權(quán)力之善與國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

馬曉星+張峰

摘 要：權(quán)力之善是權(quán)力活動(dòng)有益于實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民利益的現(xiàn)象，屬于政治價(jià)值范疇。國(guó)家治理現(xiàn)代化是政府市場(chǎng)社會(huì)等多元主體協(xié)同處理有關(guān)國(guó)家事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的政治實(shí)踐過(guò)程。權(quán)力之善與國(guó)家治理現(xiàn)代化之間存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)契合：一方面，權(quán)力之善是國(guó)家治理現(xiàn)代化的引導(dǎo)張力。權(quán)力之善作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治實(shí)踐訴求與價(jià)值動(dòng)力，引導(dǎo)與規(guī)制著國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑。另一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化是權(quán)力之善的生成場(chǎng)域。國(guó)家治理現(xiàn)代化是權(quán)力的價(jià)值理性復(fù)歸的過(guò)程，是正義返魅的過(guò)程，更是社會(huì)整合能力提高的過(guò)程，其為權(quán)力之善的生成創(chuàng)設(shè)良好的政治生態(tài)條件。

關(guān)鍵詞：權(quán)力之善；國(guó)家治理現(xiàn)代化；工具理性；價(jià)值理性；正義中圖分類號(hào)：D63

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2017）05-0039-04

權(quán)力是人類政治生活的中心范疇之一，是主體為了支配特定資源，使客體服從自己并按照自身利益訴求方向行動(dòng)的一種強(qiáng)制性力量和社會(huì)影響力的總和。在倫理學(xué)維度，作為相對(duì)客觀存在的權(quán)力是能夠進(jìn)行道德評(píng)價(jià)的，是有著善惡之分的。權(quán)力之善是指權(quán)力的設(shè)置或運(yùn)行有益于實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民利益訴求的政治現(xiàn)象，表征著權(quán)力的合法性與文明性。國(guó)家治理現(xiàn)代化是國(guó)家管理形態(tài)的升華，是改變過(guò)去政府單一主體治理范式，主張依靠政府市場(chǎng)社會(huì)等多元主體協(xié)商解決社會(huì)利益沖突、保障社會(huì)秩序良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家善治的政治實(shí)踐活動(dòng)。從本質(zhì)上看，權(quán)力之善與國(guó)家治理現(xiàn)代化之間存在著密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與契合。一方面，權(quán)力之善是國(guó)家治理現(xiàn)代化的引導(dǎo)張力，規(guī)約著國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑。另一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化是權(quán)力之善的生成場(chǎng)域，為權(quán)力之善創(chuàng)設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前在全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，分析權(quán)力之善與國(guó)家治理現(xiàn)代化之間的關(guān)聯(lián)契合，對(duì)于我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)踐有著十分重要的導(dǎo)向價(jià)值。

一、權(quán)力之善的內(nèi)在意蘊(yùn)

權(quán)力之善是指權(quán)力的設(shè)置或運(yùn)行有益于實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民利益訴求的政治現(xiàn)象，表征著權(quán)力的合法性與文明性。權(quán)力之善范疇的提出，是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)權(quán)力政治生活的反思。權(quán)力是社會(huì)契約與人們同意的產(chǎn)物，具有人民性與公共性。但是自從私有制與國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，權(quán)力逐漸異化為統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治工具，其工具理性不斷顯現(xiàn)，而表征著公共利益與人民性的價(jià)值理性卻不斷式微。權(quán)力拜物教儼然成了人們政治生活的常態(tài)性存在，日益壓迫與奴役大眾。權(quán)力之善正是人們對(duì)以往權(quán)力政治生活的省察，是對(duì)權(quán)力的道德屬性的確認(rèn)，是權(quán)力價(jià)值理性的復(fù)歸。

首先，權(quán)力之善是權(quán)力內(nèi)在道德屬性的彰顯。權(quán)力之善是相對(duì)于權(quán)力之惡而存在的，是權(quán)力對(duì)于國(guó)家和人民的正向有利影響。這種權(quán)力之于他者的正向作用，本身就是權(quán)力之道德屬性的彰顯與體現(xiàn)。對(duì)于權(quán)力是否具有道德屬性，政治思想史上存在著不同的看法。古希臘時(shí)期的柏拉圖與我國(guó)先秦時(shí)期的儒家思想家都秉持一種倫理政治觀，認(rèn)為權(quán)力具有道德屬性，權(quán)力與道德是同一的，理想的權(quán)力政治生活能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于權(quán)力主體的德性張揚(yáng)與否。以馬基雅維利為代表的近代政治思想家否認(rèn)權(quán)力的道德屬性，認(rèn)為政治權(quán)力不能受道德的影響，否則將不能實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。現(xiàn)代行為主義政治學(xué)家堅(jiān)持“價(jià)值中立”的原則，認(rèn)為政治研究應(yīng)該以經(jīng)驗(yàn)證據(jù)為依據(jù)，而不能受到個(gè)體的價(jià)值判斷影響，反對(duì)將權(quán)力與道德等建立關(guān)聯(lián)，認(rèn)為權(quán)力與道德是兩條毫不相干的平行線。但事實(shí)上，“道德作為上層建筑的一部分從來(lái)就與一定的政治思想相互滲透、相得益彰，它除了直接影響權(quán)力外還可通過(guò)經(jīng)濟(jì)影響權(quán)力。從這個(gè)層面而言，至少說(shuō)明權(quán)力與道德是密切相關(guān)的，而不是非道德主義的，更不是反道德主義的?！盵1]權(quán)力從來(lái)沒(méi)有與道德割斷聯(lián)系，即便是在工具理性泛濫的階級(jí)社會(huì)，權(quán)力依然要發(fā)揮一定的道德屬性作用。權(quán)力產(chǎn)生之初就蘊(yùn)含著一定的道德屬性，即要行使社會(huì)公共管理職能，為社會(huì)共同體服務(wù)。從權(quán)力起源的角度審視，權(quán)力的根本道德屬性應(yīng)當(dāng)是人民性，意味著權(quán)力源自人民的權(quán)利讓渡、人民的同意。權(quán)力應(yīng)當(dāng)為人民利益服務(wù)，而不是凌駕于人民之上。權(quán)力之善是權(quán)力人民性的政治倫理表達(dá)，是權(quán)力內(nèi)在道德屬性的確認(rèn)，表征著權(quán)力的以人民利益為導(dǎo)向的運(yùn)行方向。

其次，權(quán)力之善是生活政治的表征。生活政治意味著政治向生活世界的回歸，回到其原本的生活向度。權(quán)力之善是權(quán)力內(nèi)在道德屬性的確認(rèn)，也是權(quán)力回歸生活世界，更好地實(shí)現(xiàn)人們自身價(jià)值的政治倫理范疇。權(quán)力之善即是生活政治的表征，反映著政治的生活世界向度。自從私有制、階級(jí)產(chǎn)生以來(lái)，人們對(duì)于政治的認(rèn)識(shí)，越來(lái)越趨向于工具理性層面，將其解讀為一種政治統(tǒng)治工具，從而忽視了其價(jià)值理性。這種片面的工具化的理解，使得政治與權(quán)力的價(jià)值理性日益式微，權(quán)力拜物教成為了權(quán)力活動(dòng)的外在表象，與人們的日常生活世界日趨疏遠(yuǎn)。事實(shí)上，從政治的原初發(fā)生機(jī)制來(lái)看，政治源于生活世界，原本就是人們的一種生存與生活方式。亞里士多德曾這樣界定政治，“我們見(jiàn)到每一個(gè)城邦（城市）各是某一種類的社會(huì)團(tuán)體，一切社會(huì)團(tuán)體的建立，其目的總是為了完成某些善業(yè)——所有人類的每一種行為，在他們自己看來(lái)，其本意總是在求取某一善果。……這種至高而廣涵的社會(huì)團(tuán)體就是所謂‘城邦，即政治社團(tuán)（城市社團(tuán)）?！盵2]人本質(zhì)是一種政治動(dòng)物，時(shí)刻需要在政治生活中尋求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，政治來(lái)源于人們的生活世界，是為了人們更好地、幸福地生活而產(chǎn)生的。從本質(zhì)上看，政治是人的一種生活與生存樣式，人在政治活動(dòng)中能夠體認(rèn)到自身的價(jià)值與意義。權(quán)力是政治活動(dòng)的中心范疇，而權(quán)力之善則意味著政治權(quán)力的設(shè)置或運(yùn)行朝著有利于國(guó)家和人民的方向，是對(duì)權(quán)力內(nèi)在道德屬性的確認(rèn)與彰顯。權(quán)力的本質(zhì)道德屬性是人民性，意味著權(quán)力活動(dòng)的根本價(jià)值取向在于人民，在于實(shí)現(xiàn)人民群眾的物質(zhì)和精神文化訴求。權(quán)力實(shí)現(xiàn)人民物質(zhì)和精神文化訴求的過(guò)程，也就是向生活世界回歸的過(guò)程，是不斷弱化權(quán)力的政治統(tǒng)治功能，回歸其原本的社會(huì)公共管理與服務(wù)職能的過(guò)程。從這個(gè)層面上看，權(quán)力之善是生活政治的內(nèi)在表征，是價(jià)值理性的復(fù)歸與張揚(yáng)。