雄安能否崛起 關(guān)鍵在于如何吸引北京的資源要素

中共中央、國務(wù)院日前決定設(shè)立雄安新區(qū)，級別相當(dāng)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。建立雄安新區(qū)的用意主要為疏解一些北京非首都功能，因?yàn)楸本┑摹按蟪鞘胁　笔菇煌?、環(huán)境、住房、人口等不可避免的矛盾升級，降低了城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率

高端科技的興起在于市場的活力和各種要素的集合。當(dāng)前聚集北京的各種資源要素，如何吸引到雄安，才是雄安能否崛起的關(guān)鍵。

中共中央、國務(wù)院日前決定設(shè)立雄安新區(qū)，級別相當(dāng)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。建立雄安新區(qū)的用意主要為疏解一些北京非首都功能，因?yàn)楸本┑摹按蟪鞘胁　笔菇煌?、環(huán)境、住房、人口等不可避免的矛盾升級，降低了城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

所以中央推進(jìn)雄安新區(qū)意圖是調(diào)整北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也就是習(xí)總書記之前所說首都核心功能：政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心?？梢?，除這四個(gè)核心外，其它均屬非首都結(jié)構(gòu)。

改革開放后，北京濃厚的行政、教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢吸引著各種要素的匯聚， 以致北京在這四十年的發(fā)展過程中過多附著非首都功能機(jī)構(gòu)而影響城市機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。

比如教育資源，北京占全國教育部直屬高校的三分之一，北京的考生考上重點(diǎn)高校比全國其他省份要容易的多。還有醫(yī)療資源，北京人口僅二千萬左右，占全國人口僅1.4%，可是全國頂級醫(yī)療機(jī)構(gòu)前百強(qiáng)北京占17家。當(dāng)然還有壟斷性質(zhì)的國有企業(yè)，隸屬國資委114家央企僅有20幾家在外地，其余央企企業(yè)幾乎都集中在北京，連中國長江三峽集團(tuán)公司、中國船舶重工業(yè)集團(tuán)公司，這類本來定位要靠近長江或者海洋的企業(yè)，也湊到北京來搶奪資源分配傾斜帶來的便利。所以疏解非首都功能應(yīng)該使一些企業(yè)回到本屬于它的市場中去，不能全部疏解到新區(qū)里。對低端產(chǎn)業(yè)要寧缺勿濫。

但新區(qū)面臨的問題是北京的高端產(chǎn)業(yè)愿不愿意進(jìn)來？

從個(gè)體來說，擁有北京戶籍的人口在非首都功能的機(jī)構(gòu)工作，如果子女上學(xué)、醫(yī)療條件和其他生活的便利度雄安新區(qū)得不上北京那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)個(gè)體可能寧愿辭職也會(huì)選擇留在北京。從企業(yè)來說，企業(yè)搬到雄安的意愿也不大，即使中央硬性下達(dá)搬遷命令，有些企業(yè)也會(huì)陽奉陰違，最多把一些部門象征性的搬遷過去，留著總部還在北京，再說這些部門搬過去也會(huì)是“身在曹營心在漢”，因?yàn)檫@些部門的人員和家人早就落戶北京，現(xiàn)在只身去雄安意味著生活不便，也有悖于企業(yè)人性化管理。

所以，這些問題會(huì)導(dǎo)致企業(yè)特別是國有企業(yè)要從社會(huì)上重新招來一些原先擠不進(jìn)北京的人來“李代桃僵”，這樣國企的臃腫問題可能擴(kuò)大化。但這會(huì)給民企提供一點(diǎn)空間，民企競爭意識(shí)更強(qiáng)，由民企來補(bǔ)充市場不足也不失為一件好事。所以雄安新區(qū)應(yīng)該定位市場充分競爭激發(fā)創(chuàng)新活力的“角斗場”。

因?yàn)樾郯仓挥袆?chuàng)新才能生存。與當(dāng)年深圳浦東的發(fā)展路徑不同，深圳浦東是對外開放的窗口，當(dāng)時(shí)剛好碰到發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國承接的制造業(yè)加工出口，依托海洋優(yōu)勢，就像當(dāng)時(shí)地球上最具有活力的城市都靠近海邊一樣，港口航運(yùn)給大宗貨物運(yùn)輸帶來成本優(yōu)勢，沿海企業(yè)充滿競爭力，當(dāng)然吸引尋求財(cái)富的人民聚集到那里。而現(xiàn)在那種海運(yùn)優(yōu)勢逐漸在減弱，科技的興起，掌握核心技術(shù)的技術(shù)輸出已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，那種附加值高的高端產(chǎn)品逐漸由體積小型化所代替，就像芯片產(chǎn)業(yè)。使高鐵和飛機(jī)這種快捷的運(yùn)輸方式替代了海運(yùn)，我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一路一帶，海權(quán)與陸權(quán)雙管齊下，重慶的電子產(chǎn)品就是依靠鐵路運(yùn)送到歐洲。所以內(nèi)陸城市的優(yōu)勢也在漸漸恢復(fù)，這也是北京設(shè)立雄安新區(qū)的初衷。

但高端科技的興起在于市場的活力和各種要素的集合。當(dāng)前聚集北京的各種資源要素，如何吸引到雄安，才是雄安能否崛起的關(guān)鍵。

就像之前設(shè)立的新區(qū)曹妃甸，曹妃甸面臨渤海灣，地理位置比雄安優(yōu)越，為什么同樣臨海的曹妃甸沒有像深圳浦東那樣“雄起”？原因是離北京天津太近，產(chǎn)業(yè)沒有亮點(diǎn)支撐，企業(yè)不愿去。再說北京天津?qū)χ苓叺奈阶饔檬顾豢赡苡卸啻蟀l(fā)展。就像當(dāng)年的日本東京，修個(gè)“新干線”直通大阪，希望把東京人口分流到大阪，結(jié)果因?yàn)闁|京市場的聚集優(yōu)勢反而把大阪人口吸引到東京。所以曹妃甸的失敗在于產(chǎn)業(yè)定位有問題。

前車之鑒殷鑒不遠(yuǎn)，雄安新區(qū)建設(shè)的核心要義是打破市場的資源壟斷，絕不是僅僅接納從北京分離出去的產(chǎn)業(yè)，而是建設(shè)一個(gè)新移民力量為主、以高端和發(fā)展為先的經(jīng)濟(jì)活力帶，使創(chuàng)新要素向新區(qū)聚集，由創(chuàng)新來支撐新區(qū)發(fā)展，也只有創(chuàng)新才會(huì)有雄安新區(qū)的未來。（感謝新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖供稿，本文作者許權(quán)勝，資深財(cái)經(jīng)評論員，長期在金融行業(yè)一線工作。）