加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力資源管理的思考

丁文博

摘 要：當(dāng)前軍隊(duì)面臨著新一輪軍事變革與挑戰(zhàn)，在以科技強(qiáng)軍為核心的建設(shè)改革大背景下，本文以全面建設(shè)現(xiàn)代后勤為指導(dǎo)，積極吸收國外軍隊(duì)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合軍隊(duì)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的實(shí)際情況，分析了新形勢下軍隊(duì)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)所面臨的問題現(xiàn)狀，有針對性的提出了加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力資源管理的具體對策。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)財(cái)務(wù) 人力資源 管理

軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力資源管理，就是運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)方法，對與一定物力相結(jié)合的軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力進(jìn)行必要的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，使軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力、物力經(jīng)常保持最佳配置狀態(tài)，充分發(fā)揮人才的主體作用，使人盡其才，事得其人，人事相宜。面對新一輪軍事變革與挑戰(zhàn)，我們必須緊跟世界軍事變革的步伐，大力開發(fā)、運(yùn)用和管理高素質(zhì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力資源，助力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化后勤的目標(biāo)任務(wù)。

一、當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力資源管理存在的問題

（1）人才培養(yǎng)脫離部隊(duì)，能力與任務(wù)需求脫節(jié)

當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力資源管理的交流輪換體系還不夠完善，執(zhí)行現(xiàn)有制度的力度和效果還有一些瑕疵，院校培養(yǎng)的學(xué)員崗位任職能力還達(dá)不到要求。一方面，從軍校培養(yǎng)模式看，其財(cái)經(jīng)類學(xué)科由于具有較強(qiáng)的軍事性和專業(yè)性，所以要求教員具備過硬的軍政素質(zhì)、理論水平、專業(yè)素質(zhì)及實(shí)務(wù)能力，故軍校只能擇優(yōu)從地方引進(jìn)教員或者選擇本專業(yè)畢業(yè)生留校任教，但他們?nèi)鄙賹Σ筷?duì)實(shí)際財(cái)務(wù)工作深刻的認(rèn)識，缺少一定的實(shí)務(wù)能力，導(dǎo)致其教學(xué)過程只能停留在學(xué)術(shù)理論層面，很少有涉及部隊(duì)崗位的實(shí)際操作，因此培養(yǎng)的財(cái)務(wù)專業(yè)學(xué)員大多適應(yīng)不了實(shí)際財(cái)務(wù)崗位；另一方面，從部隊(duì)需求來看，由于財(cái)務(wù)工作具備機(jī)構(gòu)多、分工多、編制少等特點(diǎn)，對專門的財(cái)務(wù)人才需求量較大，而以軍校目前的教育規(guī)模、教學(xué)資源和培養(yǎng)模式，不僅數(shù)量上滿足不了需求，在質(zhì)量上也很難達(dá)到部隊(duì)要求。

（2）激勵措施乏力，人才發(fā)展后勁不足

激勵是軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力資源管理過程中一個至關(guān)重要的因素，他可以使激勵者和被激勵者產(chǎn)生共同意志，形成共同合力。當(dāng)前軍隊(duì)的財(cái)務(wù)激勵模式還不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還存在部分需要解決的問題。一是考評體系的針對性不夠強(qiáng)。財(cái)務(wù)部門與其他部門存在明顯的差異性，不能同其他部門進(jìn)行等同的量化管理，進(jìn)行“一刀切”式的量化指標(biāo)管理，當(dāng)前針對財(cái)務(wù)人員的激勵措施還缺少一定的針對性。二是激勵體制還不夠完善。當(dāng)前軍隊(duì)的激勵體制存在不少薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)容比較單一，方式比較陳舊，激勵力度也不大，公正對待和客觀考評財(cái)務(wù)人才的軟環(huán)境需要進(jìn)一步完善。三是激勵力度還不夠大。激勵類同于投資，投入的越多，產(chǎn)出也必定隨之增高，但軍隊(duì)現(xiàn)階段針對財(cái)務(wù)人員的激勵力度還不夠，甚至缺少必要的補(bǔ)助，榮譽(yù)激勵方式也較為單一，缺乏針對性。

（3）繼續(xù)教育滯后，知識結(jié)構(gòu)更新受限

財(cái)務(wù)崗位作為一個專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)，要求財(cái)務(wù)人員必須具備一定的專業(yè)理論水平和實(shí)務(wù)操作能力，這就要求我們必須建立與之匹配的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和教育制度。但目前軍隊(duì)擁有的專門培養(yǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)量上滿足不了需求，且培養(yǎng)水平層次不一，繼續(xù)教育制度急需完善。一方面，培訓(xùn)的力度還不夠強(qiáng)。《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等財(cái)經(jīng)制度要求，從事會計(jì)的人員應(yīng)該按規(guī)定參加培訓(xùn)，并且每年接受面授培訓(xùn)的時間應(yīng)當(dāng)不少于24小時，而很多財(cái)務(wù)崗位由于工作量大、編制少等原因，實(shí)際能夠按照要求去執(zhí)行的單位很少。另一方面，繼續(xù)教育質(zhì)量不高。當(dāng)前的培訓(xùn)方式僅限于培訓(xùn)班、函授班、自考班等形式，很多方式存在急功近利的現(xiàn)象，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。另外，培訓(xùn)的內(nèi)容遠(yuǎn)不能適應(yīng)財(cái)務(wù)發(fā)展的要求，特別是有些教材的內(nèi)容過于陳舊，跟不上時代發(fā)展的腳步，更不能達(dá)到人才培訓(xùn)的預(yù)期效果。

二、加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力資源管理的對策

（1）科學(xué)配置人力資源，優(yōu)化培養(yǎng)模式

一是制定軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力資源配置規(guī)劃。依據(jù)新時期財(cái)務(wù)工作面臨的歷史使命與任務(wù)要求，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際情況和目前使用配置狀況，可制定科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的使用配置規(guī)劃，主要內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)人力資源管理計(jì)劃、激勵機(jī)制規(guī)劃、繼續(xù)教育規(guī)劃、人才補(bǔ)充規(guī)劃等。二是形成培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。目前，軍隊(duì)能培養(yǎng)財(cái)務(wù)人力資源的院校相對較少，教學(xué)資源和規(guī)模也比較分散，培養(yǎng)出來的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到部隊(duì)的使用和儲備需求。因此，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該整合現(xiàn)有資源，集中財(cái)務(wù)教學(xué)力量，建立或依托專門的財(cái)經(jīng)院校，形成一定的教學(xué)規(guī)模，為部隊(duì)輸出穩(wěn)定的財(cái)務(wù)人力資源。此外，軍隊(duì)?wèi)?yīng)遵循現(xiàn)代人力資源管理理論，充分考慮財(cái)務(wù)人員的生理變化特點(diǎn)，合理配置財(cái)務(wù)人力資源，必要的時候可以充分考慮財(cái)務(wù)人員的綜合能力，通過定性考察與定量分析相結(jié)合、個人述職與民主測評等辦法共同結(jié)合的方式，全面準(zhǔn)確評價財(cái)務(wù)人員綜合能力，公平公正地選拔任用人才。

（2）規(guī)范崗位輪換機(jī)制，加強(qiáng)雙向交流

高素質(zhì)財(cái)務(wù)干部的成長需要經(jīng)過跨系統(tǒng)、跨專業(yè)的全面鍛煉以及合理有序的流動輪換，才能保持財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。軍隊(duì)財(cái)務(wù)人才崗位輪換既包括部隊(duì)、機(jī)關(guān)和院校之間的輪換，也應(yīng)包括軍地、軍兵種之間的交流，在單位內(nèi)部則表現(xiàn)為不同分工之間的交流，在單位外部表現(xiàn)為院校與部隊(duì)間的交流或橫向間交流、縱向間交流等。一是建立交流輪換體制和法規(guī)，以法規(guī)的形式保證交流輪換制度的施行和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立具有我軍特色的交流輪換法規(guī)體系，改善軍校教員的能力結(jié)構(gòu)和教學(xué)水平，提高部隊(duì)在職軍官的文化素質(zhì)和理論水平，實(shí)現(xiàn)軍校教學(xué)和部隊(duì)實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。二是定期組織多方會議，聯(lián)合院校、部隊(duì)、地方財(cái)經(jīng)院校等力量，共同為軍隊(duì)財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)出謀劃策。主要是捋順軍隊(duì)財(cái)務(wù)人力資源管理思路，分析財(cái)務(wù)人力資源管理的新狀況，破解財(cái)務(wù)人力資源管理難題，規(guī)劃下一步財(cái)務(wù)人力資源管理發(fā)展道路。要積極充分吸收地方財(cái)經(jīng)院校教學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，吸納地方財(cái)經(jīng)院校代表的意見和建議，以解決目前財(cái)務(wù)人力資源管理面對的諸多新矛盾、新問題。

（3）健全優(yōu)秀人才激勵機(jī)制

一方面要建立獎勵激勵機(jī)制。運(yùn)用激勵機(jī)制，對工作上表現(xiàn)突出的同志，不僅要在職務(wù)晉升與精神鼓勵方面進(jìn)行獎勵，還應(yīng)通過學(xué)位工資、績效工資以及特殊貢獻(xiàn)津貼等經(jīng)濟(jì)激勵的措施，將報(bào)酬與能力對等起來，努力實(shí)現(xiàn)“多勞多得、少勞少得、不勞不得”，形成尊重人才、尊重知識的良好風(fēng)氣，帶動廣大財(cái)務(wù)工作者的主動性和積極性。另一方面要建立柔性激勵機(jī)制。柔性激勵具有較強(qiáng)的人文色彩，運(yùn)用其獨(dú)特的藝術(shù)特色來鼓舞人員士氣，能夠使廣大財(cái)務(wù)工作者發(fā)揮更大的積極性與創(chuàng)造性。主要從以下三個方面構(gòu)建：一是商洽激勵機(jī)制。工作任務(wù)的下達(dá)是落實(shí)本部門或上級意圖的關(guān)鍵，對此，財(cái)務(wù)管理干部應(yīng)充分做好思想準(zhǔn)備，注意說話的方式和語氣，爭取讓下屬受到鼓舞和感染；二是授權(quán)授信激勵機(jī)制。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬交代任務(wù)時，應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)力，在賦予下屬任務(wù)使命的同時使之感受到上級的信任和關(guān)懷；三是情感交流激勵機(jī)制。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部在與助理員的日常交往中，要多關(guān)心、多溝通，盡量挖掘廣大財(cái)務(wù)人員的潛力，激發(fā)其干好一切工作的動力。

（4）重視繼續(xù)教育，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

新形勢下，財(cái)務(wù)領(lǐng)域的新問題、新情況層出不窮，新知識和新理論需要不斷更新與完善，財(cái)務(wù)人員要努力做一個不斷“儲存電力”的“蓄電池”，加快適應(yīng)發(fā)展節(jié)奏，才能有效實(shí)現(xiàn)理論能力和實(shí)務(wù)能力的銜接與發(fā)展。軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的需要，也是提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的需要。針對軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育具體應(yīng)從以下兩個方面實(shí)施。一是加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。要大力宣傳進(jìn)行財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育的先進(jìn)意義，借以取得各級領(lǐng)導(dǎo)特別是財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，同時激發(fā)財(cái)務(wù)干部參加繼續(xù)教育的熱情，從思想上實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。二是建立規(guī)章制度，依法依據(jù)管理。繼續(xù)教育體系制度是構(gòu)建高素質(zhì)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的關(guān)鍵要素，是做好財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育工作的根本保障，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)人員的可持續(xù)發(fā)展?？偛恐鞴懿块T應(yīng)加強(qiáng)這方面的民意調(diào)查，建立健全一套符合部隊(duì)實(shí)際的財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制，使財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、考核等諸多環(huán)節(jié)相互之間能夠合理銜接，形成一整套行之有效的管理運(yùn)行體系。

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