馬曉河：2025年中國有望邁過高收入國家門檻

面對世紀(jì)任務(wù)，中國要跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)一個中國夢，單靠經(jīng)濟一條腿是困難的，急需經(jīng)濟、社會、政府治理三大領(lǐng)域共同實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

在國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界，有關(guān)“中等收入陷阱”的討論持續(xù)不斷，一度異常激烈。什么是中等收入陷阱？最早是由亞行提出的概念，后經(jīng)世界銀行做了完善，意思主要是指一個經(jīng)濟體進入到中等收入階段之后，它無法在經(jīng)濟成本上與低收入國家競爭，同時又無法在技術(shù)創(chuàng)新方面與發(fā)達國家競爭，經(jīng)濟增長陷入長期徘徊階段，以前經(jīng)濟社會發(fā)展積累的矛盾到達爆發(fā)階段，新的矛盾又在發(fā)生，經(jīng)濟社會出現(xiàn)了系統(tǒng)性風(fēng)險。

對此，我的研究結(jié)論是，中國正處于跨越中等收入陷阱的中間區(qū)域。

人均GDP不是唯一指標(biāo)

中等收入陷阱有三種模式，一是拉美模式，許多人都在把拉美作為一個反面教材進行研究；二是亞洲陷阱，國際經(jīng)濟學(xué)家滕康浩認為，亞洲國家有可能會陷入另一種中等收入陷阱，即集團利益不要求進步，舊體制無法進一步清除，科技創(chuàng)新滯后、腐敗流行，政治動蕩和政權(quán)更迭，社會不穩(wěn)定，主要代表國家是泰國、印尼、菲律賓等；三是日韓模式，我國理論界把日韓作為一個成功模式進行研究。

在這種情況下，國內(nèi)關(guān)于中等收入陷阱有很多不同的說法，有人說中國沒有中等收入陷阱，也有人說中國處于中等收入陷阱的邊緣，另外一種說法是中國正處于中等收入陷阱困境。

中國能避免拉美式陷阱嗎？能否實現(xiàn)日韓模式？實際上從日韓兩國看，它們之所以能夠跨越中等收入陷阱有四個方面的特點可以進行總結(jié)：一是需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化要成功，要建立一個以消費為主導(dǎo)的社會，即消費型的社會。只要進入發(fā)達國家，一般都是消費主導(dǎo)經(jīng)濟增長；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會順勢轉(zhuǎn)型，從過去的中低端向中高端，最后轉(zhuǎn)向技術(shù)密集、資本密集、高附加值產(chǎn)出主導(dǎo)發(fā)展；三是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型順利，標(biāo)志就是中產(chǎn)階級要及時形成，城市化要同步推進；四是政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)要相適應(yīng)。中國不可能照搬日韓模式，但可以部分學(xué)習(xí)。

同時，我們還可以借鑒巴西的經(jīng)驗教訓(xùn)。巴西陷入中等收入陷阱時間比較長，而且經(jīng)濟發(fā)展起飛比韓國要早，水平要高，后來韓國經(jīng)過20年高速發(fā)展，從下中等收入國家進入到了上中等收入國家，再進入到發(fā)達國家，但是現(xiàn)在巴西落后了。巴西落后的特點是什么呢？就是工業(yè)化戰(zhàn)略選擇不恰當(dāng)，重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，進口替代，中產(chǎn)階級沒形成，長期通貨膨脹，過度城市化。

國際經(jīng)驗提示我們，要跨過中等收入陷阱，人均GDP不是唯一指標(biāo)。它只是一個標(biāo)志性指標(biāo)，但不是唯一指標(biāo)，里面還包括中產(chǎn)階層的比重、城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，等等。我將之總結(jié)為“兩個70%”和“兩個60%”，即消費率在70%以上，城市人口城市化率70%以上，服務(wù)業(yè)比重60%以上，中產(chǎn)階級60%以上。

邁不過去是檻 邁過去是門

對于中國，我的觀點是，要跨越中等收入陷阱，實質(zhì)是要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2010年中國進入上中等收入國家后出現(xiàn)了幾個值得注意的現(xiàn)象：一是2010年以后，我國經(jīng)濟增長連續(xù)下降，從2010年第一季度的12.2%下降到去年第三季度的6.7%，第四季度是6.8%，今年第一季度是6.9%。二是我國同低收入國家相比，中低端產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢在喪失，比較優(yōu)勢在下降。三是與發(fā)達國家相比，我們的中高端比較優(yōu)勢仍然不足。因此，我的結(jié)論是，中國正處于跨越中等收入陷阱的中間區(qū)域。

習(xí)近平總書記在2014年11月APEC會議上曾指出，中等收入陷阱過是肯定要過的，關(guān)鍵有兩個問題，第一個是什么時候邁過去，第二個是邁過去以后能不能更好地向前發(fā)展。

中等收入陷阱，中國是肯定要邁過去，但什么時候邁過去，還需要繼續(xù)努力。實際上，跨越中等收入陷阱，向高收入國家邁進，有兩個目標(biāo)，一是達到發(fā)達的高收入國家門檻平均值，二是門檻值過后，我國能否進入到發(fā)達國家的平均水平。

在我看來，中國進入第一個門檻值很容易，“十四五”時期就可以達到?？缭街械仁杖胂葳宓臉?biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，世界銀行從1987年到2014年間連續(xù)多次調(diào)整高收入、中等收入標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)我計算，1990年到2014年高收入國家門檻值年均上調(diào)約為2.16%。以此推算，到2025年，世行的高收入國家門檻是16115萬美元。按照經(jīng)濟增長率樂觀6%、基準(zhǔn)5%、悲觀4%三個情景方案，到2025年，中國人均GDP樂觀是16810美元，基準(zhǔn)是15640美元，悲觀是13900美元。也就是說，中國或?qū)⒃?024年和2025年之間跨入這個門檻。當(dāng)然，這只是跨入門檻值，但這也將是一個重要的標(biāo)志。

從現(xiàn)在到2025年間，中國正面臨著中等收入陷阱的中間區(qū)域，從人均GDP8000多美元向1.6萬美元邁進，國際經(jīng)驗表明，我們還需完成一些結(jié)構(gòu)性任務(wù)，即達到前文所講的“兩個70%”和“兩個60%”。

三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 共助成功跨越

要完成這些結(jié)構(gòu)性任務(wù)，單靠經(jīng)濟一條腿是困難的。所以面對世紀(jì)任務(wù)，中國要跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)一個中國夢，需要進行三個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

第一是需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要從外需導(dǎo)向的生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)向內(nèi)需導(dǎo)向的消費型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這背后的問題是收入分配體制、社會保障體制、政策安排怎么樣能支持老百姓消費，用消費來拉動經(jīng)濟增長，使中國的市場成為世界最大的消費市場。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要實現(xiàn)從以工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主，從過去的中低端向中高端，最后向技術(shù)密集、資本密集、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)向市民化轉(zhuǎn)型，向中等收入群體為主的橄欖型社會轉(zhuǎn)變。

十八屆三中全會提出要建立一個以中等收入為主體的橄欖型社會格局，而現(xiàn)在中產(chǎn)階級只有20%的比重，市民化社會形成緩慢：城市戶籍指標(biāo)大概是40%，城市常住人口指標(biāo)大概是57%多，這距離70%以上的城市人口仍然差距不小。

第三是政府治理結(jié)構(gòu)，要從過去縱向管理結(jié)構(gòu)向扁平化治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。當(dāng)前社會管理和改革滯后，盡管城鄉(xiāng)收入差距在縮小，但階層之間的收入差距還在分化，不利于中產(chǎn)階層形成。城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的差距在擴大，這個擴大也不利于形成一個強大的中產(chǎn)階層。

階層之間的流動、代際之間身份改變需要改革。人員流動身份改變能不能更順暢？通道更寬？通過自身奮斗和社會推動可以改變代際身份，農(nóng)村改變?yōu)槌抢锶?，農(nóng)民成了工程師，一個下海人變成老板。這個跨代際改變身份，需要一些新的制度安排。

不過，中國跨越中等收入陷阱是有許多有利條件的。從需求上看，中國有望成為未來世界上最大的消費市場；從供給結(jié)構(gòu)看，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、中國制造等都會釋放新的發(fā)展紅利。

此外，中國國家實力雄厚，中國體制可以調(diào)集資源集中力量干大事，中國政府在世界上是相對有效率的。同時，外匯儲備、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈健全也都有利于中國跨越中等收入陷阱。

因此，我最后的結(jié)論是，中國正處于中等收入陷阱中間區(qū)域，向發(fā)達高收入國家行列邁進的條件還要繼續(xù)培育和創(chuàng)造，特別是三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不協(xié)調(diào)，影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的社會結(jié)構(gòu)和政府治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢，將是中國跨越中等收入陷阱、邁向高收入國家的最大制約因素。但是我相信，中國遲早會進入發(fā)達國家行列，跨越中等收入陷阱。

（注：本文由作者5月7日中國經(jīng)濟真問題——“中國的坎”研討會發(fā)言整理而成，僅代表作者個人觀點）

（簡介）

馬曉河

國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院原副院長、研究員