雄安是完全不搞地產(chǎn)嗎？

在雄安新區(qū)搞地產(chǎn)必須保證在雄安新區(qū)工作生活的能夠有房子住。所以，在雄安區(qū)內(nèi)再規(guī)劃新建的商品樓盤，必須在同地塊、同時(shí)配套數(shù)量在2倍以上廉租房、公租房等非完全產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的房屋。

近日，關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的新聞一出，立刻引起了社會各界的巨大反響。各類解讀的文章、暢想的文章鋪天蓋地，雄安概念股全線漲停，各類段子漫天飛舞。大家的反應(yīng)都可以理解，但我認(rèn)為對于新區(qū)的建設(shè)一定要務(wù)實(shí)加落實(shí)，必須要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)新區(qū)要建設(shè)成功，政府出規(guī)劃、出政策、注資源是必須的，但是更為重要的是要引導(dǎo)社會的發(fā)展共識和堅(jiān)持市場化方式發(fā)展。只有如此，才能保證一個(gè)地區(qū)能夠產(chǎn)生內(nèi)生的發(fā)展動力，真正做到“千年大計(jì)”。

區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動力，歸根到底是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好才能為資本提供利潤，為政府提供稅收，為百姓提供工作崗位。而有了充足的稅源，政府才能提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和社會環(huán)境，讓人們安居樂業(yè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)更好的發(fā)展，最終形成一個(gè)良性的循環(huán)。新區(qū)建設(shè)不能離開“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境”這一根本，區(qū)域的內(nèi)生發(fā)展動力歸根結(jié)底依靠的是企業(yè)家精神。

現(xiàn)在的中國地產(chǎn)發(fā)展模式被普遍詬病，瘋狂炒房的行為會抽離生產(chǎn)性資金，積累巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，高漲的房價(jià)會大幅增加產(chǎn)業(yè)成本。而資本的逐利性會導(dǎo)致其最迅速的行動，對于雄安新區(qū)的新聞反應(yīng)最快的就是股市里的資金和樓市里的資金。好在，通過目前的情況來看，無論是“全面凍結(jié)區(qū)內(nèi)房產(chǎn)交易”，還是“嚴(yán)控新房搶建”，到“出動警力維持市場秩序”，全面的顯示了雄安新區(qū)擺脫傳統(tǒng)房地產(chǎn)發(fā)展模式的決心。這是一個(gè)可喜的變化，那么雄安新區(qū)應(yīng)該如何處理房地產(chǎn)與新區(qū)發(fā)展的關(guān)系呢？按照網(wǎng)上那些完全摒棄商品房的說法合理否？都是值得進(jìn)一步仔細(xì)探討的。對于雄安新區(qū)的房地產(chǎn)發(fā)展，我有一些建議。

雄安新區(qū)之內(nèi)的房地產(chǎn)不是完全不能搞，而是要有明確的限制和市場預(yù)期，并最終把選擇權(quán)交給市場。首先，我們要明確的是“房子是用來住的，而不是用來炒作的”。在雄安新區(qū)搞地產(chǎn)必須保證在雄安新區(qū)工作生活的能夠有房子住。所以，在雄安區(qū)內(nèi)再規(guī)劃新建的商品樓盤，必須在同地塊、同時(shí)配套數(shù)量在2倍以上廉租房、公租房等非完全產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的房屋。建設(shè)廉租房、公租房的地塊可由政府免費(fèi)供給，在地產(chǎn)商拿地的時(shí)候要求其直接配套建安完畢。這些房屋的產(chǎn)權(quán)歸于政府，統(tǒng)一安排在雄安區(qū)內(nèi)工作的人員租住。這樣至少能夠保證在區(qū)內(nèi)買不起商品房的勞動者，都能夠有自己的住房居住。

第二，雄安新區(qū)提供了一個(gè)房產(chǎn)稅征收的絕好試點(diǎn)區(qū)域?，F(xiàn)在雄安新區(qū)內(nèi)商品房存量不大，價(jià)格不高?？梢栽趨^(qū)內(nèi)明確進(jìn)行房產(chǎn)稅征收，既能夠進(jìn)一步充實(shí)地方稅源，也能夠抑制對房地產(chǎn)的投資需求，穩(wěn)定市場預(yù)期。

第三，雄安新區(qū)應(yīng)該進(jìn)行農(nóng)村土地改革，增加具有居住功能的用地供給。我國已經(jīng)對農(nóng)村土地改革研究進(jìn)行了較長時(shí)間研究，有一些比較成熟的改革方案，在很多區(qū)域試點(diǎn)也取得了一定效果。在這樣的背景下，可以在雄安新區(qū)直接進(jìn)行提出綜合方案，進(jìn)行農(nóng)村土地改革工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，通過市場化的方式，尊重農(nóng)民意愿的情況下，逐步改變土地使用形式。并放開相應(yīng)政策，引入各類金融資本工具。

第四，雄安地區(qū)可以實(shí)施限購，限貸措施，并將此類政策常態(tài)化。此類措施實(shí)施的關(guān)鍵是應(yīng)該有相對穩(wěn)定的存續(xù)時(shí)間，明確合理引導(dǎo)市場預(yù)期。不要因?yàn)槭袌鰲l件的變化，隨意改變政策，造成市場運(yùn)行混亂。

第五，雄安新區(qū)應(yīng)該在區(qū)內(nèi)有政府組織，依靠企業(yè)力量建立一個(gè)統(tǒng)一的房地產(chǎn)銷售、租賃平臺。規(guī)范區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)買賣價(jià)格和租賃價(jià)格的相關(guān)信息發(fā)布，并實(shí)行交易監(jiān)督工作。讓市場供需雙方“完全透明”，徹底消除由于市場信息不對稱導(dǎo)致的價(jià)格非理性波動。

雄安新區(qū)的建立，是這屆黨中央、國務(wù)院的大魄力、大雄心的體現(xiàn)。在新一代核心的領(lǐng)導(dǎo)下，我們決心是有的，戰(zhàn)略方向是正確的，就需要用務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、市場化的方式，把戰(zhàn)略逐步落實(shí)，建設(shè)出一個(gè)具有全新發(fā)展模式和內(nèi)生經(jīng)濟(jì)動力的新區(qū)。（感謝新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖供稿，本文作者周濟(jì)。）