淺談鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

王鵬舉

摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，鐵路建設(shè)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，給鐵路施工企業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷增加，在新的形勢(shì)下，做好鐵路施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理，對(duì)促進(jìn)鐵路企業(yè)發(fā)展具有重要意義?；诖?，文章就鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析與研究。

關(guān)鍵詞：鐵路項(xiàng)目 責(zé)任成本管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F505 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）05-286-02

一、鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要性

鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理的首要目標(biāo)是在保證項(xiàng)目的質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的最大化。鐵路項(xiàng)目的建設(shè)周期被壓縮得較多，且采用的技術(shù)比較復(fù)雜，因此對(duì)于鐵路項(xiàng)目的成本控制提出了很多新的挑戰(zhàn)。通過(guò)加強(qiáng)和推進(jìn)責(zé)任成本管理工作，構(gòu)建科學(xué)合理高效的責(zé)任成本管理體系，規(guī)范成本管理工作秩序，強(qiáng)化責(zé)任成本管控能力，堵塞效益流失漏洞，提高成本精細(xì)化管理水平等手段的實(shí)施，能夠在綜合考慮項(xiàng)目的工期以及質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，保證預(yù)期項(xiàng)目盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式。另一方面，進(jìn)行鐵路項(xiàng)目的責(zé)任成本管理也是項(xiàng)目順利實(shí)施的保障。當(dāng)前鐵路項(xiàng)目的建設(shè)周期較短，且采用的材料較多，鐵路施工消耗資金最多的因素是材料，通常占據(jù)項(xiàng)目資金的60%以上，最高甚至可以達(dá)到80%。通過(guò)成本的管理，能夠根據(jù)工期進(jìn)行合理的資金調(diào)度計(jì)劃以及材料購(gòu)置安排，因此對(duì)于成本的控制也是項(xiàng)目按期完工以及材料合理購(gòu)置利用的前提。

二、鐵路工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題

1.責(zé)任成本管理重視不夠。鐵路施工項(xiàng)目中標(biāo)后，沒(méi)有及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展成本核算，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本狀況沒(méi)有全面的掌握。項(xiàng)目管理人員對(duì)應(yīng)該采取哪些措施進(jìn)行成本控制，減少成本支出沒(méi)有深入思考，減少收益，有些項(xiàng)目甚至最后虧損嚴(yán)重。

2.責(zé)任成本管理體系不完善。鐵路工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理必須要有一個(gè)健全的成本管理體系作支撐。相當(dāng)一部分鐵路施工企業(yè)責(zé)任成本管理體系不完善，以致成本管理工作得不到有效的落實(shí)和執(zhí)行，成本管理工作難以得到有效的開(kāi)展。

3.責(zé)任成本管理過(guò)程控制力度不夠。管理粗放是不少鐵路施工企業(yè)的一個(gè)通病，在成本管理方面更為明顯。鐵路工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理貫穿于施工生產(chǎn)全過(guò)程，成本管理關(guān)鍵在于過(guò)程控制，過(guò)程控制不力會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理失控，給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。鐵路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，對(duì)勞務(wù)分包、設(shè)備租賃、物資采購(gòu)、安全質(zhì)量等影響成本管理的要素把關(guān)不嚴(yán)，會(huì)導(dǎo)致本來(lái)可以盈利的項(xiàng)目變成虧損項(xiàng)目。

4.成本管理方法落后。鐵路工程項(xiàng)目不確定性因素多，給成本管理和控制帶來(lái)很大的不確定性，要提高項(xiàng)目成本管理水平，更需要先進(jìn)的管理方法和管理手段。目前有些鐵路施工企業(yè)工程項(xiàng)目的成本管理方法和手段是相對(duì)落后的，無(wú)法實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目成本的實(shí)際狀況，很難實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)控制。

5.鐵路工程項(xiàng)目從初設(shè)招標(biāo)過(guò)渡到施工圖招標(biāo)后，對(duì)項(xiàng)目管理人員的成本管理水平提出了更高要求，創(chuàng)效工作更為艱巨，項(xiàng)目管理將更多從成本管控中要效益。

三、鐵路施工中項(xiàng)目責(zé)任成本管理對(duì)策

1.增強(qiáng)責(zé)任成本控制意識(shí)?，F(xiàn)階段，在成本控制方面，其控制意識(shí)不是很強(qiáng)，呈現(xiàn)這樣的狀態(tài)：部門(mén)分工雖然分工比較明確，每個(gè)人員只負(fù)責(zé)自己的本職工作，卻對(duì)成本控制沒(méi)有概念，比如，施工技術(shù)人員只負(fù)責(zé)施工技術(shù)和施工質(zhì)量等等。職責(zé)分工固然是有其積極意義，但是對(duì)于整個(gè)企業(yè)成本控制來(lái)說(shuō)，每個(gè)環(huán)節(jié)、人員、部門(mén)都要有成本控制意識(shí)，才能將控制工作做到位，比如負(fù)責(zé)材料的人員在采購(gòu)材料時(shí)，只選擇最佳的、成本高的材料，不考慮材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，工程成本也不低。如果施工技術(shù)人員只是為了達(dá)到保證施工質(zhì)量的目的，在制作施工方案時(shí)，不考慮經(jīng)濟(jì)性和可行性，那么自然成本就會(huì)增加。因此，相關(guān)人員都要增強(qiáng)成本控制意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員控制，將成本降到最低，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

2.建立完善的責(zé)任成本控制制度。一個(gè)完善的成本控制制度是保證成本控制工作得以實(shí)現(xiàn)的前提。建立完善的成本控制體系具有很重要的作用。責(zé)任成本管理就是對(duì)企業(yè)所有產(chǎn)生價(jià)值的各個(gè)環(huán)節(jié)建立對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門(mén)（責(zé)任人），科學(xué)制定責(zé)任預(yù)算，合理確定成本及價(jià)值目標(biāo)，對(duì)實(shí)際成本和價(jià)值進(jìn)行控制，計(jì)算實(shí)際成本和目標(biāo)成本的差異，并進(jìn)行責(zé)任、成本、績(jī)效工資相掛鉤考核兌現(xiàn)的過(guò)程，尤其在項(xiàng)目上場(chǎng)初期，要遵從“分級(jí)管理、方案先行、量?jī)r(jià)分控、書(shū)面交底、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”思路對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展成本預(yù)控工作，預(yù)控工作內(nèi)容要從“8個(gè)模塊、14個(gè)方面”著手進(jìn)行。

責(zé)任成本管理是通過(guò)建立規(guī)章制度、制定標(biāo)準(zhǔn)流程、設(shè)置固定表格把完成項(xiàng)目的軟硬要素反復(fù)優(yōu)化固定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算項(xiàng)目目標(biāo)總成本，在此總目標(biāo)基礎(chǔ)上再進(jìn)行目標(biāo)分解、責(zé)任劃分和獎(jiǎng)懲約定，最終實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保（確保成本可控、確保責(zé)任兌現(xiàn)）。

責(zé)任成本管理是以責(zé)任主體核算為基礎(chǔ)，以對(duì)責(zé)任部門(mén)（責(zé)任人）的激勵(lì)為抓手，以企業(yè)成本文化為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目的企業(yè)現(xiàn)代化管理方法。

首先，完善權(quán)職清晰的成本控制體系，成立控制小組，依據(jù)“1153管理模式”將成本與管理“綁定”，即牽住“一條主線(xiàn)”，破解“一個(gè)難題”，抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”，落實(shí)“三項(xiàng)措施”，同時(shí)緊抓“4階段22個(gè)環(huán)節(jié)”， 構(gòu)成了整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行成本，涵蓋了縱向階段、橫向環(huán)節(jié)要素，突出了責(zé)任成本階段管控的重點(diǎn)；其次，對(duì)于施工的各種可能會(huì)出現(xiàn)的費(fèi)用進(jìn)行量化和細(xì)化，比如，施工需要的費(fèi)用，管理需要消耗的費(fèi)用等等。在整個(gè)項(xiàng)目的前前后后，各個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)施工人員的責(zé)任都要確立清楚，增強(qiáng)其責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本從小處著眼，每個(gè)部分都可以做到成本的控制，構(gòu)建了全員參與的成本控制體系，將成本控制工作做到實(shí)處。

3.有針對(duì)性的采取措施加強(qiáng)成本控制。在鐵路施工的整個(gè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各種費(fèi)用，要有針對(duì)性地控制住各個(gè)成本的花費(fèi)。比如，在材料費(fèi)控制方面，在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，施工技術(shù)人員要對(duì)材料的需求、數(shù)量制定一個(gè)完善的計(jì)劃，采購(gòu)人員可以選擇招標(biāo)的形式，以材料質(zhì)量為基礎(chǔ)，進(jìn)行對(duì)比，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料；在進(jìn)行材料運(yùn)輸時(shí)，要選擇最合理和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，使得運(yùn)輸成本降低；在使用材料過(guò)程中，要對(duì)材料浪費(fèi)問(wèn)題加以控制，建立獎(jiǎng)懲制度，有效地控制材料的成本。從材料出廠到構(gòu)成工程實(shí)體的過(guò)程入手，主要控制單價(jià)、質(zhì)量、數(shù)量。也就是要把好計(jì)劃、質(zhì)量、定價(jià)、采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、出庫(kù)使用、限額領(lǐng)料、余料回收、材料消耗、盤(pán)點(diǎn)核算等關(guān)口。

在機(jī)械設(shè)備方面，項(xiàng)目依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提出設(shè)備使用計(jì)劃申請(qǐng)，公司先內(nèi)部調(diào)劑，再確定采購(gòu)或租賃，外租單價(jià)控制在指導(dǎo)價(jià)內(nèi)。定期發(fā)布各項(xiàng)目外租設(shè)備單價(jià)，進(jìn)一步提高設(shè)備租賃價(jià)格的透明度。同時(shí)做好設(shè)備的保養(yǎng)工作很重要，將維修的費(fèi)用降低，保證設(shè)備的安全運(yùn)行，避免發(fā)生事故，保證施工的順利進(jìn)行，不會(huì)因?yàn)檠悠诋a(chǎn)生各種費(fèi)用。在各種費(fèi)用中加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)成本的整體控制。

4.提升全員責(zé)任成本管理意識(shí)。全員責(zé)任成本管理意識(shí)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目而言是至關(guān)重要的，只有將責(zé)任成本管理理念落實(shí)到管理者及操作者每一個(gè)人，才能真正將成本管理落實(shí)。筆者所在的某鐵路項(xiàng)目，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織項(xiàng)目全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公司經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)文件的方式，深刻領(lǐng)會(huì)成本管理精髓，逐漸引導(dǎo)大家培養(yǎng)成本管控意識(shí)，從日常生活及工作習(xí)慣上抓成本管理工作。建立全面的、全過(guò)程的、全體參建人員共同參與的大成本管理理念。某項(xiàng)目自施工以來(lái)，先后開(kāi)展教育活動(dòng)12次，培訓(xùn)員工近160余人次。讓每一個(gè)員工都成為成本管理的主人，有效、扎實(shí)地推進(jìn)目標(biāo)成本管理運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施。比如因已上場(chǎng)成本管理人員少、業(yè)務(wù)水平較低，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決了勞務(wù)合同簽訂過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕了潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，一個(gè)鐵路施工項(xiàng)目往往需要上百種的材料，各種材料進(jìn)場(chǎng)早晚的把握十分重要：材料進(jìn)場(chǎng)太早，會(huì)增加鐵路項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)成本或貸款利息的增加，另外，也很容易出現(xiàn)二次搬運(yùn)的情況，無(wú)形中增加了不必要的搬運(yùn)費(fèi)，有些易受潮的材料更可能因堆放過(guò)久而出現(xiàn)損毀現(xiàn)象；材料進(jìn)場(chǎng)太晚，則會(huì)影響施工進(jìn)度，甚至?xí)蚬て诘难诱`而支付罰款或增加趕工費(fèi)。因此，材料進(jìn)場(chǎng)順序如果安排地合理得當(dāng)，對(duì)于降低整個(gè)工程的材料成本是很有幫助的。

5.抓好施工方案優(yōu)化、有效降低成本。施工方案優(yōu)劣是決定施工成本的受控良好的先決條件，好的施工方案對(duì)施工管理和施工成本產(chǎn)生重大影響，因此，項(xiàng)目首先以施工方案的優(yōu)化作為成本管理的起點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)施工方案進(jìn)行反復(fù)論證和商榷后進(jìn)行修改，真正確立施工方案是決定項(xiàng)目成本的第一道關(guān)。例如為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)成本雙控，筆者所在某鐵路項(xiàng)目的土石方開(kāi)挖施工，項(xiàng)目上場(chǎng)初期，項(xiàng)目部根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察，對(duì)工程量清單中的土石方工程量進(jìn)行清理并嚴(yán)格會(huì)審，會(huì)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并確定設(shè)計(jì)溝槽開(kāi)挖底寬為3.93米。但現(xiàn)場(chǎng)勘察的實(shí)際情況以及本工程實(shí)際施工需要，根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)判斷，線(xiàn)路絕大部分溝槽開(kāi)挖底寬并非要3.93米即可滿(mǎn)足施工需要。所以項(xiàng)目部在施工前期進(jìn)行嘗試，分別設(shè)兩段試驗(yàn)段進(jìn)行試驗(yàn)，并讓外部勞務(wù)隊(duì)伍親自施工，結(jié)果證明，在滿(mǎn)足安全、質(zhì)量要求，炮機(jī)、挖機(jī)施工作業(yè)面正常以及保證后期pccp管道（管徑2000毫米）安裝的情況下，實(shí)際的開(kāi)挖底寬3.3米即可，并且外部勞務(wù)隊(duì)伍親身參與也予以認(rèn)可。如上所述，平均每個(gè)斷面每米節(jié)省土石約1.45立方，全線(xiàn)共計(jì)結(jié)余土石方約12950立方，節(jié)省金額約為21萬(wàn)元。這樣不僅降低了成本，而且有效地縮短了工期。

結(jié)束語(yǔ)

做好工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制工作是促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，鐵路施工企業(yè)也展開(kāi)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)源源不斷的對(duì)手，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化，必須針對(duì)影響企業(yè)工程施工成本的影響因素，提高工程施工企業(yè)的責(zé)任成本控制意識(shí)，采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任成本控制，來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鐵路建筑業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

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（作者單位：海南振海工程有限公司 海南海口 570206）

（責(zé)編：趙毅）