2016年中國十大法治事件盤點

2016年中國十大法治事件盤點

1.魏則西事件

2016年4月26日，22歲的西安電子科技大學學生魏則西離開了這個世界。他在兩年前體檢出滑膜肉瘤晚期，受百度競價排名及莆田系醫(yī)院虛假宣傳的影響，在北京武警總隊第二醫(yī)院花費將近20萬元的醫(yī)藥費，進行四次治療后，仍不治身亡。魏則西生前曾在知乎撰文，述說自己的受騙經(jīng)歷，引發(fā)廣泛關(guān)注。

5月9日，國家網(wǎng)信辦公布“魏則西事件”的調(diào)查結(jié)果，調(diào)查組認為，百度搜索相關(guān)關(guān)鍵詞競價排名結(jié)果客觀上對魏則西選擇就醫(yī)產(chǎn)生影響，百度競價排名機制存在付費競價權(quán)重過高、商業(yè)推廣標識不清等問題，影響搜索結(jié)果的公正性和客觀性，容易誤導網(wǎng)民，必須立即整改。

“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、虛假廣告宣傳、法制監(jiān)管

本刊評論：一朵青春的花朵就這樣枯萎消逝，誰該為魏則西的死負責？醫(yī)院？百度？廣告？醫(yī)療不是兒戲，生命更不是兒戲，對于日趨活躍的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和醫(yī)院的責任在哪兒？道德的底線在哪兒？法制的監(jiān)管在哪兒？互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息的真實性如何保證？互聯(lián)網(wǎng)時代，在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的同時，別忘記了“+法治”！

2.雷洋案

2016年5月7日晚，家住北京市昌平區(qū)的雷洋失聯(lián)。隨后，昌平警方通報，警方在查處足療店過程中，將涉嫌嫖娼的雷洋控制并帶回審查,此間雷洋突然身體不適經(jīng)搶救無效死亡。6月30日，北京市人民檢察院公布雷洋尸檢鑒定意見，確定雷洋符合胃內(nèi)容物吸入呼吸道致窒息死亡，幾名執(zhí)法民警以涉嫌玩忽職守罪被逮捕。11月29日，北京市人民檢察院第四分院對雷洋案涉案警務人員偵查終結(jié)，依法移送公訴部門審查。

12月23日，北京豐臺區(qū)人民檢察院依法審查認定五名涉案警務人員符合玩忽職守罪構(gòu)成條件，綜合全案認定犯罪情節(jié)輕微，依法作出不起訴處理。12月29日，北京市公安局、中共昌平區(qū)紀委依法依規(guī)，給予涉案派出所副所長邢永瑞開除黨籍、開除公職處分，給予警察孔磊行政撤職處分，另外3人辭退，另有多名領(lǐng)導被處分。

關(guān)鍵詞:警察規(guī)范執(zhí)法、不起訴、程序正義

本刊評論：雷洋之死，一石激起千層浪。北京檢方依程序依事實依法律對此作了最后的處理，社會輿論對處理結(jié)果仍有爭論，一個警示必須牢記：只有嚴格規(guī)范警察執(zhí)法、重視程序正義以及保障公眾的知情權(quán)，才是對公民生命和人權(quán)的真正尊重，才是法治的基本要義。

3.網(wǎng)約車新政

2016年7月27日，交通運輸部同工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦共7個部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（下簡稱《辦法》）。11月1日，《辦法》正式實施。該《辦法》對網(wǎng)約車司機、車輛和網(wǎng)約車平臺等作了規(guī)定。同時，也明確各地可根據(jù)《辦法》制定實施細則。

在向社會公開征求意見后，12月21日，北京、上海、廣州、重慶分別出臺了網(wǎng)約車實施細則，北京、上海要求當?shù)貞艏彤數(shù)剀嚺疲粡V州增加戶籍要求；重慶則對戶籍無要求。截至2016年12月30日，全國共有42個城市正式發(fā)布了網(wǎng)約車管理實施細則，140余個城市已向社會公開征求了意見。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車、戶籍要求、就業(yè)平等

本刊評論：對于網(wǎng)約車，昨日仿佛還是“忽如一夜春風來”，今日卻已是“北風卷地白草折”。京滬廣的網(wǎng)約車實施細則不約而同與戶籍掛鉤，體現(xiàn)出的深層次問題還是政府慣用“堵、限、禁”的僵硬低級手段，而不是擴大政府監(jiān)管責任、促進新生共享經(jīng)濟模式發(fā)展的服務思維。這種違背了就業(yè)平等精神的實施細則，讓眾多閑置的車輛資源無法進入運輸市場，讓“網(wǎng)約車”變成了“網(wǎng)住了公眾約車”。

4.G20杭州峰會中國推動全球反腐新高度

為了推動全球反腐敗合作，2016年9月4日至5日，在G20杭州峰會上，各國領(lǐng)導人一致批準通過《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》，開創(chuàng)性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障礙”重要原則。9月23日，G20反腐敗追逃追贓研究中心在北京正式揭牌，這也是今年G20杭州峰會達成的反腐敗重要成果之一。11月，我國與國際反腐敗學院聯(lián)合舉辦中國—東盟反腐敗研討班，這是我國首個區(qū)域反腐敗合作項目，開辟了中國—東盟合作新領(lǐng)域。并同90多個國家和地區(qū)的反腐敗機構(gòu)建立友好關(guān)系，加快引渡條約、刑事司法協(xié)助條約等談判、締約、履約進程，不斷完善雙邊反腐敗執(zhí)法合作機制，與外國反腐敗機構(gòu)簽署合作協(xié)議27份，對外締結(jié)48項引渡條約和59項刑事司法協(xié)助條約。

關(guān)鍵詞：國際反腐合作、反腐司法協(xié)助

本刊評論：腐敗不是一地一國的問題，而是普遍存在的國際性政治頑疾。全球化科技化在一定程度上，促進形成了盤根錯節(jié)相互交織的國際腐敗網(wǎng)絡。作為世界大國，中國在自身堅決反腐敗的同時，切實擔當起了大國責任，牽頭搭建密切合作的全球反腐敗共同體，破解了反腐敗“第二戰(zhàn)場”的困局，也為全球治理貢獻中國方案。今后的重點工作就是有效落實各項協(xié)定和條約，讓全球反腐敗共同體動起來，讓腐敗勢頭弱下去。

5.戶籍制度改革

2016年9月19日，北京市人民政府公布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。

目前，全國31個省份戶籍改革方案均已出齊。這些戶改方案中，均明確取消農(nóng)業(yè)戶口，這標志著包含多重情感與內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)戶口，已正式退出歷史舞臺。

關(guān)鍵詞：戶籍制度改革、城鄉(xiāng)平等

本刊評論：橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。長期以來，城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，讓擁有不同戶口的人在教育、醫(yī)療、就業(yè)等多方面有著巨大的差別，戶口成了一種身份的象征。這種制度，不僅耗費了巨大的管理成本和資源，也阻礙了人口的自由流動，限制了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。應該看到，各地取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，只是區(qū)域戶籍統(tǒng)一的開始。戶籍制度改革的最終目的，應該是全國的戶籍統(tǒng)一和平等，實現(xiàn)“同一個國家，同一種身份，同一種待遇”。

6.黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨

黨的十八屆六中全會于2016年10月24日至27日在北京召開，全會的主題是全面從嚴治黨。全會高度評價了全面從嚴治黨取得的成就，深刻總結(jié)了全面從嚴治黨取得的經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，提出了一系列全面從嚴治黨的新觀點、新要求、新部署，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

全會提出，要堅定推進從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨、制度保障

本刊評論：治國先治黨，治黨必從嚴。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨的純潔度和戰(zhàn)斗力，是決定中國特色社會主義事業(yè)成敗的關(guān)鍵之一。全面從嚴治黨，加強黨的執(zhí)政能力，是新時期下黨的建設(shè)的必然要求。全面從嚴治黨，必須依靠法律制度，把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，切實將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。

7.賈敬龍案

賈敬龍系河北石家莊市長安區(qū)北高營村村民，因自己精心營造的婚房被拆，于2015年2月19日持射釘槍將其所在村黨支書何建華殺害。

2015年11月24日，河北省石家莊中院判決賈敬龍犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。2016年10月18日，最高人民法院下達對賈敬龍殺人案的死刑核準裁定書。2016年11月15日，石家莊市中級人民法院遵照執(zhí)行死刑命令，依法將故意殺人犯賈敬龍執(zhí)行死刑。

關(guān)鍵詞：拆遷、核準死刑、拆遷法治化人性化

本刊評論：隨著賈敬龍被執(zhí)行死刑，賈敬龍的生命畫上了句號，但“賈敬龍”的故事真的畫上了句號嗎？賈敬龍的悲劇實因拆遷而起，在社會輿論高呼“刀下留人”的背后，是廣大民眾對屢見報端的一些非法拆遷事件的不滿以及對弱勢拆遷戶的同情的情感投射。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，拆遷牽涉著多方的重大利益，各級地方政府和負責人要依法拆遷，也要做好對拆遷戶的說服、解釋和疏導工作，讓本該為民、惠民、便民的拆遷工作合法、合情、合理。如果不依法拆遷，無視拆遷戶的合理訴求而大搞野蠻拆遷，那么最后拆掉的將不僅僅是房子，還會有法治和民心。

8.聶樹斌案改判

2016年12月2日，歷時22年的聶樹斌案有了最新結(jié)果，最高法院第二巡回法庭公開宣判撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪。最高法院改判理由是：原判據(jù)以定案的證據(jù)沒有形成完整鎖鏈，沒有達到證據(jù)確實、充分的法定證明標準，也沒有達到基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿的定罪要求。原審認定聶樹斌犯故意殺人罪、強奸婦女罪的事實不清、證據(jù)不足。12月14日下午，聶樹斌母親張煥枝向河北省高級人民法院遞交了聶樹斌一案的刑事國家賠償申請書，共計索賠1391萬余元。當日，河北高院決定立案受理。

關(guān)鍵詞：改判無罪、冤假錯案、防范機制

本刊評論：聶樹斌案改判，是司法公正的勝利。在這背后，不應該忘記為此奔走努力的相關(guān)媒體、律師、學者以及司法工作人員等。改判后聶樹斌父母痛哭的畫面令人心碎，今后如何建立起冤假錯案的防范機制，保證無罪的人不再含冤，讓正義不再姍姍來遲，讓代價不再沉重而漫長，考驗著我國司法機關(guān)的良知和智慧。

9.北京市中關(guān)村二小校園欺凌事件

2016年12月8日，北京市中關(guān)村第二小學一位家長在網(wǎng)上發(fā)文稱,其孩子遭到同學的“霸凌”,事后出現(xiàn)失眠、恐懼等急性應激反應,質(zhì)疑校方處理不當。此事經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播發(fā)酵,引發(fā)公眾強烈關(guān)注。隨后，中關(guān)村二小發(fā)表聲明回應，認定其為“偶發(fā)事件”，尚不足以認定涉事學生構(gòu)成校園“欺凌”或“暴力”。北京市教委負責人12月11日接受采訪時表示：“首都教育系統(tǒng)將從一切為了孩子身心健康出發(fā)的角度,高度重視,主動工作。發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅對待,妥善處理?！?12月13日，中關(guān)村二小披露此事基本經(jīng)過及調(diào)查情況，并表示對該事件的發(fā)生“深深自責”，對給學生及家長帶來的傷害“深表歉意”。

關(guān)鍵詞：校園欺凌、校園法制

本刊評論：時至今日，很多人依然認為此次事件只是小學生之間的惡作劇，這暴露出我們的社會對于“校園欺凌”及其危害認知寥寥。解決校園欺凌，學生、家長、學校和社會缺一不可。同時，法制也不能缺位。校園法制的首要應是保護被欺凌者，其次才是對欺凌者的懲戒。而現(xiàn)在的校園法制，顯然離此還有距離?？傊?，校園欺凌近在咫尺，不能視若無睹；校園法制外柔內(nèi)弱，亟需內(nèi)外兼修。只有在一個沒有欺凌沒有傷害的校園里，孩子們才能健康快樂的成長，這是全天下所有父母的心聲和心愿，更是教育工作者和司法工作者的道義和職責。

10.國家監(jiān)察體制改革

2016年11月7日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，標志著監(jiān)察體制改革正式啟動。方案提到，三個省市將設(shè)立各級監(jiān)察委員會，監(jiān)察委員會由?。ㄊ校┤嗣翊泶髸a(chǎn)生，是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，試點地區(qū)的監(jiān)察委員會將與紀委合署辦公。這一舉措全面提升了反腐機構(gòu)的法律地位，促進反腐工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過全國人大常委會《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，將試點地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局)、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。試點地區(qū)監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，并任命楊曉渡為監(jiān)察部部長。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察體制、反腐規(guī)范化

本刊評論：正義不僅要實現(xiàn)，還要以看得見的方式實現(xiàn)。國家監(jiān)察體制改革，是將監(jiān)察權(quán)從行政權(quán)中剝離，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督“兩結(jié)合”，清除監(jiān)督死角的重要舉措。監(jiān)察體制改革，推動實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，讓反腐一直在路上，更讓反腐一直在法治的路上。