brought by Silk Road Economic Belt were analyzed in this paper. Research shows that construction of Silk Road Economic Belt will bring more opportunities for students to study abroad. Chinese higher education needs to maintain an appropriate scale， which needs to improve the quality of high education based on reform of educational system and improve the comprehensive strength and international competitiveness of Chinese higher education based on construction of the worldclass universities and the firstclass disciplines； Chinese high education should have the responsibility of personnel training in construction of Silk Road Economic Belt. Scientific and technical personnel are as important as language and cultural exchange talents. To undertake the responsibility of scientific research， it is necessary to strengthen the cooperation of advanced science and technology at home and abroad. To undertake the responsibility of social service and think tank， it can provide a high level of support for national scientific decision. To undertake the responsibility of cultural heritage and innovation， it can promote cultural and academic exchange in the countries along Silk Road. Besides， Chinese high education should undertake the responsibility of internationalization of higher education and have an international perspective on philosophy of schooling， teachers， source of students， scientific research and so on. It also should learn from each other and closely establish international cooperation relationship to serve the national strategy.

Key words： Silk Road Economic Belt； high education； scientific and technical cooperation； cultural exchange； internationalization； university union

2013年習近平總書記提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想后[1]，社會各界積極響應(yīng)，黨的十八屆三中全會又提出“建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”[2]，使得絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略研究和實踐如火如荼地展開。但目前對絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的研究主要集中于解讀相關(guān)政策、描述其戰(zhàn)略意義等方面，大都表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟層面上，從高等教育整體發(fā)展和學科理論高度進行系統(tǒng)論述的研究相對缺乏，甚至可以說基本沒有。

高等教育改革進程中，中國應(yīng)該充滿自信地對外開放，學習借鑒世界各國高等教育的成功經(jīng)驗和有效做法。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)正為中國提供了這樣一個機會，在該戰(zhàn)略背景下，中國要及時抓住契機，加強同沿線國家的合作，從而帶動中國高等教育的發(fā)展。對此，本文重點分析絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)為中國高等教育帶來的機遇與挑戰(zhàn)，最終闡述中國高等教育如何在絲綢之路戰(zhàn)略中承擔相應(yīng)社會責任的同時，抓住機遇，發(fā)展自身，以提高高等教育質(zhì)量。

一、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的

提出及其主要內(nèi)容絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)是習近平總書記在納扎巴爾耶夫大學演講時提出的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，是為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)將以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，重點加強各國合作往來，以實現(xiàn)共贏為目標。

（一）加強政策溝通

加強政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，達成合作新共識。沿線各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實合作及大型項目實施提供政策支持。

（二）加強設(shè)施聯(lián)通

在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全的基礎(chǔ)上，沿線國家需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運營管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。

（三）加強貿(mào)易暢通

加強貿(mào)易暢通宜研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力。不斷創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等。拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。

（四）加強資金融通

深化金融合作，推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)，擴大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展，共同推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行的籌建。

（五）加強民心相通

傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。擴大相互間留學生規(guī)模，開展合作辦學，加強旅游合作，擴大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國游客簽證便利化水平[3]。

政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通代表了國家間經(jīng)貿(mào)往來、合作的主要方向，特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將成為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的主要抓手。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，中國應(yīng)充分發(fā)揮各地區(qū)，甚至各行業(yè)的比較優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。對中國高等教育來說，實行開放戰(zhàn)略，不僅是提升自己的一個機會，而且也是承擔相應(yīng)社會責任的一個過程，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中高等教育的機遇和責任是并存的。

二、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中

高等教育的機遇（一）保持高等教育適度規(guī)模

隨著時代的進步，中國高等教育實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，進入了大眾化階段，成為高等教育大國。在教育部公布的2016年全國高等學校名單中，截至2016年5月30日，全國高等學校共計2 879所，比去年增加34所，其中：普通高等學校2 595所（含獨立學院266所），成人高等學校284所。可以看出，中國高等學校的規(guī)模及辦學條件、各類學生的規(guī)模都在不斷增加，全國高等教育的發(fā)展正在完善。絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)將會給沿線國家的學生帶來更多留學的機會，中國也應(yīng)該做好宣傳工作，吸引更多留學生，提高國際化水平。

（二）促進高等教育質(zhì)量提升

隨著高等教育大眾化進程的不斷加快，高等教育也將面臨許多困境，質(zhì)量就是高等教育首先要重視的問題。不論處于精英高等教育階段還是大眾化高等教育的階段，都需要有質(zhì)量的保障，不能一味追求數(shù)量而犧牲質(zhì)量，只有使數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高均衡發(fā)展才能達到提高高等教育質(zhì)量的目的。

根據(jù)2017年QS 世界大學排行，中國有41所大學入圍前500強[4]。排名列出的這41所大學中，大陸上榜的大學有24所，有4所大學進入世界百強榜，分別是清華大學（24）、北京大學（39）、復(fù)旦大學（43）、上海交通大學（61）。QS世界大學排行的評估標準由“學術(shù)聲譽”“雇主聲譽”“教師學生比”“教職論文引用數(shù)”“國際教師比”和“國際學生比”組成[4]。由此看出，中國高等教育綜合質(zhì)量并不高，和世界一流大學相比我們還有一定的差距，高等學校必須要重視高等教育的“質(zhì)”。只有各個高校著力于提高自身質(zhì)量，才能提高中國高等教育的整體水平。

（三）優(yōu)化高等教育改革

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)沿線國家發(fā)展并不均衡，中國中西部處于絲綢之路沿線地區(qū)，高等教育相對比較落后，仍然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。國家高水平大學和重點學科數(shù)量相對偏少，學科專業(yè)設(shè)置和師資隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強，教育觀念相對落后，教育體制機制改革亟待深化。因此，國家制定了《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》，旨在提升中西部高等教育整體水平、全面提高高等教育質(zhì)量、加快推進高等教育強國建設(shè)的重大舉措。該計劃中明確指出，必須把振興中西部高等教育作為推動高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點，抓住機遇，加快解決突出問題，促進中西部高等教育在新的歷史起點上實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的新跨越[5]。

（四）提升高等教育國際地位

高等教育承擔著培養(yǎng)高層次人才、發(fā)展科學技術(shù)文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。2015年11月5日，國務(wù)院正式印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》提出要加快建成一批世界一流大學和一流學科[6]，提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求，雙一流的提出無疑對高等教育的質(zhì)量提出了更高要求，實現(xiàn)世界一流大學和一流學科這一目標，就必須著眼于高等教育質(zhì)量的提高。

把握絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的機遇，提高中國高等教育質(zhì)量勢在必行。中國高等教育，尤其是西部高等教育，如何利用好絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)帶來的機遇，以提高高等教育質(zhì)量，則是我們應(yīng)該探索和解決的任務(wù)。

三、高等教育在絲綢之路經(jīng)濟

帶建設(shè)中的社會責任（一）人才培養(yǎng)

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)需要各行業(yè)的優(yōu)秀人才，例如信息技術(shù)、電子開發(fā)技術(shù)、小語種、旅游、金融、文化藝術(shù)、醫(yī)療等，沿線國家間互相往來合作，必須要有齊全的服務(wù)作為連接的橋梁。其中，具有重要作用的應(yīng)當是小語種人才的培養(yǎng)。沿線國家需要合作，少不了語言的交流，因此，加強國內(nèi)學生小語種的學習，將會拓展學生的學術(shù)視野和研究范圍。此外，還需要為留學生開設(shè)更多的漢語及中國文化課程，留學生的融合同樣促進國內(nèi)學生的國際化交流學習。高等院校作為培養(yǎng)人才的主要機構(gòu)，需要認識到培養(yǎng)所需創(chuàng)新性人才的重要性，更要參與到絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)這一戰(zhàn)略活動中，為絲綢之路服務(wù)，推進絲綢之路的發(fā)展。

（二）科學研究

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶是一項充滿挑戰(zhàn)的難題，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家多為發(fā)展中國家，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，科學研究技術(shù)也并不完善，因此，推進這一戰(zhàn)略過程中必然會遇到許多的困難，中國也不例外。高等教育的科學研究功能就是要抓住社會重大問題，尤其是抓住重大難題進行研究分析，而這一過程就需要先進科學技術(shù)的支撐，就要求加強國內(nèi)外的合作，與沿線國家相互交流，取長補短，共同解決研究過程中的難題。例如在加強貿(mào)易暢通的途徑中，中國需要加強與其他國家的科技合作，共建聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心等，促進科技人員交流、合作和開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力。此外，中國歡迎各國企業(yè)來華投資，鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資，積極幫助當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生，主動承擔社會責任，高等教育同樣也是要重視國內(nèi)外合作，抓住這一戰(zhàn)略機遇，提高科學研究技術(shù)水平，研究更多戰(zhàn)略問題，為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶服務(wù)。

（三）社會服務(wù)與智庫

2014年，為了推進中國特色新型高校智庫建設(shè)，為國家科學決策提供高水平治理支撐，教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》（以下簡稱《計劃》）[7]，《計劃》指出，高校智庫要發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導、公共外交的重要功能，高校建設(shè)高水平智庫是國家決策科學化、民主化的重要保證，也是提升高校社會服務(wù)能力的必由之路。高等教育要更好地服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)就需要了解絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的實際情況，根據(jù)自身所處的位置，明確服務(wù)的目標，加強自身建設(shè)，通過智庫建設(shè)完成服務(wù)的使命。2015年3月，西安電子科技大學舉辦的“第二屆絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展論壇”[8]中，來自全國各地的專家學者共同指出，要合作打造出具有中國特色的新型智庫，共同為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的發(fā)展做出更多更大貢獻。同期，西安石油大學依托學校優(yōu)勢也積極參與共建絲綢之路國際友好國，參加了首屆土庫曼斯坦中國經(jīng)濟商務(wù)論壇，為絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展作出了相應(yīng)的貢獻?？梢钥闯?，全國高校都在積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，發(fā)揮著高等教育不可替代的功能。

高等教育要有較強的服務(wù)意識，要明確認識到絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中自己所要承擔的責任，并且要有針對性地付諸行動，為促進絲綢之路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮不可替代的公共影響力和推動力。

（四）文化傳承與創(chuàng)新

高等教育通過加強同絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的合作交流，傳播中國文化，以先進的思想和文化引導社會，促進各國的文化融合，推動本國的文化創(chuàng)新進程[9]。

2015年10月17日，敦煌舉行了“文化傳承創(chuàng)新高端學術(shù)研討會”，共有“一帶一路”沿線8個國家和地區(qū)的47所高校發(fā)布《敦煌共識》[10]，成立“一帶一路”高校聯(lián)盟，構(gòu)建高等教育共同體。高校聯(lián)盟能夠充分發(fā)揮高校的文化傳承與創(chuàng)新功能，依托絲綢之路的歷史文化、特別是敦煌的特色文化品牌，通過加強沿線國家合作，提升高等教育的國際化水平，傳承與擴大絲綢之路的文化影響力。中國高等學校要想以先進的思想和和品格影響社會、引導社會，推進文化傳承創(chuàng)新，必須積極開展對外文化交流、學術(shù)交流，把握絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)這一戰(zhàn)略，增進對沿線國家文化科技發(fā)展的了解，展示各國當代高等教育的風采，促進絲綢之路多種文化交流與融合。

服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，高校要重視跨文化的研究以及人才培養(yǎng)，沿線國家的歷史傳統(tǒng)、風俗習慣、語言文字、宗教信仰等不盡相同，需要我們發(fā)揮學校人文歷史語言的優(yōu)勢，重點研究“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的文化沖突，特別要重視培養(yǎng)高水平和高素質(zhì)的語言人才。

（五）國際化

高等教育國際化是實現(xiàn)中國從高等教育大國轉(zhuǎn)向高等教育強國的必要途徑，中國高等教育應(yīng)該加強與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)沿線國家的交流合作，一方面學習、借鑒國外高等教育成功經(jīng)驗，提升本國高等教育質(zhì)量，另一方面也要將中國的教育與文化推出去，在國際上展現(xiàn)中國的高等教育水平。中國高等教育要實現(xiàn)國際化必須著眼于以下幾個方面：第一，在辦學理念國際化方面，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)促進了中國高等教育走向國際化的道路，要考慮當前絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的具體狀況以及其對人才、科學技術(shù)等的新需求，從國際角度出發(fā)，運用世界先進辦學理念，使高等教育努力發(fā)展國際化水平。第二，在師資國際化方面，從師資結(jié)構(gòu)來看，中國高校應(yīng)該加大對國外先進學者、人才的引進力度，廣泛吸引世界各國人才加盟到中國高校教師隊伍中，完善師資結(jié)構(gòu)，帶動中國師資力量的整體水平。第三，從師資水平來看，中國高校應(yīng)該鼓勵教師出國學習國際化的教學理念、教學方法，與自身相結(jié)合，從而在教學、科研中有所突破；此外，高校應(yīng)該加強對教師的國際化培訓，不可能將所有教師送出國的情況下可以開展相關(guān)的培訓工作。第四，在學生國際化方面，除了招收國際學生之外，中國高校還應(yīng)該提供學生更多去國外學習的機會，通過留學、訪學、國際交換生、夏令營、海外實習等形式拓寬學生的學術(shù)視野和國際視野，培養(yǎng)學生跨文化交流、溝通、理解、合作和競爭的能力。第五，在教學、科研國際化方面，中國高等學校要積極推進學科專業(yè)與國際接軌，開展國際專業(yè)評估，讓中國學生有更多機會走向世界。第六，在科研國際合作方面，高校應(yīng)該加強推進科研項目國際化，與世界一流大學、科研機構(gòu)等建立實質(zhì)性的科研合作關(guān)系。第七，在管理與服務(wù)國際化方面，中國高校應(yīng)該招聘一些具有較大學術(shù)影響力和較強行政管理能力的人參與學校國際化管理工作，積極推進本校與國際院校的合作關(guān)系；服務(wù)國際化主要包括提供良好的圖書館、實驗室、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施和資源，給學生創(chuàng)造更適合、更便捷的學習環(huán)境。還包括積極參與國際單位的高端項目，密切合作關(guān)系，服務(wù)國際戰(zhàn)略等[11]。

四、結(jié)語絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)作為一個國際性的戰(zhàn)略構(gòu)想，它給沿線國家高等教育的自身發(fā)展、國家間高等教育的交流與合作帶來了突破性的機遇，對高等教育學學科建設(shè)同樣能起到極大的推動和完善作用。尤其是在國家“雙一流”戰(zhàn)略背景下，中國應(yīng)該抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的機遇，積極致力于建設(shè)一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進成果轉(zhuǎn)化，把握國際合作機會，以提高中國高等教育的綜合競爭力，為邁向世界一流大學行列做出貢獻。從根本上來說，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)給中國高校帶來了新的機遇和責任，從歷史上看，任何一次高校的變革發(fā)展都是與時代所提出的新課題有密切的關(guān)系。當下的“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，已經(jīng)在深刻地改變著世界和中國的發(fā)展格局，圍繞這一發(fā)展格局，高校則需要整合和組織各種資源，發(fā)揮大學的整體優(yōu)勢，為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶服務(wù)，在承擔社會責任的同時，提高高等教育自身質(zhì)量，增強中國高等教育綜合實力。

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