地方社科院新型智庫建設的三個維度

李雪

編者按：建設中國特色新型智庫，是貫徹落實十八大以來中央關于繁榮發(fā)展哲學社會科學、加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略舉措。地方社科院系統(tǒng)作為智庫體系建設的重要力量，要著眼未來發(fā)展方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力探索發(fā)展新路徑。在不久前召開的《全國社會科學院第十九屆院長聯(lián)席會議暨首屆智庫論壇》上，吉林省社會科學院黨組書記、院長邵漢明交流了該院新型智庫建設的三個維度，即“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點”。本刊將邵漢明院長的發(fā)言以訪談的形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：邵院長，您好：請您談談貴院新型智庫建設的三個維度。

邵漢明：好的。我院新型智庫建設的三個維度，分別是特色智庫維度、優(yōu)勢智庫維度、重點智庫維度。三個維度不僅是我院在謀劃新型智庫建設過程中的理論反思和實踐總結，也是我院推進新型智庫建設的核心理念和重要策略。我院要以特色智庫建設為導向，以優(yōu)勢智庫建設為基礎，以重點智庫建設為支點，以支撐體系建設為保障，在建設過程中走分層推進、統(tǒng)籌發(fā)展、整體提升之路，努力推動優(yōu)勢智庫向特色智庫發(fā)展，重點智庫向優(yōu)勢智庫邁進，努力推動地方社科院邁出扎實步伐，加快邁進中國特色新型智庫建設前列的步伐。

記者；請您具體談談這三個維度，以及如何構建新型智庫支撐體系。

邵漢明；第一，特色智庫維度，它是新型智庫建設的生存之本。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟大發(fā)展的時代，特色發(fā)展是對“人無我有”、“人有我精”、“人精我新”的不懈追求，是對理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、措施創(chuàng)新的不斷實踐，是對占有特色資源、培育特色隊伍、升級特色產(chǎn)品、打造特色品牌的不斷實踐。特色智庫即按照特色發(fā)展需要建設的專業(yè)智庫平臺，未來將是地方社科院建設新型智庫的生存之本。

從歷史發(fā)展看，我院結合區(qū)域特色文化歷史資源，形成了滿鐵研究、高句麗研究和朝鮮問題研究三個特色領域。在這三個特色領域，我院不僅承擔了相關領域多個國家級項目，如《滿鐵調(diào)查部研究》、《朝鮮半島形勢的發(fā)展變化及我國應采取的對策》、《朝鮮糧食問題對我國的影響及對策研究》、《東北古代方國屬國史》、《唐朝東北邊疆經(jīng)略史研究》等；而且出版了一批“人無我有”的學術精品成果，如《渤海簡史》、《簡明高句麗史》、《中國古代治理邊疆思想研究》、《日本侵略東北史》、《朝鮮國民經(jīng)濟計劃發(fā)展史》、《偽滿洲國史》、《韓國經(jīng)濟發(fā)展論》、《中朝界務史》、《中朝關系史》、《中國朝鮮族革命史》、《中朝、中韓文化交流史》、《中日關系史》和《滿鐵資料整理研究》等；還培育了一批享譽學界的知名專家，如滿鐵研究第一人解學詩以及歷史學家孫玉良，朝韓問題專家張英、陳龍山等。

在新型智庫建設中，我院將進一步強化特色發(fā)展，著力建設三個特色智庫：一是“滿鐵”研究智庫。依托“滿鐵”研究中心等部門，壯大完善“滿鐵”研究隊伍，利用好第一手“滿鐵”檔案資源，加強“滿鐵”檔案整理、資料挖掘工作，實施“滿鐵”資料搶救工程、“滿鐵”資料館資料數(shù)字化工程和全國性“滿鐵”檔案資料聯(lián)合調(diào)查行動，籌辦《“滿鐵”研究》雜志，出版首批成果《“滿鐵”研究系列叢書》，提高“滿鐵”研究與政治理論、國際關系研究的結合度，以確鑿證據(jù)揭露日本右翼勢力企圖扭曲歷史的政治意圖，為中日關系早日擺脫歷史包袱提供系統(tǒng)依據(jù)。二是高句麗渤海研究智庫。依托高句麗渤海研究中心等部門，聯(lián)合省內(nèi)外相關問題的專家，在前人研究基礎上，把握高句麗渤海研究的國際新動向、新趨勢；收集掌握最新的相關資料，大力開展高句麗渤海問題研究，尤其是一些基礎理論的研究；進一步厘清高句麗渤海歷史研究中的熱點、難點問題，以便為日后我國與相關國家之間處理好高句麗渤海歸屬問題及即將開始的“渤海申遺”工作打下堅實基礎。三是朝鮮半島研究智庫。依托朝韓所、東北亞中心及東北亞智庫論壇，發(fā)揮半島問題研究優(yōu)勢，借助國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的重要機遇，加強與外事、經(jīng)合等部門聯(lián)系，辦好“東北亞智庫論壇”和“中國吉林省與俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟合作圓桌會議”，緊密追蹤朝鮮半島形勢變化，強化國際關系、經(jīng)貿(mào)合作、朝鮮半島政治走向、宗教滲透等多領域交叉研究，以朝鮮半島為重點加強東北亞區(qū)域合作研究，及時提出可操作性的對策建議。

第二，優(yōu)勢智庫維度，它是新型智庫建設的重要支柱。

新型智庫建設既要抓特色，也要抓優(yōu)勢。強化優(yōu)勢即地方社科院要強化自身具有但非獨有的學術、政策優(yōu)勢，并按品牌化、特色化方向提升這些優(yōu)勢，努力使這些優(yōu)勢變成別人無法取代的特色。優(yōu)勢智庫維度就是按照強化優(yōu)勢的思路，積極發(fā)揮地方社科院在有關領域的“立地”優(yōu)勢以及其自身具有的綜合性學術機構優(yōu)勢、社會科學管理優(yōu)勢等，建設新型智庫平臺，形成新型智庫建設的重要支柱。

我院在長期的發(fā)展過程中，緊密結合地方政府需求、產(chǎn)業(yè)特色，逐步形成了三個具有比較優(yōu)勢的智庫領域。一是在東北歷史與文化軟實力研究方面，我院上承東北文史所底蘊，先后有《東北文學研究叢書》、《金代文學論》、《中國文化研究30年》、《吉林文學60年》、《大眾儒學》等成果面世，《宋、遼、金文學關系研究》、《明清兩朝對東北地區(qū)的治邊及民族政策對比研究》、《滿族說部的當代傳承研究》、《近代東北民間信仰研究》等獲立國家社科基金項目。二是在宏觀經(jīng)濟預測預警方面，我院1994年起組織編寫的《吉林藍皮書》成為地方社科院經(jīng)濟社會發(fā)展預測研究的首創(chuàng)；2001年組織編寫的《東北藍皮書》，開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟跨省區(qū)協(xié)同發(fā)展研究之先河，得到中國社科院和東北三省領導的高度重視。三是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展研究方面，《中國東北松遼平原糧食主產(chǎn)區(qū)實施大豆—玉米輪作計劃個案分析》得到了溫家寶同志的肯定批示，“我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化問題研究”、“我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成農(nóng)村合理產(chǎn)業(yè)結構問題的研究”等獲立國家社科基金項目。

目前，我院正在推動上述學科領域做精、做強、做品牌。一是東北歷史與文化軟實力研究智庫。依托國家文化軟實力研究協(xié)同創(chuàng)新中心吉林省社會科學院分中心，加強對東北歷史與文化，重點是對民族文化、長白山文化、紅色文化的整理和發(fā)掘；突出對社會主義核心價值觀普及程度的監(jiān)測和調(diào)查研究；加強吉林省區(qū)域文化軟實力和產(chǎn)業(yè)文化研究，為省委省政府制定文化發(fā)展規(guī)劃以及相關政策提供決策依據(jù)。二是宏觀經(jīng)濟預測預警研究智庫。發(fā)揮宏觀經(jīng)濟運行趨勢預測的傳統(tǒng)優(yōu)勢，更新預測模型和手段，提升藍皮書品牌效應，適應“新常態(tài)”發(fā)展需要，進一步突出宏觀經(jīng)濟運行趨勢的預警預報分析，及時向省委省政府反映宏觀經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)的問題，及時提出改進宏觀經(jīng)濟運行的對策建議。三是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展研究智庫。發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策研究優(yōu)勢，借助國家加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、職業(yè)農(nóng)民培育等方面的政策機遇，圍繞“三農(nóng)”工作和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個體系”，圍繞品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面開展研究，建立3～5個“三農(nóng)”發(fā)展調(diào)研基地，加強與省市農(nóng)科院開展合作，探索差異化、有特色、可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗，為走出一條集約、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供智力支持。

第三，重點智庫維度，它是新型智庫建設的新增長點。

新型智庫建設不僅要抓特色、抓優(yōu)勢，謀求新型智庫發(fā)展的牽引力，還要努力在其他領域挖掘潛力，尋求突破。重點智庫維度就是針對目前特色優(yōu)勢不明顯但具有發(fā)展前景的有關領域進行支持，并努力推動這些領域成長為優(yōu)勢智庫，打造新型智庫體系的新增長點，為新型智庫建設的可持續(xù)發(fā)展提供長期動力。

我院按照問題導向、需求導向的原則，在其他10余個學科領域內(nèi)通過科學篩選，設計了四個重點發(fā)展的、面向未來的重點智庫領域。一是經(jīng)濟質(zhì)量評價研究智庫。以吉林省經(jīng)濟運行質(zhì)量評估為中心，撰寫《吉林省年度經(jīng)濟運行質(zhì)量評估報告》，堅持跟蹤研究，力求突出地方特色，逐步形成社會影響力和品牌效應。二是城鄉(xiāng)發(fā)展及科技創(chuàng)新研究智庫。強化“新型業(yè)態(tài)下城市發(fā)展若干理論”和“馬克思主義城市理論”等前沿問題研究，繼續(xù)出版《吉林省城市競爭力報告》，完成城鄉(xiāng)發(fā)展實驗室和城鄉(xiāng)發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設，利用交叉學科研究方法探索解決相關問題的思路。三是民生保障和社會建設研究智庫，以社會福利與社會政策、社會治理現(xiàn)代化為主攻方向，深入研究民生保障和社會建設方面存在的突出問題，切實解決吉林省民生保障和社會建設中的底線公平和精準服務問題。四是法制發(fā)展評估研究智庫。依托“吉林省廉政建設中心”，以建立法制發(fā)展評估指數(shù)體系為抓手，對地方法制水平進行評價，及時發(fā)現(xiàn)所評估區(qū)域法制工作的優(yōu)劣狀況，提高地方法制建設在各個領域的工作水平。

第四，構建新型智庫支撐體系，力促新型智庫三個維度加快突破。

新型智庫建設的三個維度，既是傳統(tǒng)智庫建設經(jīng)驗的總結，又是對新型智庫建設模式的創(chuàng)新和探索，還是對地方社科院既有機制和發(fā)展觀念的突破?？梢哉f，三個維度的任務設計，涉及到智庫資源的整合，涉及到人才活力的激發(fā)，涉及到科研理念的突破，涉及到三個維度的聯(lián)動發(fā)展，因此，三個維度建設必須依托先進的支撐體系才能順利推進。

經(jīng)過反復探索，我院正在著力構建包含10個內(nèi)容的新型智庫支撐體系。一是新型科研體系。建立以問題研究為導向、以跨部門、跨學科的大課題組為表現(xiàn)形式、以“首席專家+主要負責人”共同牽頭和課題組成員競爭上崗為組織形式，以政策研究和政策制定為目的的科研體系。二是新型咨詢體系。繼續(xù)辦好《特色智庫專報》和《社科成果要報》，積極拓展“兩報”報送對象，推進“兩報”向中宣部及國務院相關部門的報送工作。鼓勵研究人員形成多種形式的咨詢成果，通過多種途徑報送決策咨詢成果。三是新型人才體系。打造建立學術型人才和政策型人才兩個隊伍。篩選一批專門從事政策研究和制定的人才隊伍，按興趣和學科打造若干類政策研究小組，在職稱晉級、對外交流等方面給予優(yōu)先待遇。四是新型評價體系。探索建立學術型人才和政策型人才兩個評價體系。在既有的學術研究評價體系基礎上，增強咨詢建議方面的同行專家評價和部門反饋評價機制，通過到實際部門調(diào)研等方式，加大對已轉(zhuǎn)化為實際政策措施或政府實際行動的咨詢建議或可行性報告的評價分值和獎勵力度。五是新型文獻體系。建立政策文獻資料室和政策文獻數(shù)據(jù)庫，線上線下并行，收集智庫建設重點領域的國內(nèi)外政策措施，為智庫建設提供基礎資料支撐。六是新型合作體系。鞏固院校合作基礎，探索建立院（吉林院）院（中國社科院）智庫建設合作機制；大力推進黨（省委和地方黨委）政（省政府及相關部門、地方政府部門）院決策研究合作機制，繼續(xù)推進“院—分院（區(qū)域分院）—基地（特色基地）”的開放合作體系。七是新型財務體系。按照“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的要求，探索建立體現(xiàn)智力成本、可用于智力報償?shù)男滦拓攧阵w系，推進建立政府購買智庫咨詢服務的財務管理制度。八是新型信息體系。著力推進吉林省社會科學院政策信息數(shù)據(jù)庫建設，實施院內(nèi)期刊（戰(zhàn)線、縱橫等）成果院內(nèi)網(wǎng)絡共享工程，實施智庫建設成就信息化展示工程等。推進我院與各分院及調(diào)研基地通過信息化手段，實現(xiàn)在政策信息、科研信息、實踐經(jīng)驗等方面的快捷溝通和協(xié)同發(fā)展。九是新型宣傳體系。加強在吉林日報、中國吉林網(wǎng)以及我院主辦的相關雜志上對智庫建設的宣傳；強化在涉外工作、東北亞智庫論壇、沿邊9省區(qū)智庫聯(lián)盟等活動中對我院智庫建設成就的宣傳；通過印發(fā)宣傳圖冊等方式，強化社科聯(lián)、講師團等部門在社科普及、對外聯(lián)系等工作中對我院智庫建設成就的宣傳。十是新型后勤體系。后勤是智庫建設的重要保障。建立后勤部門與科研部門、其他管理部門的工作溝通機制，及時對院（會）設施作出維修或改進，為全院智庫建設提供后勤服務和基礎保障。

綜上所述，“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點”構筑了我院新型智庫建設的三個維度，這種推進模式不僅是我院在謀劃新型智庫建設過程中的理論反思和實踐總結，也是我院推進新型智庫建設的核心理念和重要策略，更是我院落實習近平總書記“哲學社會科學為黨和人民述學立論、建言獻策”要求的重要指南和具體體現(xiàn)。“千里之行，始于足下”，在我們的探索和努力下，滿鐵、高句麗等領域已經(jīng)得到了黨中央的重視，區(qū)域經(jīng)濟研究方面多項成果得到了省部級以上領導的肯定批示以及有關部門的采納，地方分院、特色基地建設正在穩(wěn)步推進。今后幾年，我們?nèi)詫⒛_踏實地地推進以“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點”為核心的“三維并進”，努力打造地方社科院智庫建設的“吉林模式”，為推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和老工業(yè)基地振興做出實質(zhì)貢獻。

記者：邵院長的談話，使我們了解了吉林省社會科學院新型智庫建設的三個維度，近年來吉林省社科院在特色智庫、優(yōu)勢智庫和重點智庫建設中取得的顯著成效。相信未來通過貴院三個維度建設和新型智庫支撐體系的構建，能夠推出更多優(yōu)秀的智庫成果，推進中國特色新型智庫建設，使智庫更好地服務吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展。

感謝您接受我們的采訪。再見！

（責編：玉山）