打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線

洪治

70年風(fēng)雨變遷，70年波瀾壯闊，70年春華秋實(shí)。告別一窮二白的歷史，內(nèi)蒙古一路走向繁榮富強(qiáng)、和諧美好。內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)總值70年增長了642倍，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70年增長了近145倍，經(jīng)濟(jì)總量在全國的位次實(shí)現(xiàn)了新的突破，人均經(jīng)濟(jì)總量更是躍居全國前列。

1947年5月1日，在解放戰(zhàn)爭的隆隆炮火聲中，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)莊嚴(yán)宣布成立。

時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼間內(nèi)蒙古自治區(qū)已成立70周年。70年來，這片遼闊大地究竟發(fā)生了哪些變化？在向2020年實(shí)現(xiàn)全面小康沖刺的階段，又有哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧

作為新中國第一個(gè)省級(jí)民族區(qū)域自治區(qū)，一切都要摸著石頭過河，首要難題就是民族問題。新中國成立后，時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席烏蘭夫特別重視民族團(tuán)結(jié)和構(gòu)建平等互助的新型民族關(guān)系，他將此看做是內(nèi)蒙古長期和諧穩(wěn)定的根本保證。

由此，在自治區(qū)成立初期，恢復(fù)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)時(shí)，有了“不分、不斗、不劃階級(jí)”的政策；在西部地區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)中，基于蒙古族地主較漢族地主多，且蒙古族農(nóng)民從牧業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)時(shí)間短、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低等因素，實(shí)行了蒙漢族農(nóng)民統(tǒng)一分配土地，蒙古族農(nóng)民按平均數(shù)多分一份的政策；在半農(nóng)半牧區(qū)出現(xiàn)為了解決糧食問題、不顧交通運(yùn)輸困難和土地肥力不足等因素而出現(xiàn)的大面積開墾草牧場的問題時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的半農(nóng)半牧區(qū)以牧為主、照顧農(nóng)業(yè)，保護(hù)牧場、禁止開荒的政策。

諸如此類的政策在內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展中不勝枚舉，不僅在生產(chǎn)中，在文化教育、人事任免等各方面也均有體現(xiàn)，它們基于蒙漢等不同民族的共同利益，不僅解決了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)發(fā)展中的問題，更維護(hù)了自治區(qū)的民族團(tuán)結(jié)。上世紀(jì)50年代，內(nèi)蒙古自治區(qū)曾被周恩來總理稱贊為“模范自治區(qū)”。

“父親一生中最后一項(xiàng)重要工作，就是向中央和全國人大建議并親自領(lǐng)導(dǎo)、主持制定了我國第一部關(guān)于民族工作的法律——《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（以下簡稱《民族區(qū)域自治法》）。從1981年至1984年，在人生的最后幾年里，他傾注心血，為這部基本法律的起草和頒布做出了自己的貢獻(xiàn)?！睘跆m夫之子、1983年至1993年間任內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席的布赫曾回憶道。

這部烏蘭夫從上世紀(jì)50年代就開始醞釀、跨度30余年、25易其稿，最終于1984年通過的《民族區(qū)域自治法》濃縮了烏蘭夫多年來對民族區(qū)域自治的思想，內(nèi)蒙古自治區(qū)無疑是其重要的實(shí)踐田。

改革開放后，內(nèi)蒙古自治區(qū)延續(xù)了過去在干部培養(yǎng)任用、語言文字、民族文化等方面促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和構(gòu)建平等互助關(guān)系的做法。在干部培養(yǎng)上注重少數(shù)民族干部培養(yǎng)；在語言文字上除了學(xué)習(xí)通用的漢語外，還重視學(xué)習(xí)使用蒙語等少數(shù)民族文字，設(shè)立了包括蒙古語在內(nèi)的少數(shù)民族語言文學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)，如今走在大街上，指路牌、廣告等顯著位置的標(biāo)語都有蒙漢雙語；在民族文化方面，包括“那達(dá)慕”大會(huì)、蒙古族民宿等諸多形式都得到了保存。

在制度建設(shè)上，近年來，內(nèi)蒙古出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例》。此外，還制定了保護(hù)推廣蒙醫(yī)、蒙藥的《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》等促進(jìn)各民族和諧發(fā)展的法律法規(guī)。

和衷共濟(jì)七十載，內(nèi)蒙古自治區(qū)各民族越來越團(tuán)結(jié)，不同民族間通婚現(xiàn)象逐漸增加，民族間文化教育差距也在縮小，交流互動(dòng)更加頻繁?！盎仡?0年的發(fā)展歷史，在民族關(guān)系上，內(nèi)蒙古自治區(qū)始終做得很好，一直是團(tuán)結(jié)合作，互幫互助的，這是內(nèi)蒙古的廣大干部和群眾有目共睹的。”內(nèi)蒙古大學(xué)教授、中國蒙古學(xué)會(huì)副會(huì)長劉成說道。

未來，自治區(qū)還將繼續(xù)努力開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步深化各民族交往交流交融，鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。劉成分析認(rèn)為，干部問題仍然是關(guān)鍵，“經(jīng)過這么多年，黨和國家培養(yǎng)了一大批民族優(yōu)秀干部，自治區(qū)要更多使用少數(shù)民族干部，讓他們發(fā)揮更多的光和熱?！?/p>

他還指出，從整個(gè)國家的宏觀層面來看，還應(yīng)根據(jù)中央民族工作會(huì)議精神，構(gòu)建以憲法為根本，《民族區(qū)域自治法》為骨干，國務(wù)院頒布的民族工作行政法規(guī)、地方省份的地方性法規(guī)和民族自治區(qū)的自治條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)取不止

一個(gè)地區(qū)的和諧發(fā)展，其基礎(chǔ)還是在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。烏蘭夫在內(nèi)蒙古工作期間，始終將發(fā)展和繁榮內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，明確提出“千條萬條，要把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位”。通過改善衛(wèi)生醫(yī)療條件等措施，使得人口負(fù)增長的內(nèi)蒙古自治區(qū)重新繁榮起來。同時(shí)，還結(jié)合自治區(qū)的人文、自然條件，穩(wěn)妥地掌握方針、政策，發(fā)展生產(chǎn)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，使得內(nèi)蒙古的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)得到了恢復(fù)和均衡發(fā)展。

這種對解放生產(chǎn)力的孜孜以求一直流淌在內(nèi)蒙古人的血液中。進(jìn)入新世紀(jì)，自治區(qū)開啟了跨越式發(fā)展模式，從2002年至2009年曾經(jīng)連續(xù)8年GDP增速在全國名列各省區(qū)市第一。2016年的地區(qū)生產(chǎn)總值更是達(dá)到1.86萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7萬元，相較于70年前，全區(qū)生產(chǎn)總值增長了642倍。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是如何做到的呢？

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任李紀(jì)恒在今年4月份視察呼和浩特地鐵線路建設(shè)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”同建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七業(yè)”同興，是自治區(qū)第十次黨代會(huì)和區(qū)黨委十屆二次全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是內(nèi)蒙古踐行新發(fā)展理念的重要舉措。所謂“七網(wǎng)”，指的是鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)；“七業(yè)”則指的是新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

此外，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”工作，2016年通過控制新增產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)等措施退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產(chǎn)能。此外，還下降了商品房可售面積13.9%，政府債務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)成本也均有所降低。

在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面，“七網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，包括多條高鐵、多座機(jī)場、呼和浩特地鐵等重大項(xiàng)目均已開工建設(shè)或建成，此外，還通過創(chuàng)新投融資方式，設(shè)立了9只總規(guī)模超過200億元的投資資金，實(shí)施政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目66個(gè)，吸引社會(huì)投資802億元。

除了戰(zhàn)略布局，內(nèi)蒙古自治區(qū)還以改革開放激發(fā)市場活力。2016年，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域出臺(tái)84項(xiàng)改革方案，開展了66項(xiàng)改革試點(diǎn)。圍繞2014年1月習(xí)近平總書記在自治區(qū)考察時(shí)囑托自治區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革，有81%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與俄蒙通關(guān)便利化等合作機(jī)制不斷加深，生態(tài)文明制度建設(shè)也取得了成效。

正是有著這樣的創(chuàng)新、改革精神，讓內(nèi)蒙古自治區(qū)在面臨困難時(shí)能迎難而上，積極進(jìn)取。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全國的貢獻(xiàn)越來越大，2016年有機(jī)食品產(chǎn)量占全國1/3以上，全區(qū)乳制品、羊肉、羊絨等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量已穩(wěn)居全國首位。自治區(qū)的煤炭、煤制油、煤制天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量和發(fā)電裝機(jī)容量、外送電量均居全國第一。

不過，正如內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林在內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年政府工作報(bào)告中所言，內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。未來仍面臨穩(wěn)增長壓力較大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才資源總量不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、對外交流合作水平有待提高等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題和挑戰(zhàn)。

綠色發(fā)展，持續(xù)工程

“綠水青山就是金山銀山”，作為北方重要的生態(tài)屏障，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更要踐行綠色發(fā)展理念，保護(hù)生態(tài)。實(shí)際上，在內(nèi)蒙古自治區(qū)還沒建立前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)就被提到了十分重要的地位。1946年7月，烏蘭夫在《關(guān)于蒙地工作的幾個(gè)問題》中就明確指出，“我們現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)并培植樹木，特別是各旗的苗圃應(yīng)當(dāng)很好地愛護(hù)和經(jīng)營。蒙地有了樹木和森林，就可以改變蒙地的自然環(huán)境?！痹谄渲髡陂g，開展了包括沙漠治理、植被保護(hù)、荒地開墾等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面的工作。

不過，在改革開放后，由于粗放式的工業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重破壞了這片原本生態(tài)就脆弱的土地。曾經(jīng)綠草青青的大青山前坡因采石場變成了一片荒漠；包頭市的藍(lán)天因鋼鐵廠變成了灰色；過度放牧導(dǎo)致自治區(qū)內(nèi)沙漠化越來越嚴(yán)重……種種現(xiàn)象，令人痛惜。

近年來，隨著自治區(qū)踐行綠色發(fā)展力度越來越大，這些生態(tài)破壞正逐漸得到修復(fù)。大青山前坡綜合治理投資了100億元，經(jīng)過近5年的修復(fù)，如今基本重現(xiàn)了當(dāng)年萬畝草原的風(fēng)景；包頭市建立了環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心和環(huán)境監(jiān)管調(diào)度指揮中心，將污染控制在源頭預(yù)警，有效減少了排放；針對沙漠化問題，實(shí)施了草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，制定了相?yīng)的禁牧和草畜平衡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)……通過一系列措施，內(nèi)蒙古自治區(qū)的天更藍(lán)了，水更清了，山更綠了。

在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)草原與資源環(huán)境學(xué)院院長韓國棟看來，生態(tài)保護(hù)是一個(gè)長期工程。“生態(tài)保護(hù)要想可持續(xù)，一定要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來?！彼f道，“一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展包括社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)部分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有經(jīng)費(fèi)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，而生態(tài)又是人們生產(chǎn)生活最基本的東西，只有保護(hù)好了，才有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長與社會(huì)的和諧穩(wěn)定，它們是相互協(xié)調(diào)的?！?/p>

在這個(gè)過程中，科學(xué)技術(shù)十分重要，對于內(nèi)蒙古自治區(qū)這種草原生態(tài)脆弱、水資源匱乏的地區(qū)尤為如此。在大青山前坡草原修復(fù)和沙漠修復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程中，可以經(jīng)常看到“蒙草”和“蒙樹”的商標(biāo)，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域兩家龍頭企業(yè)內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團(tuán)）股份有限公司和內(nèi)蒙古和盛生態(tài)育林有限公司的杰作。它們分別都建有自己的研究院，并構(gòu)建了相應(yīng)的大數(shù)據(jù)庫，依托自身的科研實(shí)力，結(jié)合需要修復(fù)地區(qū)的實(shí)際情況，調(diào)配適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的植被以及改善原有土質(zhì)，通過物種的自然生長達(dá)到生態(tài)修復(fù)的目的。

“草原、沙漠等不同類型的生態(tài)修復(fù)涉及林產(chǎn)品、草產(chǎn)品、畜牧業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等不同行業(yè)，里面有很多技術(shù)難題，是一系列的一整套措施。因此，科研攻關(guān)是生態(tài)修復(fù)和保護(hù)中必不可少的一環(huán)?！表n國棟分析道。

“內(nèi)蒙古的水資源很匱乏，因此選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件的植物資源非常重要，而且這是一個(gè)長期工程，短期內(nèi)可能成效不大，但一定要有耐心。”韓國棟相信，做足功課，設(shè)計(jì)好方案，踏踏實(shí)實(shí)地向前走，未來一定是綠意盎然。

城市建設(shè)，大刀闊斧

別看內(nèi)蒙古自治區(qū)地處北疆，這70年來，其城鎮(zhèn)化發(fā)展十分迅速，從成立之初的12%已快速增長到超過60%。

在呼和浩特，自治區(qū)成立之初僅有一輛公共汽車，主要交通工具還是駱駝和馬車，上世紀(jì)60年代，最高的一棟樓是內(nèi)蒙古醫(yī)院的6層樓，如今滿大街望過去高樓林立，車輛川流不息。如今，呼和浩特正積極推進(jìn)“七網(wǎng)同建”，對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記云光中表示，“我們是從落實(shí)自治區(qū)黨委、政府區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略的角度，謀劃和推進(jìn)七網(wǎng)七業(yè)建設(shè)的?！?/p>

鐵路網(wǎng)方面，呼張客專項(xiàng)目中呼市到集寧段、呼準(zhǔn)鄂鐵路中呼市至準(zhǔn)格爾旗段都將在今年試運(yùn)行通車。

公路網(wǎng)方面，呼和浩特機(jī)場高速、呼和浩特至鄂爾多斯高速、呼和浩特新機(jī)場至清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)高速等9條公路（段）已在4月份開工，2019年底建成通車。

航空網(wǎng)方面，和林格爾國際樞紐機(jī)場將于7月份開工，2022年實(shí)現(xiàn)首航；清水河縣老牛灣通用機(jī)場也已同步開工。

市政網(wǎng)方面，地鐵1、2號(hào)線已經(jīng)全面開工，2020年建成運(yùn)營；3、4號(hào)線將于10月份開工。市區(qū)內(nèi)5條快速路和30座高架橋5月份同時(shí)開工，2018年底建成通車。首府三環(huán)路8月份開工，2018年底建成通車。

水利網(wǎng)方面，引黃入呼三期工程將于8月份開工，2018年底建成。大黑河、烏素圖溝、南湖濕地等11項(xiàng)生態(tài)治理工程今年底完成。

能源網(wǎng)方面，托電五期、和林電廠加快建設(shè)，并推進(jìn)風(fēng)電供熱、光伏發(fā)電等工程建設(shè)。

信息通信網(wǎng)方面，年內(nèi)將完成國家互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)城市爭取工作，進(jìn)一步打造“智慧呼和浩特”。

呼和浩特越建越好，其他城市也不甘落后。

近年來，有著“草原鋼城”之稱的包頭在城市規(guī)劃建設(shè)上也是下足了功夫，北梁地區(qū)的棚改成為了全國樣本。

鄂爾多斯這座以煤炭發(fā)家致富的城市，曾引起了全世界矚目——GDP一度趕超香港，房價(jià)直逼“北上廣”。然而，煤炭產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量近70%的它，當(dāng)遇到煤價(jià)下跌，曾引以為傲的房地產(chǎn)資金鏈應(yīng)聲斷裂。危機(jī)爆發(fā)的2011年，這座有著大量成品、半成品高樓住宅的城市受到各方關(guān)注。

不過，如今，開車行駛在康巴什區(qū)的主干道上，雙向八車道的道路中種植了五條綠化帶，在春日中綻放著絢麗的顏色，行駛其中十分舒暢。夜幕降臨，高樓上的觀賞燈將這座城市妝點(diǎn)起來，不少社區(qū)居民樓中亮起了準(zhǔn)備休息的燈光，經(jīng)打聽，原來隨著鄂爾多斯市政府搬遷到康巴什，很多原本住在東勝區(qū)的干部員工在康巴什也生了根。

城市發(fā)展突飛猛進(jìn)，但在向2020年全面小康沖刺過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。

“現(xiàn)在有很多牧民進(jìn)城后不適應(yīng)城市生活，手里僅有的一點(diǎn)錢很快就被折騰光了，最后怎么辦呢？”在劉成看來，如何讓進(jìn)城的牧民能快速轉(zhuǎn)換為城市群眾是一個(gè)亟待解決的問題。

城市發(fā)展不僅在于城市規(guī)劃的科學(xué)合理，也在于人口流動(dòng)的科學(xué)合理，還在于配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)合理，這其中涉及多學(xué)科、多部門，是一項(xiàng)需要細(xì)致處理的復(fù)雜工程。

美好生活，人民共享

無論是民族區(qū)域自治，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，又或者是城鎮(zhèn)化建設(shè)，最終的落腳點(diǎn)都在于普通老百姓的日常生活，根本目的在于讓老百姓過上幸福日子。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)生活工作50多年，劉成對這里有著深厚的感情，也見證了其快速變遷。作為一名高校教師，他最關(guān)心的就是學(xué)生，上世紀(jì)60年代，他剛到內(nèi)蒙古大學(xué)時(shí)，學(xué)校只有一個(gè)小院子，學(xué)生總共也就1500人。如今，內(nèi)蒙古大學(xué)已建有兩個(gè)校區(qū)，學(xué)生人數(shù)達(dá)到了幾萬人。

教育是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，大學(xué)的變化從側(cè)面反映了內(nèi)蒙古教育的飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今，內(nèi)蒙古有初中693所，高中289所，大學(xué)53所，蒙古族群眾中每1萬人就有134人上大學(xué)。要知道，在自治區(qū)成立之初，蒙古族群眾中，每萬人中僅有350人上過小學(xué)，7人上過中學(xué)，文盲比比皆是。

除了教育，自治區(qū)人民的衣食住行也發(fā)生了翻天覆地的變化。包頭市東河區(qū)的北梁棚改區(qū)原來是出了名的臟亂差，這片晉商喬家發(fā)家致富的土地上由于缺乏整體規(guī)劃建設(shè)，常年私搭亂建，導(dǎo)致土房、舊房、危房林立，有路難走進(jìn)去，有水難引進(jìn)去，有電難架進(jìn)去，很多出租車司機(jī)聽到去北梁，甚至?xí)茌d。

在李克強(qiáng)總理的直接關(guān)心下，人民群眾日思夜盼的北梁棚改于2013年2月18日正式啟動(dòng)，到2014年10月，短短一年多時(shí)間就完成了13平方公里、4.7萬戶、12.4萬人、400萬平方米房屋的征拆任務(wù)。到2015年底，3.3萬套安置房工程建設(shè)全面完成并交付使用，再加上貨幣化安置的1.4萬戶，搬遷居民全部得到妥善安置。如今，原來北梁棚改區(qū)的居民住進(jìn)了新式公寓，環(huán)境好了、交通便利了，業(yè)余時(shí)間還會(huì)聚在社區(qū)服務(wù)中心或樓底下娛樂一番。

北梁棚改是一個(gè)典型樣本，如今在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等城市，越來越多的老百姓住進(jìn)了敞亮舒適的公寓樓，小汽車也已基本成為家家戶戶的標(biāo)配，生活水平相較過去大大提升了一個(gè)檔次。

醫(yī)療衛(wèi)生方面也大大改觀。有數(shù)據(jù)顯示，如今，內(nèi)蒙古醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量、衛(wèi)生技術(shù)人員分別是1947年的440多倍和32倍；過去缺醫(yī)少藥、看病沒有保障的情況如今得到了極大改觀，基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民覆蓋率達(dá)到了98%以上，不僅大病保險(xiǎn)覆蓋所有參保居民，基本公共衛(wèi)生均等化水平也大幅提高。在這一系列努力下，內(nèi)蒙古人均壽命已由70年前的不足35歲提高到了75.8歲，增長了一倍有余。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！睂τ谀切┴毨舾獛椭麄兠撠氈赂?。自黨的十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，因戶因人精準(zhǔn)施策，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、政策兜底等措施，如今，全區(qū)貧困人口已由上世紀(jì)80年代初的600萬人銳減到現(xiàn)在的55.6萬人。未來，自治區(qū)還將繼續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大金融扶貧力度，增加脫貧攻堅(jiān)投入和相關(guān)政策項(xiàng)目保障，確保在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。

正如布小林主席在內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年政府工作報(bào)告中所言，“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素。”自治區(qū)牢記習(xí)近平總書記的囑托，始終堅(jiān)守民生底線，增加民生福祉，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

向北開放，打好頭陣

作為與蒙古、俄羅斯相鄰的北疆，內(nèi)蒙古自治區(qū)在對外開放上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而將自身建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開放帶是其重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。

2015年，首屆中蒙博覽會(huì)在呼和浩特市舉辦。該屆博覽會(huì)成果頗豐，在為期5天的會(huì)議期間，共簽訂了166項(xiàng)合作協(xié)議，涉及資金1485.9億元。并且，位于大青山前坡呼和塔拉草原的會(huì)址還被永久保留了下來。

除此之外，自治區(qū)還積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，制定參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施方案，滿洲里綜合保稅區(qū)已封關(guān)運(yùn)營，二連浩特-扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得突破，鄂爾多斯航空口岸通過國家驗(yàn)收，阿拉善盟烏力吉公路口岸獲得批復(fù)。中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，過貨量超過8萬標(biāo)箱。2016年，全自治區(qū)口岸貨運(yùn)量達(dá)到了7800萬噸，增長了18%。

下一步，自治區(qū)還將全面提高開放水平。進(jìn)一步主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)。同時(shí)，還將辦好第二屆中蒙博覽會(huì)。落實(shí)國家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)在境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

對外開放的同時(shí)，還要對內(nèi)開放。未來，自治區(qū)還將提升與京津冀、東三省、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及港澳地區(qū)的交流合作水平，抓好跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。重點(diǎn)深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域的開放交流合作。

70年風(fēng)雨兼程，內(nèi)蒙古自治區(qū)走出了一條我國民族地區(qū)自治制度的先行先試之路，不僅在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建平等互助的民族關(guān)系上起到了模范帶頭作用，還在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、民生福祉、對外開放等方面頗有建樹。

2020年將全面建成小康社會(huì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)2500多萬人離這個(gè)目標(biāo)只有一步之遙。在這個(gè)沖刺階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何抓住機(jī)遇，克服挑戰(zhàn)，取得更好的成績，實(shí)現(xiàn)更大的輝煌，無疑將是內(nèi)蒙古自治區(qū)下一步發(fā)展的重中之重。