生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的路徑選擇

周廣濤

摘要：當(dāng)前的城鎮(zhèn)化建設(shè)必須遵循可持續(xù)的發(fā)展觀理念，生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)注重環(huán)境友好、強調(diào)人與自然的和諧共生。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該選擇適合的路徑，本文對依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點城鎮(zhèn)、依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)、因地制宜選擇差異化的生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展模式、重點推進低碳綠色生態(tài)城市建設(shè)等四種發(fā)展路徑進行了分析。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城鎮(zhèn) 可持續(xù)發(fā)展 路徑選擇

中圖分類號：F290 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）07-0012-03

一、生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)原則

生態(tài)城市的建設(shè)必須堅持生態(tài)優(yōu)先的原則。生態(tài)優(yōu)先，也就是保護優(yōu)先，即在進行城鎮(zhèn)建設(shè)時必須考慮環(huán)境的承載能力，這是硬性指標(biāo)，是對環(huán)境保護的最起碼的態(tài)度。在建設(shè)過程中如果遇到生態(tài)利益與其他利益沖突時，必須優(yōu)先選擇生態(tài)利益，首先要滿足生態(tài)安全，在此基礎(chǔ)上作出有利于生態(tài)保護的決定。

生態(tài)優(yōu)先原則是隨著人類社會的發(fā)展而提出來的，在工業(yè)革命之前，人類的生產(chǎn)活動基本上不會對環(huán)境造成影響，因此沒有也不必要強調(diào)生態(tài)保護這一原則；但是在工業(yè)化革命之后，因為經(jīng)濟發(fā)展這一單一追求而導(dǎo)致了對環(huán)境的嚴(yán)重破壞，空氣污染，生態(tài)惡化，人類的生存環(huán)境已經(jīng)受到威脅，因此，當(dāng)前的城鎮(zhèn)建設(shè)必須把生態(tài)保護放在首位，這是人類可持續(xù)發(fā)展的前提。

二、生態(tài)城鎮(zhèn)的路徑選擇

生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)是人類城鎮(zhèn)化過程中后工業(yè)時代的必然選擇，推進生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)，主要有以下幾個路徑：

（一）依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點城鎮(zhèn)

在選擇重點城鎮(zhèn)建設(shè)時，首先要考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域的綜合狀況，不能隨便指定一個城鎮(zhèn)作為重點生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)典型。我國地區(qū)遼闊，人口眾多，全國的小城鎮(zhèn)星羅棋布，數(shù)不勝數(shù)。正因為如此，只依靠小城、小鎮(zhèn)的規(guī)模很難有突破性的發(fā)展，因為小的集市、城、鎮(zhèn)難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人口支持，人口規(guī)模不足則后繼的經(jīng)濟發(fā)展就缺乏勞動力資源。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，小集市、小鎮(zhèn)必須向大型的中心城鎮(zhèn)靠攏和集中?？偟囊?guī)劃布局思想為：根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢，把大型的中心城鎮(zhèn)作為核心點，科學(xué)對小城鎮(zhèn)進行合理布局，完善小城鎮(zhèn)的功能設(shè)施，以此推進農(nóng)村的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的協(xié)同運作，從而形成相對豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。在小城鎮(zhèn)文化建設(shè)方面，使各種創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化交融，形成小規(guī)模的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動鄉(xiāng)村和小集市、小城鎮(zhèn)的共同繁榮發(fā)展。

選擇中心城鎮(zhèn)進行生態(tài)規(guī)劃建設(shè)時須考慮城鎮(zhèn)未來的各種需求，并要滿足以下幾個科學(xué)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。第一，人口基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人口是城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的基本動力，因此所選擇的重點中心城鎮(zhèn)必須有強大的人口吸引力，不但要吸引本地的常住居民在此發(fā)展，同時還要吸引外來的流動人口來此發(fā)展，人口達(dá)到一定規(guī)模才能提供當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所需要的勞動力資源。第二，區(qū)域均衡標(biāo)準(zhǔn)。選擇中心城鎮(zhèn)是為了促進本區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展，而不只是發(fā)展重點城鎮(zhèn)本身，所以在選擇重點中心城鎮(zhèn)時要考慮該城鎮(zhèn)是否可以成為本地區(qū)的經(jīng)濟增長中心，同時該經(jīng)濟增長中心是否能夠輻射到本地區(qū)的其他小集市和小鎮(zhèn)，使得本地區(qū)的經(jīng)濟增長實現(xiàn)合理布局和均衡發(fā)展的目標(biāo)。第三，經(jīng)濟實力標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)，是一個科學(xué)的規(guī)劃，但生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)并不是和經(jīng)濟增長相違背的，相反，生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)需要經(jīng)濟支持，因此所選擇的中心城鎮(zhèn)必須有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)所要求的各項最低的經(jīng)濟指標(biāo)，如果達(dá)不到最低經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，則該中心城鎮(zhèn)難以肩負(fù)起生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的使命。第四，生活狀況標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)是以科學(xué)發(fā)展觀為理念的，堅持以人為本，所以無論是該區(qū)域的人均收入水平、人均居住水平，還是人均消費水平都應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的指標(biāo)，這些指標(biāo)還包括人均用電量、人均自來水使用量等，而且本地的教育教學(xué)基本條件、文化娛樂基本設(shè)施等也要達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)。第五，發(fā)展?jié)摿?biāo)準(zhǔn)。所選擇的重點中心城鎮(zhèn)必須有長遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿?，在自然資源、交通運輸、區(qū)域面積等方面具備發(fā)展優(yōu)勢，同時具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

（二）依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)

當(dāng)前，我國各個地區(qū)的城鎮(zhèn)都已步入城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展時期，這是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。由于我國各地城鎮(zhèn)政府面臨經(jīng)濟增長的壓力，即把經(jīng)濟增長看得過于重要，所以在進行城鎮(zhèn)建設(shè)時往往忽略了環(huán)境友好、生態(tài)友好等指標(biāo)的考量，也就是說我國當(dāng)前的城鎮(zhèn)化建設(shè)多是粗放式的。盡管城鎮(zhèn)規(guī)模擴大了，GDP增加了，但是隨之而來的高污染和生態(tài)破壞卻給人們的生活帶來了無盡的痛苦。因此，當(dāng)前的城鎮(zhèn)發(fā)展必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的理念，堅持生態(tài)化發(fā)展，注重環(huán)境保護和長遠(yuǎn)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路線。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)，以生態(tài)理念、綜合系統(tǒng)經(jīng)濟指標(biāo)去管理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到經(jīng)濟效益和社會效益的最優(yōu)。也就是說，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須把各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)加工、產(chǎn)品分配、產(chǎn)品流通、物品消費及再生產(chǎn)等統(tǒng)籌管理并進行科學(xué)地優(yōu)化耦合，在充分利用自然資源的同時也對自然環(huán)境進行充分的保護，經(jīng)濟增長絕不以破壞自然環(huán)境為代價，從而實現(xiàn)全社會的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

通過對發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化對整個社會的各個方面都有強大的促進作用，當(dāng)然對城鎮(zhèn)化的快速健康發(fā)展也能提供強大的助力。宜人的生態(tài)環(huán)境本身就會對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生強大的正面效應(yīng)，以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，對生態(tài)化小城鎮(zhèn)進行合理布局、合理規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)，這樣就能有效地解決以往城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的生態(tài)破壞、資源浪費和環(huán)境污染等一系列對人類發(fā)展有害的問題，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的健康利用和健康發(fā)展。

（三）因地制宜選擇差異化的生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展模式

生態(tài)城鎮(zhèn)是在工業(yè)革命之后提出來的概念，是為了和傳統(tǒng)粗放式城鎮(zhèn)發(fā)展相區(qū)別的一個科學(xué)城鎮(zhèn)發(fā)展理念，很多情況下生態(tài)城鎮(zhèn)也被稱為生態(tài)城市、綠色城市等。生態(tài)城鎮(zhèn)的理念提出之后，很多學(xué)者對此進行了研究，也提出了不同的解釋。下面是一些學(xué)者對生態(tài)城鎮(zhèn)的理解：

以Yanisky為代表的學(xué)者們以生態(tài)系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為生態(tài)城鎮(zhèn)主要是指在發(fā)展過程中，強調(diào)物質(zhì)、能量、信息三個指標(biāo)能夠被高效地利用并最終實現(xiàn)良性循環(huán)的城市。

Richard Register以田園都市理論為指導(dǎo)，提出生態(tài)城鎮(zhèn)就是生態(tài)健康的城市，是一個充滿活力、緊湊、節(jié)能、人與自然和諧共處的聚居領(lǐng)域。

學(xué)者王鐸認(rèn)為，根據(jù)生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)理論，生態(tài)城鎮(zhèn)就是“園林城市”“山水城市”，這是一個開放的發(fā)展體系，注重多元化發(fā)展。

錢學(xué)森也以田園都市理論為指導(dǎo)，認(rèn)為生態(tài)城鎮(zhèn)就是現(xiàn)代的都市建成的一座大型園林，是一座“山水城市”。

中國學(xué)者王如松以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為支撐，提出生態(tài)城鎮(zhèn)是指社會、經(jīng)濟和自然三者復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，這三者之間相互協(xié)調(diào)，生態(tài)城鎮(zhèn)就是天城合一。

黃光宇從工程學(xué)理論的視角出發(fā)，指出生態(tài)城鎮(zhèn)就是應(yīng)用生態(tài)工程、系統(tǒng)工程和社會工程并結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進行建設(shè)的人類居住區(qū)域，在這個區(qū)域里社會、經(jīng)濟、自然三者和諧地發(fā)展。

宋永昌從生態(tài)系統(tǒng)理論的視角，認(rèn)為生態(tài)城鎮(zhèn)可以量化和度量的，包括三個方面，即城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度。

盡管上述學(xué)者對生態(tài)城鎮(zhèn)的定義各有側(cè)重，但其內(nèi)涵是一致的?？傊鷳B(tài)城鎮(zhèn)首先要強調(diào)生態(tài)環(huán)境的承載能力，城鎮(zhèn)的發(fā)展不應(yīng)超越生態(tài)環(huán)境的承載力閥值，城鎮(zhèn)的發(fā)展要以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和系統(tǒng)工程理論等科學(xué)理論為指導(dǎo)，要改變原有粗放的增長方式和消費模式，借助于新型科學(xué)技術(shù)開發(fā)一切可以利用的資源，最終承建起節(jié)能、低碳、注重生態(tài)文明的經(jīng)濟高效產(chǎn)業(yè)，形成宜居宜業(yè)的生態(tài)友好和環(huán)境友好型的城市。

具體地說，生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展方式包括以下幾個方面：

第一，生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式強調(diào)發(fā)展工業(yè)和產(chǎn)業(yè)時，必須求這些工業(yè)向園區(qū)集聚，在集聚區(qū)內(nèi)建立循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這種發(fā)展模式要求該地區(qū)的經(jīng)濟條件比較好，有一定的財富基礎(chǔ)，而該地區(qū)的工業(yè)、企業(yè)等相對較多，也建立了相對完善的各種配套的基礎(chǔ)設(shè)施。

第二，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式強調(diào)土地經(jīng)濟的規(guī)?；?，發(fā)展理論是建立生態(tài)城郊觀光型和林糧牧業(yè)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)。這種生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展模式一般適應(yīng)于城市的偏遠(yuǎn)郊區(qū)，比如說城鄉(xiāng)結(jié)合處的蔬菜水果種植基地和肉禽蛋類的生產(chǎn)供應(yīng)基地等。這種城鎮(zhèn)的發(fā)展方向主要在農(nóng)業(yè)方面，根據(jù)其空間發(fā)展領(lǐng)域，在提升農(nóng)業(yè)科技水平方面加大投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，加快農(nóng)產(chǎn)品的商品化流通，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到人與自然的和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。服務(wù)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟增長的主流產(chǎn)業(yè)，生態(tài)服務(wù)業(yè)可以細(xì)分為生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)物流業(yè)兩種模式。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的城鎮(zhèn)一般是分布在自然生態(tài)功能區(qū)之內(nèi)的城鎮(zhèn)，具有優(yōu)越的生態(tài)功底和生態(tài)資源，因此這類城鎮(zhèn)的發(fā)展必須依靠本地豐富的旅游資源，在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時會帶動餐飲、住宿、交通等各種服務(wù)業(yè)的需求，從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展。對于生態(tài)物流模式發(fā)展的城鎮(zhèn)，則要求其地理位置處在比較核心的交通樞紐地帶，比如說鐵路樞紐、公路樞紐、水路樞紐等，具備發(fā)展物流的天然優(yōu)勢，以物流業(yè)為主導(dǎo)帶動當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的引致需求，從而達(dá)到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第四，生態(tài)居住發(fā)展模式。生態(tài)居住城鎮(zhèn)是指那些適合人類居住生活的地區(qū)，比如說中國的威海小城曾三次被聯(lián)合國評為“最宜居城市”，在這些區(qū)域要對人口居住進行管理以更好地建設(shè)生態(tài)居住區(qū)。進行生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須以改善城區(qū)的公民居住環(huán)境為原則進行基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)。在建設(shè)過程中，政府部門要時刻關(guān)注居住區(qū)公民亟待解決的各種難題，加大交通、環(huán)保、生態(tài)綠植、給水排水、休閑娛樂、體育健身等基礎(chǔ)性設(shè)施的投入，提高人們的居住水平和總體生活質(zhì)量。完善的生態(tài)居住體系建立之后，也會引致餐飲、保健、美容美發(fā)等各種需求，從而提高當(dāng)?shù)氐南M、刺激經(jīng)濟發(fā)展。

第五，生態(tài)消費發(fā)展模式。生態(tài)消費的理念是“低碳消費”。中國的傳統(tǒng)消費理念上并沒有“低碳消費”這種文化，因此消費時往往會產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費，中國也被認(rèn)為是世界上浪費食物、飲用水等最多的國家。在這種情況下，提出生態(tài)消費的理念尤為必要。無論是哪一個城市，生態(tài)消費都是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的一項重要任務(wù)。生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展不但要創(chuàng)新生態(tài)型的消費模式，同時也要改變破壞環(huán)境、浪費資源的消費模式，要建立“政府主導(dǎo)、居民參與、企業(yè)互動”三方的聯(lián)動體系。首先，政府應(yīng)該加大宣傳和教育，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并根據(jù)生態(tài)城鎮(zhèn)消費的實際形勢和具體狀況，制定合理的具有可操作性的消費制度；其次，居民要樹立新的生態(tài)循環(huán)的消費觀念，養(yǎng)成良好的科學(xué)的消費意識，改變不良的消費習(xí)慣，根除“炫耀性消費”“面子消費”等傳統(tǒng)的不健康的消費理念，同時也要摒棄“過度消費”“一次性消費”“便捷性消費”等受西方發(fā)達(dá)國家影響產(chǎn)生的不科學(xué)的消費習(xí)慣；最后，企業(yè)要提供更好的服務(wù)并進行產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)更多可供選擇的生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)品，引導(dǎo)大眾進行綠色消費。

（四）重點推進低碳綠色生態(tài)城市建設(shè)

綠色生態(tài)城市的建設(shè)要從以下四個方面進行推進：

第一是綠色生態(tài)能源。綠色生態(tài)能源指的是可循環(huán)的、沒有污染的能源，比如說大力開發(fā)地?zé)崮茉?、太陽能、水能、風(fēng)能、核能等，并推進這些新型能源示范區(qū)的建設(shè)；充分展現(xiàn)可再生能源示范工程的影響力，并根據(jù)本地的資源情況，有選擇性地建設(shè)綠色能源鎮(zhèn)和能源縣。

第二是綠色生態(tài)建筑。建筑業(yè)是消耗資源非常大的一個產(chǎn)業(yè)，對于既有建筑，應(yīng)該加大改造，完善供熱和供水系統(tǒng)，提高能源的利用效率；對于新的建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，無論房屋設(shè)計還是設(shè)施設(shè)備的選用，都必須堅持綠色、節(jié)能、低碳理念。政府應(yīng)加快推出綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，無論大型住宅區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)還是工廠生產(chǎn)區(qū)，都要通過認(rèn)證來控制低效率的建筑產(chǎn)品，從而使綠色建筑得到推廣和應(yīng)用。

第三是綠色生態(tài)交通。綠色生態(tài)交通包括交通方式的生態(tài)和交通工業(yè)的創(chuàng)新兩個方面。在交通方式上，提倡大家充分利用公共交通工具出行，并推進自行車、步行、電

動車等交通路線的建設(shè)；在交通工業(yè)的創(chuàng)新上，對節(jié)能的交通工具進行補貼，并鼓勵企業(yè)積極研發(fā)使用新能源的節(jié)能產(chǎn)品。

第四是綠色生態(tài)新生活。綠色生態(tài)生活方式是簡約和高效的，同時也是綠色和低碳的，引導(dǎo)公眾綠色消費、循環(huán)消費、健康消費，完善城鎮(zhèn)內(nèi)的廢品回收機制，提高可回收物品的利用率，抑制一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。

三、結(jié)語

生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)是一個長期過程，但是當(dāng)下，尤其是對于發(fā)展中國家來說，必須把生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，因為單純追求經(jīng)濟利益而造成的環(huán)境惡化已經(jīng)威脅到了人類的生存。中國已經(jīng)提出了環(huán)境保護要優(yōu)先于經(jīng)濟增長的發(fā)展理念，這從側(cè)面也表明了中國對生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的重視程度。發(fā)展中國家要結(jié)合本國的實際情況，科學(xué)地選擇生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)路徑，早日把城市建設(shè)成為適宜人類居住的美好家園。

參考文獻：

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責(zé)任編輯：楊國棟