新形勢(shì)下大學(xué)生國(guó)家安全教育的困境

霍躍+馬良玉

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，多維化的國(guó)家安全威脅使中國(guó)各高校的國(guó)家安全教育問(wèn)題日漸凸顯，僅將大學(xué)生國(guó)防教育等同于國(guó)家安全教育的做法已無(wú)法滿足國(guó)家安全教育現(xiàn)實(shí)需要。本文根據(jù)黑龍江省部分高校實(shí)證調(diào)研，統(tǒng)計(jì)并分析國(guó)家安全問(wèn)題多維化時(shí)代下我國(guó)大學(xué)生國(guó)家安全教育所處的困境，為新形勢(shì)下完善高校國(guó)家安全教育體系、增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育問(wèn)題意識(shí)提供數(shù)據(jù)分析與理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；國(guó)家安全；國(guó)家安全教育；困境

一、相關(guān)概念的界定

“安全”和“國(guó)家安全”兩個(gè)概念是解讀國(guó)家安全教育的核心。所謂“安全”是指某一安全指涉對(duì)象處于沒(méi)有危險(xiǎn)或者雖有危險(xiǎn)但有充分的應(yīng)對(duì)手段的狀態(tài)，具體包括安全的指涉對(duì)象，威脅的來(lái)源、應(yīng)對(duì)威脅的手段、應(yīng)對(duì)威脅的行為主體等幾個(gè)因素，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是誰(shuí)的安全、威脅是什么、應(yīng)對(duì)威脅的手段、誰(shuí)來(lái)應(yīng)對(duì)威脅。

“國(guó)家安全”是一國(guó)最根本的國(guó)家利益，是指一個(gè)國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)或者有充分的應(yīng)對(duì)手段來(lái)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)。國(guó)家安全的指涉對(duì)象是在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家核心利益。

國(guó)家安全威脅的來(lái)源包括傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅。傳統(tǒng)安全威脅指的是外部武裝入侵或者武裝入侵威脅，應(yīng)對(duì)手段主要為軍事、政治手段，行為主體是國(guó)家。而非傳統(tǒng)安全威脅則包括經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、文化安全、糧食安全、環(huán)境安全、生態(tài)安全等各個(gè)領(lǐng)域，如果說(shuō)傳統(tǒng)安全威脅主要來(lái)自于外部敵對(duì)軍事力量，那么，非傳統(tǒng)安全威脅則既可能來(lái)自于外部，也可能來(lái)自于內(nèi)部，甚至內(nèi)部非傳統(tǒng)安全威脅與外部威脅的勾結(jié)。應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的主要手段則為國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的硬實(shí)力和軟實(shí)力，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的行為主體也相應(yīng)的多元化，每個(gè)公民、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)公民組織都應(yīng)擔(dān)負(fù)著應(yīng)對(duì)各類非傳統(tǒng)安全威脅，以維護(hù)國(guó)家安全的使命。

二、新形勢(shì)下大學(xué)生國(guó)家安全教育的必要性

21世紀(jì)以來(lái)，隨著全球化進(jìn)程的加速、信息技術(shù)的高速發(fā)展，民族、宗教、國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)黑客等長(zhǎng)期以來(lái)被列為“低政治”范疇的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益威脅著我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多領(lǐng)域的國(guó)家利益。應(yīng)對(duì)此類非傳統(tǒng)安全威脅的手段亦有所改變，由原有的單一軍事手段漸漸擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域軟、硬實(shí)力的增強(qiáng)，每個(gè)公民，特別是作為信息技術(shù)時(shí)代主角的大學(xué)生都已成為國(guó)家安全的行為主體。

面對(duì)多維化發(fā)展態(tài)勢(shì)的國(guó)家安全問(wèn)題，豐富大學(xué)生國(guó)家安全教育內(nèi)容勢(shì)在必行。有效的國(guó)家安全教育一方面能夠培養(yǎng)大學(xué)生為國(guó)防事業(yè)貢獻(xiàn)力量的使命感，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作和參與社會(huì)生活的過(guò)程中時(shí)刻具備對(duì)不同國(guó)家安全威脅的警惕性和責(zé)任意識(shí)，以自己的言行維護(hù)國(guó)家安全；另一方面使大學(xué)生具備對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅保持警惕的主觀意識(shí)和客觀能力，絕不能成為非傳統(tǒng)安全威脅的助力者。

三、新形勢(shì)下大學(xué)生國(guó)家安全教育所面臨的挑戰(zhàn)和困境

本文通過(guò)對(duì)部分高校學(xué)生及教師的問(wèn)卷、座談及訪問(wèn)，了解到各高校國(guó)家安全教育的教學(xué)內(nèi)容、形式及課時(shí)等教育現(xiàn)狀，同時(shí)窺見(jiàn)，新形勢(shì)下大學(xué)生國(guó)家安全教育仍面臨諸多挑戰(zhàn)與困境。如大學(xué)生對(duì)我國(guó)國(guó)家安全常識(shí)有大體了解，但個(gè)別同學(xué)還存在著盲區(qū)和誤區(qū)，暴露出安全常識(shí)知識(shí)掌握還比較碎片化，不夠持久與系統(tǒng)；在國(guó)家安全問(wèn)題多維化時(shí)代條件下大學(xué)生國(guó)家安全教育供給雖然存在但還不足，未能提供足夠的理論工具幫助理解國(guó)家安全問(wèn)題，使大學(xué)生雖對(duì)國(guó)家安全熱情關(guān)注但卻無(wú)法從高校課程中系統(tǒng)掌握相關(guān)知識(shí)。以下分別從大學(xué)生國(guó)家安全常識(shí)的了解、高校國(guó)家安全教育的開(kāi)展、國(guó)家安全意識(shí)的養(yǎng)成三方面內(nèi)部存在的矛盾入手，對(duì)新形勢(shì)下大學(xué)生國(guó)家安全教育所面臨的挑戰(zhàn)和困境展開(kāi)分析：

（一）大學(xué)生國(guó)家安全常識(shí)——基本了解與理論碎片的矛盾

國(guó)家安全常識(shí)對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)模糊的概念，對(duì)其詳細(xì)內(nèi)容缺乏深刻的了解與感悟，一部分大學(xué)生未能站在時(shí)代背景從當(dāng)今國(guó)際環(huán)境角度審視國(guó)家綜合安全，對(duì)“非傳統(tǒng)安全威脅”在國(guó)家安全中的作用認(rèn)識(shí)不足，由于政治與軍事與大學(xué)生生活存在一定距離造成大學(xué)生潛意識(shí)中認(rèn)為國(guó)家安全與自己關(guān)聯(lián)不大，國(guó)家安全意識(shí)不足，缺乏歷史使命感與自我責(zé)任感。

調(diào)查問(wèn)卷中96.5%的學(xué)生認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全包括傳統(tǒng)安全及非傳統(tǒng)安全；3.5%的學(xué)生將領(lǐng)土主權(quán)安全問(wèn)題看成是我國(guó)的國(guó)家安全問(wèn)題的唯一因素，忽略民族分裂主義、極端宗教主義、環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、金融秩序問(wèn)題等各個(gè)維度的綜合安全問(wèn)題。5.7%的大學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家安全威脅是以敵對(duì)武裝力量入侵為主的傳統(tǒng)安全威脅，安全威脅的主要行為體是軍隊(duì)或國(guó)家，主要解決手段是軍隊(duì)；而并未認(rèn)識(shí)到民族分裂勢(shì)力、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、洗錢等構(gòu)成的非傳統(tǒng)安全威脅，同時(shí)也未考慮到應(yīng)對(duì)每個(gè)公民、企業(yè)、組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力是就對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的主要行為體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、社會(huì)文化、政治制度的健康穩(wěn)定發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、法治建設(shè)的全面推進(jìn)等軟實(shí)力與硬實(shí)力的增強(qiáng)是解決非傳統(tǒng)安全威脅的有效手段。

由此可見(jiàn)，當(dāng)前大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全理論的核心四要素，即國(guó)家安全的指涉物、國(guó)家安全的威脅來(lái)源、應(yīng)對(duì)國(guó)家安全威脅的手段、應(yīng)對(duì)國(guó)家安全威脅的行為主體有基本了解，但并未形成系統(tǒng)化、理論化的認(rèn)識(shí)。

（二）大學(xué)生國(guó)家安全教育——供給不足與兩軌平行的矛盾

國(guó)家安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校必須認(rèn)清境內(nèi)外形勢(shì)，基于地區(qū)實(shí)際情況在實(shí)踐中探索與運(yùn)用各種教育渠道，并融合互動(dòng)，形成新國(guó)家安全觀教育的合力。目前許多高校已經(jīng)意識(shí)到了安全教育的重要性和緊迫性，也進(jìn)行了一些嘗試，取得了顯著成效。但是在實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中諸多渠道各自為陣，在內(nèi)容實(shí)踐形式等方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的融合與銜接，缺乏整體目標(biāo)統(tǒng)籌與詳細(xì)規(guī)劃，各活動(dòng)與各環(huán)節(jié)錯(cuò)位缺乏有效協(xié)調(diào)。

大學(xué)生國(guó)家安全常識(shí)之所以不夠系統(tǒng)化、理論化與高校大學(xué)生國(guó)家安全教育供給不足有著直接的關(guān)系。

調(diào)查顯示，59%的學(xué)生指出自己所在學(xué)校并未開(kāi)展過(guò)專門的國(guó)家安全知識(shí)教育；94%的學(xué)生認(rèn)為高校開(kāi)展國(guó)家安全教育的形式僅為開(kāi)設(shè)軍事理論課，并未開(kāi)設(shè)專門的國(guó)家安全教育講座；76%學(xué)生反映在《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《馬克思主義基本原理》《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》《毛澤東思想鄧小平理論與中國(guó)特色社會(huì)主義理論概論》等高校思想政治理論課的課堂教學(xué)中，教師并未能提供足夠的理論工具來(lái)幫助理解傳統(tǒng)國(guó)家安全問(wèn)題和非傳統(tǒng)國(guó)家安全問(wèn)題，并未將熱點(diǎn)的國(guó)家安全問(wèn)題納入到課堂教學(xué)之中。

高校思想政治理論課擔(dān)負(fù)著立國(guó)樹(shù)人、鞏固國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的重任，但國(guó)家安全教育與高校思想政治教育“兩軌平行”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)研，高校思想政治理論課各門課程的教學(xué)內(nèi)容與多維的國(guó)家安全教育內(nèi)容脫節(jié)嚴(yán)重，并未完全融入高校教學(xué)實(shí)踐之中，因此缺少為大學(xué)生提供持續(xù)的、系統(tǒng)的、多維的國(guó)家安全教育，使許多學(xué)生僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等途徑掌握國(guó)家安全教育的碎片化常識(shí)。

這一困境的有效解決途徑之一就是盡快按思政課的教學(xué)內(nèi)容及特點(diǎn)梳理整合相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)國(guó)家安全威脅的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，從情感、理論、歷史與現(xiàn)實(shí)等各個(gè)角度探索將國(guó)家安全教育內(nèi)容融入高校思想政治理論課具體教學(xué)的方式，為大學(xué)生提供多維、系統(tǒng)化的國(guó)家安全教育，使大學(xué)生更全面、準(zhǔn)確地看待我國(guó)的國(guó)家安全問(wèn)題，并為應(yīng)對(duì)我國(guó)所面臨的各種安全威脅作出自己的貢獻(xiàn)。

（三）大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)——熱情關(guān)注與無(wú)所適從的矛盾

多元化文化背景、多元化的價(jià)值觀、高速發(fā)展又日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及國(guó)家安全問(wèn)題本身的敏感性、復(fù)雜性，使大學(xué)生在國(guó)家安全問(wèn)題上表現(xiàn)出熱情關(guān)注卻又無(wú)所適從的內(nèi)在矛盾，并由此產(chǎn)生諸多困惑。

調(diào)查顯示98%的大學(xué)生對(duì)于國(guó)家安全的相關(guān)知識(shí)有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望，大部分學(xué)生對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題比較關(guān)心，認(rèn)為自己與國(guó)家安全有一定關(guān)系，但因目前了解相關(guān)知識(shí)的途徑單一、掌握知識(shí)碎片化，所以接受效果不好，缺乏系統(tǒng)性與持續(xù)性，特別是網(wǎng)絡(luò)、電視等傳播媒介不能提供理解國(guó)家安全問(wèn)題的基本理論工具，使大學(xué)生出現(xiàn)無(wú)所適從的心理。因此，高校應(yīng)努力將國(guó)家安全教育融入到各門課中，使國(guó)家安全教育在內(nèi)容上應(yīng)構(gòu)成一個(gè)完整的體系。

國(guó)家安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校應(yīng)在認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)基礎(chǔ)之上，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況在實(shí)踐中探索與運(yùn)用各種教育渠道，融合互動(dòng)，形成新國(guó)家安全觀教育的合力。

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編輯/呂秀妍