中小學教師職稱制度改革之我鑒

任百正

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2017）01-102-01

有一段時間沒見面的教師到了一塊總會問：“你的職稱評了嗎”？可見，職稱評定在教師心目中的地位多么重要。教師職稱是國家對教師在教育教學方面能力的一個評定與認可，它從一定程度上反映了一個教師的業(yè)務(wù)水平的高低。它不僅僅關(guān)系著教師工資的高低，更是能力強弱的象征，更像是一種榮譽。職稱本來應(yīng)該是職業(yè)能力的反映，但現(xiàn)在看來，職稱上仍綁架著許許多多的利益，據(jù)了解，我國現(xiàn)行的以中小學教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學教師職稱制度是1986年建立的。很長一段時間以來，我國中小學教師職稱是按照崗位設(shè)置，以名額指標來評職稱。職稱指標的“僧多粥少”已成為他們職業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸。“這種職稱評定制度，不單單傷害某個老師，而且對整個教師隊伍都有沖擊。

教師工資收入由：基本工資、教齡工資、績效工資、各類津補貼等構(gòu)成。目前教師工資以職稱取酬，在這構(gòu)成中，基本工資和績效工資都與職稱密切掛鉤。不同職稱教師在工資構(gòu)成的同一方面差別很大，除職稱外其他條件相同的情況下，高級與初級之間相差幾乎接近一半，由于學校中、高級職稱有名額限制的，特別是高級職稱，這樣就為工作造成了許多不利的影響。姑且不說這個比例是按照什么依據(jù)確定的，是否科學。而實際上達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師城鄉(xiāng)之間甚至同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間收入差距過大，而且嚴重影響退休待遇。

辦好學校，要靠90%以上的教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動廣大教師的積極性，大部分教師還會因職稱原因造成的工資收入差距過大，嚴重影響工作熱情。特別是一些工作時間長、年齡大的教師與年輕教師相比，不論是教學方法還是知識觀念等方面都不具優(yōu)勢，就很難評上高一級職稱；我國的職稱評定是總量控制，而且是一評定終身，假如某教師30歲評定了高級教師，那么在他到60歲退休的這30年內(nèi)，就會一直占用著這個名額，而一些年輕教師雖然在各方面都很優(yōu)秀，可是因為沒有名額而沒辦法評定高一級職稱，那么他們的工作熱情與激情30年內(nèi)還會一直保持下去嗎？而那些已經(jīng)評了高一級職稱的教師是否在工作上就一定比別的教師好呢？那可不一定。有一部分覺得自己職稱已評定，工資也漲了，現(xiàn)在就可以“槍械入庫，馬放南山”了，沒有了追求工作各方面反而不如沒評定的教師表現(xiàn)好。

教師也是人，難免會產(chǎn)生攀比現(xiàn)象，一比心里就會失去平衡，我的工作并不比別人差，干的再好也沒別人的工資高，我那么努力又有什么用呢？！在失衡心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致師資流失嚴重，無法跳槽的教師，因為沒有了希望就會產(chǎn)生懈怠情緒，甚至破罐子破摔混日子的不良現(xiàn)象，這樣職稱的激勵性又如何能體現(xiàn)出來，教學質(zhì)量又如何能提高呢？于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委之間矛盾重重，也給教育腐敗提供了有機可乘的空間。

因為職稱取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對和諧社會的構(gòu)建造成嚴重威脅。所以，改變目前這種職稱評定辦法迫在眉睫。筆者建議：

一、大大降低職稱在工資中的比重甚至取消職稱工資，縮小不同職稱工資間的差距，只把職稱作為一種榮譽來提高絕大多數(shù)教師的工作積極性。

二、改變職稱評定人為因素的影響，學習比如醫(yī)生、會計師等其他行業(yè)實行職稱考試制度，制定出相應(yīng)的評定標準。比如，原來是大專學歷的教師，在工作滿5年或者10年且取得教育類本科學歷即可晉升一級教師；取得本科學歷在工作滿5年或者10年且取得教育類研究生學歷即可晉升高級教師：取得研究生學歷在工作滿5年或者10年且取得教育類博士學歷即可晉升正高級教師。這樣一來，教師即是為了評定職稱，就要不斷地學習相關(guān)知識，既豐富了教師的學識，提高了他們的教育教學水平，也提高了教師的工作積極性，解決了以往職稱評定的弊端，同時還為提高教育質(zhì)量打好了堅實的基礎(chǔ)又何樂而不為呢？！

3、取消教師職稱一定終身為動態(tài)管理。設(shè)定一個時限，如以5年為一個周期。把職稱數(shù)按全縣教師總數(shù)的比例算出來，在這5年內(nèi)，如果有3年在全縣質(zhì)量統(tǒng)考排名處以相應(yīng)的地位就可以繼續(xù)享受5年的高級教師待遇，否則就會取消他的高級教師待遇，而把名額讓給其他教師。這種鯰魚效應(yīng)會讓教師產(chǎn)生一種不努力工作就會失去高級教師待遇的危機感，從而會大大地激發(fā)廣大教師工作的積極性，促使教師去認真鉆研教學，從而提高教育質(zhì)量。

4、職稱評定可以適當提高標準，但要取消指標限制。讓業(yè)績說了算，只要你的工作確實好就可以評定，鼓勵廣大教師人盡其才、才盡其用。

以上這些，只是筆者一點粗淺的想法，希望能起到一點拋磚引玉的作用，為教育改革盡到一點綿薄之力。據(jù)悉，有人提出了只要工作滿30年就無條件的評為高級教師。這個建議我舉雙手贊成。人的一生能工作幾個30年呢？在目前這種物欲橫流、追求金錢、追求享受的時代，一個教師能抵制住各種誘惑、安于清貧，即使這30年內(nèi)他的工作并無出奇的地方，但就憑著持之以恒的堅守默默無私的奉獻這一點就足夠了。工作滿30年評上高級教師也算是對他在退休前的一點安慰與鼓勵罷了。要我覺得，工作年滿20年就應(yīng)評上高級教師，這也算是對老教師工作的肯定與鼓勵。當然，職稱評定是一個相當復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程，它牽扯的內(nèi)容相當廣泛，這有賴于國家在教育改革中探索出更加合理的辦法，我相信，有了國家的關(guān)心，有了我們廣大教師的積極參與，一定能找到更加行之有效的辦法，使職稱評定更科學、更合理。