現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的制約因素及制度對策

曾元源　胡海祥

摘 要 現(xiàn)代學(xué)徒制是政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會參與，依托校企深度合作，兼顧理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性和崗位實(shí)踐育人的一種人才培養(yǎng)模式。探討現(xiàn)代學(xué)徒制的深層次內(nèi)涵與必要性，分析現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施存在的制約因素，包括國家頂層設(shè)計(jì)和法律法規(guī)制度不到位、國家職業(yè)資格認(rèn)證與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不匹配、過度自由人才市場制約培養(yǎng)主體積極性、職業(yè)教育體系缺陷導(dǎo)致升學(xué)路徑狹窄等。對此，提出相應(yīng)制度對策，涉及制定主體職責(zé)清單，厘清政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校的主體職責(zé)；完善具體工作機(jī)制，明晰多方主體協(xié)作、校企合作育人和賦予行業(yè)協(xié)會更多職權(quán)的運(yùn)行機(jī)制；建立詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全職業(yè)能力認(rèn)證、關(guān)鍵能力培訓(xùn)、師傅資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)過程監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)體系。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制；制約因素；制度對策；資格認(rèn)證；專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）07-0032-05

2014年6月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號），將“現(xiàn)代學(xué)徒制”列為人才培養(yǎng)的重要舉措并提升為國家教育戰(zhàn)略。同年6月，教育部等六部委聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》。同年8月，教育部發(fā)布《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號），明確現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的工作重點(diǎn)和要求。2015年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》（教職成司函[2015]2號），拉開了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的序幕。經(jīng)過申報(bào)、遴選，同年8月，教育部公布首批試點(diǎn)單位，包括試點(diǎn)地區(qū)（含計(jì)劃單列市）（17個）、試點(diǎn)企業(yè)（8家）、試點(diǎn)高職院校（100所）和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位（13家）。同時對“現(xiàn)代學(xué)徒制”的研究也緊鑼密鼓地進(jìn)行，隨著校企合作、工學(xué)交替的不斷深入，現(xiàn)代學(xué)徒制得到廣泛認(rèn)可，已成為職業(yè)教育的重要抓手。但現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程不盡如人意，依然存在一些問題。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵及實(shí)施的必要性

對比傳統(tǒng)學(xué)徒制發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)學(xué)徒制又稱手工學(xué)徒制，是傳統(tǒng)手工作坊或店鋪中通過師徒共同勞動，在一種高度情景性的環(huán)境中師傅指導(dǎo)徒弟學(xué)習(xí)知識和技能的一種技能傳承方式。其特點(diǎn)在于沒有系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)過程，強(qiáng)調(diào)學(xué)做結(jié)合、邊學(xué)邊用、全程指導(dǎo)等。而現(xiàn)代學(xué)徒制是相對傳統(tǒng)學(xué)徒制而提出的，是它的發(fā)展和創(chuàng)新[1]?，F(xiàn)代學(xué)徒制是政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會深度參與，依托校企深度合作由高校教師和企業(yè)師傅共同育人的一種現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式，具體見圖1。其強(qiáng)調(diào)邊學(xué)邊用，邊生產(chǎn)邊學(xué)習(xí)，學(xué)用融合、產(chǎn)學(xué)融合，學(xué)中做和做中學(xué)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力為本位，以崗位技能培養(yǎng)為目標(biāo)，既兼顧理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性，也要求崗位實(shí)踐全程教育，是校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)交替、理實(shí)一體并在法律保障條件下的一種雙元育人模式。

“現(xiàn)代學(xué)徒制”中的“現(xiàn)代”涵義是針對傳統(tǒng)學(xué)徒制而言的，“現(xiàn)代”的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)主體由單一的徒弟身份轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生和學(xué)徒的雙重身份[2]，既有學(xué)生的理論學(xué)習(xí)任務(wù)，也有徒弟的崗位實(shí)踐任務(wù)，學(xué)生（學(xué)徒）兩種角色的融合表明了學(xué)習(xí)過程勢必是理實(shí)一體、工學(xué)交替的結(jié)合；地位從原來的從屬于師傅，由師傅養(yǎng)活徒弟，轉(zhuǎn)變?yōu)閹熗狡降炔⑹芊杀Ｕ希粫r間和空間上由單一的在作坊或店鋪工作，轉(zhuǎn)變?yōu)闀r間和空間上都“工學(xué)交替”的學(xué)習(xí)模式，時間上工和學(xué)交替進(jìn)行，空間上在學(xué)校與企業(yè)間交替進(jìn)行；考核方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)學(xué)徒制是由師傅進(jìn)行單一實(shí)踐考核，現(xiàn)代學(xué)徒制則由企業(yè)師傅和高校教師共同考核，學(xué)生（學(xué)徒）還可接受行業(yè)協(xié)會職業(yè)能力鑒定或通過國家職業(yè)資格考試等。

實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的必要性體現(xiàn)在三個方面：一是培養(yǎng)理實(shí)兼?zhèn)淙瞬诺钠惹行枰，F(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式是一個循序漸進(jìn)、理實(shí)交替鍛煉的育人模式，主要針對傳統(tǒng)學(xué)校技能教育的缺陷，按照技能學(xué)習(xí)的內(nèi)在規(guī)律，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)重要性、適用性和針對性，更強(qiáng)調(diào)崗位能力鍛煉的真實(shí)過程、實(shí)際情景和養(yǎng)成規(guī)律。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制是培養(yǎng)學(xué)生（學(xué)徒）獲取技能的有效途徑，是培養(yǎng)理實(shí)兼?zhèn)淙瞬诺钠惹行枰６蔷考寄苋瞬排囵B(yǎng)的重要出路?，F(xiàn)代學(xué)徒制體系下，高技能人才培養(yǎng)不僅僅是停留在工作現(xiàn)場的單一培養(yǎng)，更強(qiáng)調(diào)在理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，在真實(shí)場景中經(jīng)歷由反思到實(shí)踐再到頓悟的質(zhì)變過程，是經(jīng)過理實(shí)反復(fù)訓(xùn)練后掌握的能力、技巧和訣竅。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制就是培養(yǎng)掌握工作能力、技巧和訣竅并具有變通和創(chuàng)新能力的一種精湛技能人才培養(yǎng)模式。三是“工匠精神”人才培養(yǎng)的關(guān)鍵核心?，F(xiàn)代學(xué)徒制模式有利于“工匠精神”傳承和生產(chǎn)技能傳遞[3]，在現(xiàn)代生產(chǎn)工具、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、工藝流水操作等技能絕活體系的融合中，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品市場競爭力和品牌影響力上?，F(xiàn)代學(xué)徒制依托校企合作，跨越校企空間，學(xué)生（學(xué)徒）交替在理論知識與專業(yè)技能間揣摩和體悟，在學(xué)生與員工雙重身份間磨合與認(rèn)同，不僅培養(yǎng)了他們對知識和技能的理解與貫通，而且培養(yǎng)了他們執(zhí)著、耐心、仔細(xì)、認(rèn)真的工作態(tài)度，培養(yǎng)了崇尚勞動、愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研、創(chuàng)新創(chuàng)造的“工匠精神”。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的制約因素

（一）國家頂層設(shè)計(jì)和法律法規(guī)制度不到位

從國家層面來看，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施意見主要在國務(wù)院和部委的文件中，都是導(dǎo)向性和建議性的措施[4]。具體實(shí)施層面主要表現(xiàn)為兩個方面的缺失：一是相關(guān)制度法規(guī)的缺失?，F(xiàn)有《職業(yè)教育法》《勞動法》中條款對“現(xiàn)代學(xué)徒制”的闡述相對滯后，實(shí)施主導(dǎo)性意見主要存在于教育部門的政策性文件中，相關(guān)內(nèi)容僅僅是“意見”，這些“意見”不同于法律法規(guī)，沒有強(qiáng)制性作用。如對雙元育人主體職責(zé)、企業(yè)責(zé)任與義務(wù)、師傅職責(zé)和待遇等都是建議性的；對學(xué)生“學(xué)徒”身份，也缺乏明確規(guī)定，其社會地位、薪酬福利、保險(xiǎn)安全等基本無法保障。二是缺乏詳細(xì)具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。主要表現(xiàn)為缺少配套系統(tǒng)的實(shí)施條例和實(shí)施細(xì)則。如在校企深度合作的職權(quán)、義務(wù)、違約等方面，建議的多，規(guī)定的少；在調(diào)動企業(yè)參與意愿方面，激勵和約束機(jī)制不到位，鼓勵的多，落地的少；在企業(yè)師傅的任職資格、職責(zé)范圍、薪酬待遇、培訓(xùn)考核等方面，模糊的多，明確的少，制度基本處于空白。

（二）國家職業(yè)資格認(rèn)證與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不匹配

建立科學(xué)、系統(tǒng)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的認(rèn)證體系是至關(guān)重要的，西方發(fā)達(dá)國家如德國、英國、澳大利亞等國之所以能大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，主要是因?yàn)樗麄兊膰屹Y格認(rèn)證框架體系已經(jīng)非常完善[5]?？梢哉f國家認(rèn)證體系與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育的基石。2012年，我國頒布了《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制定了410個專業(yè)基本教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對提升教學(xué)基本建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，起到了重要作用，但數(shù)量和種類上還不夠，還缺乏全覆蓋的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督體系。目前，人力資源和社會保障部依據(jù)職業(yè)分類確定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的66個職業(yè)目錄，數(shù)量上與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不對應(yīng)，職業(yè)認(rèn)證體系與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)分屬兩個不同的體系和范疇，職業(yè)培訓(xùn)、教學(xué)內(nèi)容、考核方式、結(jié)果評價(jià)等各方面的銜接性都有待完善。

（三）過度自由人才市場制約各方的積極性

眾所周知，用工需求是企業(yè)的最大利益點(diǎn)，對企業(yè)而言，參與“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)主要是獲取人力資源回報(bào)，如果可以不必花費(fèi)太多成本就能從勞動力市場招聘到想要的人才，這種情況下，何必自己花力氣去培養(yǎng)人才，實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)大多提倡“天下人才盡用之”，這種觀點(diǎn)更是現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的重大阻力，因此可以說，完全自由化的勞動力市場是現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的重大障礙。在完全自由的勞動力市場中，對師傅而言，最擔(dān)心是所培養(yǎng)的學(xué)徒有可能和自己競爭就業(yè)[6]。在這種環(huán)境下，師傅不會心甘情愿地給學(xué)生（學(xué)徒）傳授技術(shù)絕活，只會傳授一些基本技能，很難達(dá)到現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的目的。對學(xué)生（學(xué)徒）而言，就業(yè)市場呈現(xiàn)高流動性，他們會對自己是否有必要積累精湛技能表示懷疑，也會對執(zhí)著專研一項(xiàng)技能失去定力。

（四）職業(yè)教育體系缺陷導(dǎo)致升學(xué)路徑狹窄

學(xué)生（學(xué)徒）畢業(yè)后一般獲得中?；虼髮W(xué)歷。國內(nèi)還明顯缺少職業(yè)層次的本科教育體系，導(dǎo)致學(xué)生的升學(xué)路徑狹窄[7]。目前研究生學(xué)位主要有學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位兩種，學(xué)術(shù)學(xué)位占主要位置，這與我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不適應(yīng)，專業(yè)學(xué)位部分高校也是形同虛設(shè)，培養(yǎng)方式和評價(jià)方式依然按照學(xué)術(shù)體系培養(yǎng)模式，沒有落實(shí)“專業(yè)學(xué)位”的真正意義。在面向職業(yè)高校的升學(xué)考試中，文化知識與專業(yè)理論仍占很大比例，專業(yè)技能考核比重仍較低，這種考試制度很難使學(xué)生（學(xué)徒）專注于職業(yè)技能的學(xué)習(xí)。職業(yè)教育應(yīng)打通本碩博學(xué)歷的職教體系，更大比重的考核專業(yè)技能，形成專門的技能型本碩博培養(yǎng)體系，與學(xué)術(shù)型培養(yǎng)體系分開或并行，同時建立技能型與學(xué)術(shù)性學(xué)歷體系互認(rèn)的“立交橋”。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的制度對策

（一）厘清主體的工作職責(zé)

實(shí)施主體的職責(zé)在法律法規(guī)、實(shí)施條例、實(shí)施細(xì)則和各種落實(shí)文件中都有體現(xiàn)，應(yīng)加以明確，制定詳細(xì)的職責(zé)清單。

政府的職責(zé)。完善法律法規(guī)，修訂和制定《職業(yè)教育法》《勞動法》《現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施條例》等法規(guī)，明確現(xiàn)代學(xué)徒制的法律地位，詳細(xì)規(guī)定政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生（學(xué)徒）在其中的責(zé)、權(quán)、利。頒發(fā)詳細(xì)的國家職業(yè)資格認(rèn)證目錄和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的課程框架體系、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格認(rèn)證等文件；安排專項(xiàng)資金支持校企合作，從稅收、場地、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、人員等方面制定激勵企業(yè)參與的優(yōu)惠政策；加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的組織和實(shí)施。

行業(yè)協(xié)會的職責(zé)。積極參與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織校企專家參與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定，組織和實(shí)施職業(yè)資格考試、職業(yè)能力鑒定等。代表行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益訴求，包括調(diào)研行業(yè)發(fā)展對人才需求的狀況，發(fā)布崗位信息，宏觀上幫助企業(yè)與高校對接；制定本行業(yè)的企業(yè)師傅資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)師資考核、質(zhì)量保障等。

企業(yè)或第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或安排專門人員與政府機(jī)構(gòu)、高校對接；主動承擔(dān)校企合作職責(zé)，落實(shí)政府、行業(yè)協(xié)會的規(guī)定；把現(xiàn)有工作崗位更多地開發(fā)和設(shè)計(jì)成工作崗位—關(guān)鍵技能—課程體系對接的學(xué)習(xí)型崗位；參與高等院校教學(xué)研討、專業(yè)認(rèn)證、課程設(shè)置、培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、教材編寫等活動；落實(shí)企業(yè)師傅的遴選、培訓(xùn)、任務(wù)安排、資金等；組織實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施條例規(guī)定的企方任務(wù)。

高校的職責(zé)。主動對接校企深入合作，以行業(yè)企業(yè)人才需求來確定專業(yè)設(shè)置與招生規(guī)模，以生產(chǎn)崗位技能需求來確定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)過程；依據(jù)行業(yè)崗位群能力要求，對課程體系優(yōu)化設(shè)置和改革；主動與企業(yè)共同開發(fā)課程體系，共同開發(fā)具有延伸性、補(bǔ)充性和更新性的教材，根據(jù)崗位能力需求編寫教輔資料，編寫與職業(yè)資格考試相匹配的教材，實(shí)現(xiàn)理論知識與專業(yè)技能知識的緊密結(jié)合；組織實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施條例規(guī)定的高校的任務(wù)。

（二）完善具體的工作機(jī)制

1.多方主體協(xié)作工作機(jī)制

校企合作不僅是校企層面的合作，政府層面應(yīng)形成自上而下、層次分明的組織和運(yùn)行體系。以立法形式加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會、高校、企業(yè)的責(zé)權(quán)利，明確統(tǒng)籌規(guī)劃、組織管理、評估監(jiān)督、具體實(shí)施的合作機(jī)制，明確失責(zé)的約束與懲罰措施。政府引導(dǎo)，建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生（家長）四方參與的協(xié)作機(jī)制，對培養(yǎng)方案、教學(xué)過程、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)證，保證決策的科學(xué)性、可操作性，保障各方利益。政府出臺實(shí)施條例，對現(xiàn)代學(xué)徒制組織管理、企業(yè)與學(xué)校職責(zé)、激勵與保障機(jī)制給予規(guī)定，激發(fā)企業(yè)參與積極性。建立政府為主導(dǎo)，教育部門、勞動部門、行業(yè)協(xié)會實(shí)施，企業(yè)與學(xué)校參與的監(jiān)督管理體系[8]，對企業(yè)、學(xué)校的培養(yǎng)過程、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、崗位設(shè)置、師徒指導(dǎo)等進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，保障教育質(zhì)量。建立一個包括教育部門、人社部門、財(cái)政部門、行業(yè)協(xié)會等在內(nèi)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和提供政策、制度、資金保障。

2.深化校企合作育人機(jī)制

開展現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵在于校企深度合作，校企合作利益根本點(diǎn)在于企業(yè)的需求。因此，在推進(jìn)招生制度改革上，應(yīng)以行業(yè)企業(yè)的人才需求為根本點(diǎn)，招生計(jì)劃應(yīng)更多地滿足崗位需求，推進(jìn)高校和企業(yè)聯(lián)合招生，實(shí)現(xiàn)“招生即招工、入校即入廠”。根據(jù)崗位技能需求，校企共同研制培養(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃安排，共同開發(fā)課程，編寫教材，實(shí)施教學(xué)、組織考核等，做到校企融合的全程育人。校企合作根據(jù)所需探討“工學(xué)交替”的最佳模式，采取彈性學(xué)制、學(xué)分管理，允許靈活多樣的分時段、分階段學(xué)習(xí)獲得學(xué)分，建立嚴(yán)格的學(xué)分獲得和認(rèn)定制度，落實(shí)崗位訓(xùn)練過程中的表現(xiàn)“優(yōu)秀”累計(jì)次數(shù)與學(xué)分轉(zhuǎn)換制度。校企雙方主動保障學(xué)生基本權(quán)益，落實(shí)校企共擔(dān)的基本薪酬、保險(xiǎn)、安全等事宜[9]。校企共同實(shí)施考核，創(chuàng)新評價(jià)方式和考核制度，將學(xué)生（學(xué)徒）的學(xué)習(xí)過程、關(guān)鍵技能掌握程度、職業(yè)素養(yǎng)、崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)態(tài)度等全部納入考核。校企共同組建由專業(yè)教師、企業(yè)師傅組成的“校企合作教研室”，共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容，落實(shí)理實(shí)訓(xùn)練過程的分工與職責(zé)。

3.賦予行業(yè)協(xié)會更多職權(quán)

政府應(yīng)更多地簡政放權(quán)，讓行業(yè)協(xié)會積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制管理，完善行業(yè)協(xié)會工作機(jī)制[10]。政府應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會一定的“實(shí)權(quán)”，允許其在法律法規(guī)制度內(nèi)行使權(quán)利。明確行業(yè)協(xié)會在職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)能力鑒定上的角色，對于崗位需求量大的行業(yè)由政府組織職業(yè)資格認(rèn)證，對于崗位需求量小且屬于小行業(yè)的職業(yè)可由行業(yè)協(xié)會自行組織職業(yè)能力鑒定；建立行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)內(nèi)崗位需求量的統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，以掌握企業(yè)崗位數(shù)量與規(guī)模。行業(yè)協(xié)會有義務(wù)督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制，組織和實(shí)施職業(yè)資格考試與職業(yè)能力鑒定。在培養(yǎng)模式上，我國現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式主要是訂單班或冠名班，一般適合于大企業(yè)或用工量大的企業(yè)，但對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模小或用工量小的企業(yè)則不適合。小企業(yè)無法采取訂單班培養(yǎng)，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的工作職能，引導(dǎo)企業(yè)采取片區(qū)或同類型小企業(yè)聯(lián)合與高校合作共同實(shí)施訂單培養(yǎng)，這樣有利于整體調(diào)控，增加崗位數(shù)量，節(jié)約培養(yǎng)成本。

（三）建立詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)體系

1.健全職業(yè)能力認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

出臺國家職業(yè)資格能力標(biāo)準(zhǔn)體系，建立全覆蓋的職業(yè)總類體系（目錄），建立和完善國家職業(yè)資格認(rèn)證體系，按職業(yè)總類目錄頒發(fā)職業(yè)資格證書，對于人才需求量少的特定小職業(yè)，可以通過職業(yè)能力鑒定頒發(fā)職業(yè)能力證書或崗位技能證書。嚴(yán)格按照職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)鑒定學(xué)徒職業(yè)能力，提高職業(yè)資格證書含金量和權(quán)威[11]。建立職業(yè)資格上崗制度，獲得職業(yè)資格證書的人員可以在行業(yè)內(nèi)自由流動，全行通用。建立普教與職教交叉融合、縱向流動、雙向溝通的教育體系和“立交橋”，打通中職、?？?、本科、專業(yè)碩博學(xué)位的培養(yǎng)通道，滿足學(xué)徒多元化的學(xué)習(xí)需求。建立職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書互認(rèn)制度，如高級職業(yè)資格證書可以與高級職稱或碩士學(xué)位互認(rèn)，中級職業(yè)資格證書可以與中級職稱或本科學(xué)歷互認(rèn)等。

2.制定關(guān)鍵能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

政府主導(dǎo)，由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)（主管、師傅）、高校（領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師）共同參與制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)企業(yè)熟知崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)作用，聯(lián)合高校參與制定從理論體系到技能體系一體的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，包括與職業(yè)資格相匹配的培訓(xùn)綱要、培訓(xùn)內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范以及崗位本身所需的特定技能標(biāo)準(zhǔn)和可遷移的基本技能。高校應(yīng)結(jié)合職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)把培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到課程體系中，把關(guān)鍵職業(yè)能力轉(zhuǎn)換成核心課程內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)結(jié)合職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)把培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到崗位技能培訓(xùn)中，把關(guān)鍵職業(yè)技能嵌入崗位技能培訓(xùn)中。高校和企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照職業(yè)資格考試內(nèi)容（職業(yè)能力鑒定內(nèi)容）和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)目標(biāo)。

3.建立企業(yè)師傅資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的主體，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、信譽(yù)品質(zhì)、崗位容量、師傅素質(zhì)等都是影響現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的重要因素。經(jīng)濟(jì)規(guī)模、信譽(yù)品質(zhì)、崗位容量是宏觀的因素，可以通過政府或行業(yè)協(xié)會鑒定進(jìn)行認(rèn)證，只要通過認(rèn)證，企業(yè)即可承擔(dān)學(xué)徒制培養(yǎng)。目前迫切需要解決的是企業(yè)師傅的資質(zhì)認(rèn)證問題，政府或行業(yè)協(xié)會應(yīng)出臺不同職業(yè)的企業(yè)師傅認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)師傅的技能、品德、學(xué)歷、職稱等各方面進(jìn)行規(guī)范，實(shí)施認(rèn)證上崗。獲得認(rèn)證上崗的企業(yè)師傅根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生（學(xué)徒）的數(shù)量和質(zhì)量可以到政府領(lǐng)取師傅津貼，對培養(yǎng)質(zhì)量較高的師傅進(jìn)行物質(zhì)和榮譽(yù)獎勵[12]。

4.制定培訓(xùn)過程監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)

出臺各類職業(yè)教學(xué)培訓(xùn)和監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指政府或行業(yè)協(xié)會制定的教學(xué)培訓(xùn)的綱領(lǐng)性文件，在這個綱領(lǐng)性文件下由校企共同制定課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、學(xué)習(xí)崗位與生產(chǎn)崗位對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的教學(xué)過程標(biāo)準(zhǔn)[13]。明確學(xué)校和企業(yè)在培訓(xùn)過程中各自的職責(zé)，明確學(xué)生（學(xué)徒）理論學(xué)時與崗位學(xué)時，做到對參訓(xùn)時間、內(nèi)容、要求等都有標(biāo)準(zhǔn)可依。培訓(xùn)過程監(jiān)管是質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校都是監(jiān)管主體，設(shè)立資格證書監(jiān)管、學(xué)徒制運(yùn)行監(jiān)督、教學(xué)培訓(xùn)指導(dǎo)、技能實(shí)訓(xùn)督導(dǎo)的全覆蓋監(jiān)管制度，建立分層級、分職責(zé)立體式質(zhì)量監(jiān)管體系，采用各種方法對實(shí)訓(xùn)過程監(jiān)管，健全“管理手冊”和“跟蹤單”制度，登記學(xué)徒身份、實(shí)訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)訓(xùn)過程等關(guān)鍵信息。

5.夯實(shí)能力為本過程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

建立現(xiàn)代學(xué)徒制考核的學(xué)習(xí)過程、操作技能、工作環(huán)境的綜合考核制度[14]，完善和夯實(shí)崇尚一技之長、憑能力不唯學(xué)歷的評價(jià)體系、以過程為評價(jià)點(diǎn)，客觀評價(jià)學(xué)生（學(xué)徒）在真實(shí)場景中的職業(yè)能力，重點(diǎn)考核工作崗位中關(guān)鍵技能的嵌入能力，從技能水平、操作能力、熟練程度、應(yīng)變技巧等方面把握。從評價(jià)方式、評價(jià)主體、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)過程健全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分類、分層制定不同崗位、不同層級的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尤其應(yīng)確定崗位關(guān)鍵能力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施多元主體包括教師、師傅、企業(yè)在內(nèi)的多主體評價(jià)體系，評價(jià)結(jié)果可分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個層級。制定詳細(xì)評價(jià)過程的跟蹤體系，建立流水記錄的“管理手冊”和“跟蹤單”。增加年度評價(jià)考核的次數(shù)，允許學(xué)生（學(xué)徒）無限次參加評價(jià)，直至達(dá)到合格為準(zhǔn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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