溫州市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策研究

曾敏 呂瑛姿 蔡捷 金淵博

摘要分析了溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)面臨的問(wèn)題主要是商務(wù)市場(chǎng)體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平低、物流滯后、農(nóng)民觀念落后、復(fù)合人才匱乏。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)出溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的策略和建議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該完善溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)溫州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)電子商務(wù)意識(shí)，以及大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)復(fù)合型人才。旨在促進(jìn)溫州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并推動(dòng)其在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞溫州農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)電子商務(wù)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)S126；F303.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2017）10-0219-04

Research on the Problems and Countermeasures of Agricultural Ecommerce Development in Wenzhou City

ZENG Min，L Yingzi，CAI Jie，JIN Yuanbo*（Wenzhou Vocational College of Science and Technology，Wenzhou，Zhejiang 325006）

AbstractBy analyzing the current situation of agricultural ecommerce in Wenzhou，it was pointed out that the problems of agricultural ecommerce in Wenzhou were imperfect commercial market system，lack of standards for agricultural products，low level of agricultural information construction，lagging logistics，backward concept of farmers and shortage of compound talents.On this basis，the strategies and suggestions were summarized for the development of agricultural ecommerce in Wenzhou，which should improve the Wenzhou agricultural ecommerce market environment，accelerate the standard construction of agricultural ecommerce，strengthen the network foundation of Wenzhou agricultural construction，rationally utilize agricultural information platform，strengthen the construction of agricultural products logistics distribution system，improve farmers awareness of agricultural ecommerce，and vigorously cultivate agricultural ecommerce talents，to promote the transformation and upgrading of Wenzhou's agricultural economy，and promote its rapid development in the new economic environment.

Key wordsWenzhou agriculture；Agricultural ecommerce；Agricultural modernization；Rural economy

近年來(lái)，從中央到地方都非常重視農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件。如何利用農(nóng)業(yè)電子商務(wù)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中“小農(nóng)戶和大市場(chǎng)”的矛盾，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為擺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者面前的重要課題。農(nóng)業(yè)在溫州改革發(fā)展中具有基礎(chǔ)性地位，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，溫州傳統(tǒng)的勞動(dòng)生產(chǎn)方式無(wú)法適應(yīng)社會(huì)高速發(fā)展所帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、加工滯后、配套服務(wù)體系不完善等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了溫州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，開(kāi)展溫州電子商務(wù)參與下的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略研究，可以加強(qiáng)溫州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高溫州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為溫州推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”、打造“三個(gè)城市”夯實(shí)基礎(chǔ)。由此，筆者立足溫州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際，梳理溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改善和推進(jìn)溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策和建議，使農(nóng)業(yè)電子商務(wù)更好地為促進(jìn)溫州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、保持農(nóng)民增收服務(wù)。

1溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)狀分析

溫州市位于浙江省東南部，農(nóng)村面積大、地域廣、土壤肥沃，素有江南“魚米之鄉(xiāng)”的譽(yù)稱，農(nóng)產(chǎn)品品種相當(dāng)豐富，經(jīng)濟(jì)作物主要有柑橘、茶葉、枇杷、楊梅、甘蔗等160余種，較具代表性的有：泰順名茶三杯香、洞頭漁場(chǎng)大黃魚、雁蕩山“鐵楓堂”牌鐵皮石斛、蒼南四季柚、永嘉楠溪素面、仙居?xùn)|魁楊梅和茶山甌柑等，具有良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和商業(yè)潛力。

近年來(lái)，溫州一直在著力構(gòu)建以電子商務(wù)為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[1]，并根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院多份關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件，結(jié)合溫州市實(shí)際，由溫州市政府專門出臺(tái)了《加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策和措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)的深度融合，使農(nóng)業(yè)電子商務(wù)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)方面，溫州各級(jí)各部門都采取各種措施予以推進(jìn)。通過(guò)“退二進(jìn)三”“騰籠換鳥(niǎo)”建成了一批電商產(chǎn)業(yè)園，并啟動(dòng)了溫州高新區(qū)、中國(guó)鞋都等電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)；打造了以溫州市民為主要對(duì)象，以銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主要產(chǎn)品，以“O2O”為主要模式的本土農(nóng)業(yè)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)；在淘寶平臺(tái)建設(shè)了“淘寶特色中國(guó)溫州館”，組織全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入駐；成立了“溫州市網(wǎng)商誠(chéng)信聯(lián)盟”，健全信用評(píng)價(jià)體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序；大力發(fā)展第三方、第四方物流，開(kāi)展了200個(gè)社區(qū)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（E柜郵）建設(shè)[2]。

溫州是國(guó)家首批電子商務(wù)示范城市。根據(jù)浙江省商務(wù)廳電商銷售統(tǒng)計(jì)，2016 年溫州市網(wǎng)絡(luò)零售額 1 225.14 億元，同比增長(zhǎng)37.11%，在浙江省位列第三；溫州市居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)717.51億元，同比增長(zhǎng)26.24%。雖然交易目前主要涉及服飾鞋包、家居家裝、3C數(shù)碼等加工制造業(yè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交易額占比還比較小，但溫州農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展?jié)摿^大，有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

2.1農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)體系不健全

2.1.1相關(guān)法律法規(guī)體系不完善，缺乏保障機(jī)制。雖然溫州已經(jīng)出臺(tái)了許多政策與法規(guī)，但是總體來(lái)看，對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)進(jìn)行管理和約束的相關(guān)法律法規(guī)還很不健全，并且這些政策法規(guī)與多部門都有所涉及，監(jiān)管主體模糊、職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致政策的實(shí)施難以落到實(shí)處，無(wú)法保障網(wǎng)絡(luò)交易的安全。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)督不到位，相關(guān)食品安全認(rèn)證和監(jiān)測(cè)體系不健全，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)電子交易的健康發(fā)展。

2.1.2電子商務(wù)信用體系缺失，網(wǎng)絡(luò)交易存在安全隱患。目前電子商務(wù)使用的支付手段主要是通過(guò)網(wǎng)上銀行進(jìn)行，而黑客、木馬、病毒、釣魚軟件等充斥著網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件不健全，安全技術(shù)不成熟，且信用和監(jiān)管機(jī)制還不完善，都給線上交易帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。其次，除了農(nóng)業(yè)銀行以外，其他商業(yè)銀行在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有限，一定程度上阻礙了電子支付的推廣。同時(shí)，網(wǎng)上詐騙活動(dòng)也越來(lái)越猖獗，網(wǎng)絡(luò)詐騙手段極其隱蔽，由于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)缺少網(wǎng)絡(luò)防范意識(shí)，很容易成為受害者，影響其涉足電子商務(wù)的積極性。

2.1.3農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不夠健全，服務(wù)水平不高。隨著農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的不斷推進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求與日俱增，但溫州目前還沒(méi)有形成一套比較完整的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)信息供給能力相當(dāng)有限。溫州農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)范圍狹隘，技術(shù)手段缺乏，且沒(méi)有有效的管理機(jī)制，只能提供一些最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，無(wú)法為農(nóng)戶提供全方位的服務(wù)。同時(shí)，沒(méi)有一支專業(yè)化的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍，且信息員的水平和素質(zhì)參差不齊，也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的質(zhì)量。

2.2農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受挑戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)電商市場(chǎng)發(fā)展的必要前提之一，然而，溫州市大部分農(nóng)產(chǎn)品是由分散的農(nóng)戶生產(chǎn)，沒(méi)有統(tǒng)一加工、銷售，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制缺失，且農(nóng)產(chǎn)品在信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上相對(duì)滯后，涉及農(nóng)產(chǎn)品的分類標(biāo)準(zhǔn)太少，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的大發(fā)展，因此農(nóng)產(chǎn)品的安全與信任就成了大問(wèn)題。加之沒(méi)有健全的認(rèn)證和追溯體系，很難得到消費(fèi)者的信賴，即使到手的商品極好，消費(fèi)者心里也難免存在關(guān)于農(nóng)藥殘留、防腐劑等食品安全的隱憂。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品包裝缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工困難，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制約了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平低，造成信息不對(duì)稱溫州目前的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還處于起步階段，制約了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的快速發(fā)展。由于信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金主要來(lái)自于政府財(cái)政，資金有限且來(lái)源單一，使得許多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，信息傳遞渠道不通暢，加之網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)成本高，導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率低、信息傳播受阻，很大程度上影響了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。其次，溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)平臺(tái)不僅數(shù)量少，而且質(zhì)量不高。大部分網(wǎng)站發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品信息面相當(dāng)狹窄，只是簡(jiǎn)單地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，農(nóng)民最關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì)、農(nóng)業(yè)惠民政策、天氣預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情等信息量很少，無(wú)法為農(nóng)戶的生產(chǎn)決策提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)。這些網(wǎng)站的內(nèi)容大多缺乏創(chuàng)新，信息更新周期過(guò)長(zhǎng)，時(shí)效性較差，農(nóng)戶無(wú)法第一時(shí)間獲取到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，不能充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)信息快速傳遞的優(yōu)勢(shì)。

2.4物流滯后既是短板，也是硬傷，導(dǎo)致“運(yùn)輸難”與“難運(yùn)輸”相較于工業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品更加脆弱。農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中不僅要力求保鮮，而且生鮮產(chǎn)品保存周期短，運(yùn)輸耗損高，因此在運(yùn)輸過(guò)程中要求全程冷鏈控制。生鮮食品對(duì)配送時(shí)間也有著嚴(yán)格的要求，如果配送不及時(shí)就會(huì)影響食品的新鮮度。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)的損耗率不到5%，而我國(guó)的損失比高達(dá)20%～30%，造成每年有超過(guò)1億t蔬菜、水果腐爛變質(zhì)。

物流環(huán)節(jié)中“最后一公里”的服務(wù)缺失。目前國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)中，只有中國(guó)郵政覆蓋全農(nóng)村的偏遠(yuǎn)地區(qū)，而順豐、申通等民營(yíng)企業(yè)服務(wù)覆蓋面仍有相當(dāng)大局限，大部分物流服務(wù)只到縣城不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限制了農(nóng)村電商的進(jìn)一步發(fā)展。其次，作為農(nóng)產(chǎn)品物流中的重要環(huán)節(jié)——冷鏈物流仍然是制約溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的最大“瓶頸”。目前冷藏車儲(chǔ)存分布不均，制冷能力不強(qiáng)，普遍存在老化的現(xiàn)象，專業(yè)化的冷藏車數(shù)量也相當(dāng)有限。同時(shí)，冷鏈物流的價(jià)格要高于普通物流價(jià)格的40%，巨額的費(fèi)用使得眾多企業(yè)望而卻步，而且農(nóng)村快遞返程空載嚴(yán)重，配送距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致生鮮物流的配送價(jià)格高昂，高成本推高了價(jià)格，進(jìn)一步降低了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。

2.5農(nóng)民觀念落后，信息素養(yǎng)低由于地區(qū)的差異和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，溫州很多農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施比較落后，使得很多農(nóng)民缺乏對(duì)電子商務(wù)的深入了解，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)理念和習(xí)慣尚未建立，從而導(dǎo)致農(nóng)民利用電子商務(wù)進(jìn)行產(chǎn)品交易的觀念意識(shí)淡薄。其次，由于農(nóng)村人口多、基礎(chǔ)差、底子薄，農(nóng)民思想比較保守，對(duì)新事物的認(rèn)知和接受有一定滯后性，而且對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品的質(zhì)量及網(wǎng)絡(luò)支付安全也缺乏足夠信任，加上受自身的消費(fèi)習(xí)慣影響與傳統(tǒng)觀念束縛，無(wú)法徹底擺脫傳統(tǒng)的“一手交錢，一手交貨”的消費(fèi)方式。即使有一些具有一定文化水平的農(nóng)村青年開(kāi)始嘗試這種農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式，但由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣等專業(yè)知識(shí)和手段并不了解，導(dǎo)致銷量不高。因此全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)交易的過(guò)程仍然會(huì)很漫長(zhǎng)。

2.6農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)復(fù)合人才匱乏 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，農(nóng)村電子商務(wù)要發(fā)展，人才是保障。當(dāng)前溫州農(nóng)業(yè)信息管理和服務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有辦法得到專業(yè)人才配置，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用人才供需脫節(jié)，主要有3個(gè)方面的原因。

（1）農(nóng)村信息人員整體素質(zhì)不高。大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由于受教育程度不高，對(duì)新鮮事物的接受能力有限，基本不具備農(nóng)業(yè)信息技術(shù)相關(guān)知識(shí)。而且，在農(nóng)村具有一定創(chuàng)新精神和技術(shù)能力的年輕人大多選擇外出打工，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才流失。

（2）農(nóng)業(yè)信息化這一學(xué)科屬于邊緣學(xué)科。目前我國(guó)高等院校中，農(nóng)業(yè)信息專業(yè)學(xué)科仍屬于新的學(xué)科領(lǐng)域，溫州仍有許多高校并沒(méi)有引進(jìn)和重視這一學(xué)科，而且該專業(yè)又屬于冷門專業(yè)，報(bào)考的學(xué)生數(shù)量不多，學(xué)成畢業(yè)留下來(lái)投身我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的更是少之又少。

（3）農(nóng)業(yè)高校師資力量薄弱，人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求銜接不足。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是一種新興專業(yè)，師資力量相對(duì)薄弱，很多從事相關(guān)教學(xué)的教師都是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)。而且，由于缺乏農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難將兩者有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致企業(yè)的人才需求與高校的人才供給相差較大，無(wú)法有效銜接[3]。

3農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的策略和建議

3.1完善溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境

3.1.1強(qiáng)化政府職能，提供制度保障。首先，政府部門要發(fā)揮主體作用。政府要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體上制定出農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范運(yùn)作流程，努力打造一個(gè)適合溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)政府可以運(yùn)用宏觀調(diào)控、稅收等方式，從政策上進(jìn)行扶持，擬定有利于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)管理體制的改革和創(chuàng)新。

其次，建立健全農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)體系。針對(duì)在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中遇到的信用及各類安全問(wèn)題，政府要完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、安全等方面的相關(guān)法律法規(guī)，加快建立服務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)健康快速發(fā)展搭建一個(gè)健全的法律平臺(tái)。

3.1.2加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)信用體系的建設(shè)，建立電子商務(wù)信用安全保障機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上交易秩序，保證系統(tǒng)穩(wěn)定性、交易有效性、支付安全性和消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，政府部門應(yīng)加大信息的公開(kāi)力度和透明化，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)之間建立信用聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)誠(chéng)信度，并積極開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長(zhǎng)性好的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持和培育。

（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，建立安全可靠的支付體系。通過(guò)加大對(duì)各種病毒以及木馬程序的防范打擊，運(yùn)用先進(jìn)的加密、認(rèn)證等技術(shù)保證網(wǎng)絡(luò)安全，并對(duì)參與主體進(jìn)行信用認(rèn)證和信用評(píng)估，保證交易的安全性，給農(nóng)戶營(yíng)造一個(gè)相對(duì)安全放心的交易平臺(tái)。同時(shí)，可以鼓勵(lì)溫州銀行、寧波銀行、浙江農(nóng)村信用社等地方性股份制商業(yè)銀行在農(nóng)村開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)站，拓展農(nóng)村市場(chǎng)業(yè)務(wù)，發(fā)展電子支付，為農(nóng)民提供便民服務(wù)。

（3）切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，要全面把握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求變化的中長(zhǎng)期形勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效防止農(nóng)業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模盲目擴(kuò)大帶來(lái)的市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)，還要鼓勵(lì)企業(yè)先有訂單再有生產(chǎn)，先有銷路再擴(kuò)規(guī)模，先定標(biāo)準(zhǔn)再推品牌，同時(shí)針對(duì)可能存在的市場(chǎng)大幅波動(dòng)，要及時(shí)預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案[4]。其次，要加強(qiáng)安全隱患的培訓(xùn)和宣傳，使農(nóng)民在了解網(wǎng)絡(luò)支付便捷性的同時(shí)樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)。

3.1.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體多元化發(fā)展。多樣化的需求催生出多元化的服務(wù)。溫州政府可以建立農(nóng)業(yè)電商公共服務(wù)中心，根據(jù)階段性的實(shí)際需求來(lái)因地制宜地承載資源和合理建設(shè)。農(nóng)業(yè)電商公共服務(wù)中心是第三方電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)戶之間重要的橋梁，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)布、推廣等環(huán)節(jié)提供培訓(xùn)、孵化、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息檔案，實(shí)現(xiàn)信息共享，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。

3.1.4建立農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程安全監(jiān)管制度。消費(fèi)者購(gòu)買的不僅是產(chǎn)品，還有安全和服務(wù)，良好的誠(chéng)信體系是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的基石。一要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)依法文明經(jīng)營(yíng)者推出貸款優(yōu)惠和政策傾斜。二要建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售全過(guò)程中，制定嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)違反者給予嚴(yán)懲，努力打造安全健康的交易環(huán)境。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的追溯體系建設(shè)。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范種子種苗、農(nóng)藥化肥、飼料添加劑等投入品的購(gòu)買和使用標(biāo)準(zhǔn)，建立全程農(nóng)事操作記錄、投入品使用記錄、產(chǎn)品購(gòu)銷記錄等檔案[5]，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯。

3.2加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。政府可以聯(lián)合各行業(yè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等部門加快農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷完善和制訂農(nóng)產(chǎn)品品種管理、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及農(nóng)產(chǎn)品編碼化，并提供相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)描述，同時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的電子交易[5]。此外，政府還要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督與管理，從而確保電商農(nóng)產(chǎn)品的安全，保證消費(fèi)者權(quán)益。

3.3加強(qiáng)溫州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)

3.3.1力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)村，信息交流入戶。在整個(gè)溫州城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強(qiáng)并完善信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推進(jìn)“手機(jī)下鄉(xiāng)”“電視下鄉(xiāng)”“電腦下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民配備必要的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備。采取“光進(jìn)銅退”、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、流量不清零等戰(zhàn)略，降低農(nóng)民上網(wǎng)成本，實(shí)現(xiàn)自上而下各級(jí)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，提高農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量和使用效率。

3.3.2打造多元化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。首先，不斷豐富與完善政府主辦的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加大信息宣傳力度，提升網(wǎng)站服務(wù)水平，利用這些平臺(tái)宣傳農(nóng)業(yè)惠民政策、各類養(yǎng)殖和種植技術(shù)、農(nóng)民致富經(jīng)驗(yàn)等信息，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。其次，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)自建門戶網(wǎng)站，通過(guò)企業(yè)門戶網(wǎng)站搭建與客戶的溝通平臺(tái)，有效縮短供應(yīng)鏈，降低交易成本，從而提高企業(yè)的盈利能力[6]。再次，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體借助淘寶、京東等優(yōu)秀的第三方電商平臺(tái)，在網(wǎng)上建立農(nóng)業(yè)電商營(yíng)銷旗艦店，借助這些企業(yè)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和資金發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。

3.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)與利用。首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息采集工作。整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息采集渠道，提高信息采集效率，全方位、廣泛地收集各項(xiàng)信息，保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。其次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源共享，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息管理和協(xié)作機(jī)制，建立信息交換標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放信息接口，改變農(nóng)業(yè)信息孤島、重復(fù)建設(shè)、低效使用的局面，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，共享信息資源[7]。

3.3.4培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，主打特色創(chuàng)新。政府要提供工商、質(zhì)檢、稅收等方面的優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的支持力度，優(yōu)先安排相關(guān)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)施配套等支持，發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌帶動(dòng)效應(yīng)。其次，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)新，推進(jìn)溫州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，并加快農(nóng)業(yè)品牌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立，強(qiáng)化品牌監(jiān)理和保護(hù)。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)要不斷提升自身產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)，改進(jìn)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，突出文化元素，彰顯地域特色，注重低碳環(huán)保，注重品牌培育，強(qiáng)化品牌意識(shí)，樹(shù)立品牌形象，提高溫州特產(chǎn)的影響力[8]。還要充分利用展銷會(huì)、新媒體等多種傳播途徑加大溫州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，讓人們更多、更好地了解溫州農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)。

3.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)

3.4.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)。政府要充分利用國(guó)家相關(guān)政策，爭(zhēng)取國(guó)家資助，不斷改善公路、鐵路等交通運(yùn)輸?shù)缆罚涌爨l(xiāng)村道路建設(shè)，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋度，全面提升全市交通運(yùn)輸效率，打造快速、便捷、安全的交通網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能夠暢通無(wú)阻，從而以大交通帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大發(fā)展。

3.4.2加大物流配送中心和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，有效提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)連通度，擴(kuò)大其覆蓋面。一要加強(qiáng)物流網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分與郵政物流相結(jié)合，發(fā)展配備有氣調(diào)庫(kù)、氣調(diào)運(yùn)輸設(shè)備和分級(jí)包裝設(shè)備的現(xiàn)代化物流中心。郵政公司遍布農(nóng)村各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用郵政的物流配送設(shè)施能有效節(jié)約建設(shè)成本，提高物流效率。二要加大物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。將供銷合作社等各類倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施進(jìn)行有效整合和改造，充分利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站、農(nóng)村超市、小賣部等公共服務(wù)點(diǎn)作為物流的配送點(diǎn)，并鼓勵(lì)電商企業(yè)和物流公司在鄉(xiāng)村設(shè)立物流配送分支機(jī)構(gòu)，增加營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。逐步完善以縣級(jí)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站、村級(jí)綜合服務(wù)社三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的物流配送體系[9]，完善農(nóng)村物流“最后一公里”門到門服務(wù)。

3.4.3加大資金投入，發(fā)展冷鏈物流。首先，龍頭物流企業(yè)可以與國(guó)內(nèi)冷鏈物流企業(yè)形成冷鏈物流聯(lián)盟，可以相互借力，整合物流資源。其次，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)冷鏈物流的規(guī)劃，包括冷鏈物流的空間布局、冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈標(biāo)準(zhǔn)等[10]，構(gòu)建冷鏈信息平臺(tái)，完善冷鏈服務(wù)體系。再次，要廣泛推廣冷鏈技術(shù)，加大冷鏈技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，還要加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、防潮設(shè)備的建設(shè)，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)能力。

3.5提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)電子商務(wù)意識(shí)

3.5.1政府要加大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的宣傳推廣力度。通過(guò)采用多種網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，宣傳農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，從思想上改變他們對(duì)電商的認(rèn)識(shí)。還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)知識(shí)宣傳欄，向農(nóng)戶宣傳教育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的相關(guān)知識(shí)，使農(nóng)戶逐漸認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)，也可以采取組織文藝匯演、有獎(jiǎng)競(jìng)賽等方式進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

3.5.2加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民的電子商務(wù)運(yùn)用能力。溫州政府部門可以利用各院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，針對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信息技術(shù)、電子商務(wù)等相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)和管理水平，對(duì)于成績(jī)突出的，政府給予一定的政策傾向和經(jīng)濟(jì)資助[11]。還可以組織這些骨干到電商企業(yè)、淘寶村等進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們樹(shù)立“客戶至上”的服務(wù)意識(shí)，吸收開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

3.6大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)復(fù)合型人才

3.6.1加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。溫州要鼓勵(lì)中青年專業(yè)教師從事農(nóng)業(yè)電子商務(wù)教育科研活動(dòng)，并在薪資、科研、職稱等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠和補(bǔ)助政策，建立對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)骨干教師和學(xué)科帶頭人的激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)他們參與農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)教學(xué)科研的積極性，從而打造出穩(wěn)定性高、專業(yè)過(guò)硬的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。

3.6.2培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才。溫州政府要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各高校開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，并采取一些優(yōu)惠策略或設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金吸引學(xué)生報(bào)考農(nóng)業(yè)電子商務(wù)專業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)高校與農(nóng)業(yè)電商企業(yè)開(kāi)展多形式合作，建立培訓(xùn)基地，提供深造機(jī)會(huì)，將理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。此外，政府應(yīng)采取多種優(yōu)惠政策吸引高校優(yōu)秀人才到農(nóng)村去，并創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境吸引他們留在農(nóng)村發(fā)展，還要鼓勵(lì)引導(dǎo)具有電子商務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持和幫助。

3.6.3引進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才。政府要在政策和待遇等方面給予優(yōu)惠和補(bǔ)助，吸引高層次的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才來(lái)溫州進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。此外，政府也應(yīng)該重視海外高級(jí)農(nóng)業(yè)信息化人才的引進(jìn)，制定海外人才引進(jìn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。留學(xué)國(guó)外的該領(lǐng)域人才所吸收的國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)知識(shí)和技術(shù)將會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展有借鑒和促進(jìn)作用。

4總結(jié)

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)為解決溫州農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題提供了一種必然選擇，同時(shí)也為溫州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展一直備受政府部門的高度重視和大力支持，現(xiàn)在也已經(jīng)取得了階段性的成果，但是由于受到各方面因素的影響，溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。溫州政府需要結(jié)合實(shí)際情況，在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)、改進(jìn)和創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)溫州農(nóng)業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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