對帶好縣局專賣執(zhí)法隊伍的一點想法

李琪君

在全國煙草形勢如此不樂觀，行業(yè)面臨前所未有的壓力下，從稽查員崗位走向管理崗位后本人倍感責任與壓力并存，如何在此種形勢下開展好工作，我在此做一簡單闡述：

一、面對當今卷煙打假、打私高壓政策下，假冒卷煙制售、販私等涉煙違法活動更加隱蔽的現(xiàn)狀，作為打擊卷煙販售假、私的先鋒主導力量應(yīng)當堅持以“鄧小平 理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學 發(fā)展觀， “三打兩建”煙草打假的部署和要求，積極加大宣傳力 度，狠抓市場凈化，保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢，打擊各類 違法經(jīng)營私煙活動，進一步提高我縣卷煙市場的凈化率， 創(chuàng)造了一個良好的卷煙經(jīng)營環(huán)境。

為強化市場管理，我局要始終保持打私打假高壓態(tài)勢，采取重點打擊， 集中整治，分片管理的辦法，加大市場控制力度，同時堅持 取締無證經(jīng)營，嚴厲打擊各類違法經(jīng)營私煙活動。以后 我們要堅持每半年一次與公安、工商聯(lián)手進行較大規(guī)模的卷煙市 場清理整頓，充分利用與工商的信息溝通平臺，加大對無證 戶的清理工作，做好與工商部門的溝通協(xié)調(diào)工作，建立清理 無證戶聯(lián)合機制，及時落實無證戶清理工作，切實提高監(jiān)管成效，為卷煙零售戶營造了良好的卷煙 經(jīng)營市場環(huán)境。

實際的專賣工作不僅僅是一項工作，本人更加愿意將此工作看成是一門藝術(shù)來對待，這里包括：1.如何獲取有價值的線索和可靠的涉煙情報；2.在案件查辦過程中應(yīng)當掌握的必要的技巧以便更加高效、有序地使案情發(fā)展往預想、可控的方向發(fā)展等。

二、提高專賣執(zhí)法活動當中的法律風險防控意識。我們在執(zhí)法的過程中要講究意識，學會用不同的執(zhí)法方法去面對不同的經(jīng)營戶，既要嚴格執(zhí)法，更要理性、親和、文明、規(guī)范執(zhí)法，追求法律效果和社會效果的統(tǒng)一?，F(xiàn)在提倡和講究“辦案要辦鐵案，即辦案終身制！”這就要求我們既要有效防控本轄區(qū)涉煙違法案件的發(fā)生，做到守土有責（（久治縣的地理位置）），又要防控在辦案中出現(xiàn)的法律風險。提高我們執(zhí)法人員抵抗風險的能力，以保障煙草專賣人員執(zhí)法的安全性，獲取更大的安全保證。

三、在執(zhí)法人員短缺、執(zhí)法力量薄弱和執(zhí)法裝備相對落后的情況下，如何帶好縣級專賣執(zhí)法隊伍，不拖州局機關(guān)總目標任務(wù)的后腿和開展好守衛(wèi)青海煙草南大門的工作。有效發(fā)揮專賣隊伍整體合力、提高執(zhí)法效能、及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違章案件。

四、加強與公安、市場監(jiān)督管理局已經(jīng)建立起來的長效協(xié)作機制，更加充分有力地為專賣打假打私發(fā)揮出其潛在的綜合執(zhí)法力量。針對目前我轄區(qū)和兄弟單位查獲的一系列通過物流渠道販售假、私卷煙的違法行為，本人認為應(yīng)當在到任后第一時間摸清本轄區(qū)所有物流公司的數(shù)量、類型和其倉儲地點，以便為以后的專賣執(zhí)法工作奠定良好的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)管理上，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，整合綜治、公安、工商、郵管、快遞企業(yè)的基層管理力量和煙草專賣、營銷、配送工作人員，對轄區(qū)進行“定網(wǎng)、定格、定人、定責”的無縫監(jiān)管，充揮發(fā)揮各單位基層管理人員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，凝聚各方管理合力，共同維護市場秩序。聯(lián)合郵政監(jiān)管部門，及時將違法卷煙信息第一時間報告屬地煙草專賣局和郵政管理局聯(lián)絡(luò)人，實現(xiàn)對快遞物流涉煙行為的有效監(jiān)管、集中治理和精準打擊。

五、1.加強本部門執(zhí)法人員的個人業(yè)務(wù)學習。加強規(guī)范學些，執(zhí)法人員認真學習相關(guān)的執(zhí)法行為規(guī)范及記錄儀使用的管理規(guī)范等等，并且在現(xiàn)場執(zhí)法的過程中要嚴格遵照執(zhí)行。

2.規(guī)范本部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。做好本部門執(zhí)法人員執(zhí)法記錄儀使用、存儲、保管等工作的監(jiān)督管理，同時對執(zhí)法檢查時的著裝、用語、行為等規(guī)范進行監(jiān)督。 3.提高加強本部門執(zhí)法人員的執(zhí)法素養(yǎng)。要求全體專賣執(zhí)法人員自查在執(zhí)法過程中是否存在作風不實，紀律不嚴等方面的問題，要求進一步明確崗位責任，增強廉潔自律意識，提高政治業(yè)務(wù)工作素質(zhì)，嚴格遵守“六條禁令”，牢固樹立專賣執(zhí)法人員清正廉潔和依法行政的良好形象。

六、以“德”帶隊。將“德”放在任何事情的排頭，按部隊站隊序列：大個在前為“排頭兵”，此寓意是，敵人見了害怕，好人見了高興！時時處處起到好的模范帶頭作用，那豈不驗證了這個說法？

七、進一步加強規(guī)范專賣執(zhí)法文書（案件卷宗）的標準化制作。案卷制作的標準化、規(guī)范化，不僅是執(zhí)法文書的制作標準、規(guī)范、整潔、美觀的體現(xiàn)；而且是執(zhí)法隊伍的精神風貌、能力、素質(zhì)、斗志的體現(xiàn)。要標準、規(guī)范、科學、合理的制作好每一份案卷。盡可能地把“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的執(zhí)法全過程通過案卷以文字的形式給予酣暢的表現(xiàn)。要做到敘述事實客觀，適用法律具體，處罰結(jié)果恰當，文書規(guī)范整潔，卷宗完整無缺，印章齊備清晰。加強辦案人員對重點案由案卷的把控能力，強化專賣執(zhí)法人員“依法行政”的工作意識，突出效率等。努力達到國家局下發(fā)的相關(guān)文件精神要求，在案卷評查工作中不出紕漏！

認清形勢、戒驕戒躁、盡心盡力、守土有責，維護本轄區(qū)卷煙經(jīng)營市場的穩(wěn)定秩序，為國家的財政收入不受損失而戰(zhàn)斗在青海煙草的南大門！