發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持及對(duì)策

毛威威

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益均 衡發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其對(duì)減少生態(tài)污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。但要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠一定的金融支持，而目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持體系還不夠成熟，因此要求有關(guān)人員必須要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持體系的研究，并采取有效措施予以應(yīng)對(duì)。本文就循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融支持之間的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，然后就應(yīng)該如何發(fā)展我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持提出若干建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 金融支持 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）01（a）-026-02

循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Cyclic economy）通過減少資源的消耗量、提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的平衡，保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境[1]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，目前大部分西方國(guó)家已經(jīng)采用了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持，以下本文就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持以及對(duì)策問題進(jìn)行具體的探討。

1 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是世界性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，各國(guó)需要根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生態(tài)保護(hù)情況等進(jìn)行綜合分析，然后選擇合適的發(fā)展模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇來看，各國(guó)采用的發(fā)展模式也各有不同，如德國(guó)采用的是回收再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，而日本采用的是循環(huán)型社會(huì)模式，丹麥等國(guó)家采用的是卡倫堡工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，杜邦采用的企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式[2]。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，其選擇的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式大多是從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)的，因?yàn)榇蟛糠职l(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)力水平均較高，工業(yè)污染問題已經(jīng)通過技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了妥善的解決，但是我國(guó)并沒有。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況是，生產(chǎn)力發(fā)展水平偏低，工業(yè)化發(fā)展模式仍然以粗放型為主，資源短缺問題、工業(yè)污染問題嚴(yán)重。因此，我國(guó)要選擇走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路則必須要求能夠找到適應(yīng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的全新模式。也就是說，我國(guó)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須要加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的技術(shù)投入，而要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)投入就必須要求能夠獲得充分的金融支持，發(fā)展具有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融支持之間的關(guān)系分析

2.1 金融政策支持可以保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然可以幫助實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中卻有可能出現(xiàn)較高的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要政府加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融政策支持。首先，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，在技術(shù)、理論等方面均還存在較多的不足，因此在實(shí)際的實(shí)施和方案設(shè)計(jì)過程中有可能出現(xiàn)較多的不足，形成較高的風(fēng)險(xiǎn)。而這些安全隱患問題直接影響了人們的投資積極性，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得有效的金融支持[3]；其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好有可能帶來部分企業(yè)仿冒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)加大投資的成本，使得投資市場(chǎng)的秩序混亂。這也會(huì)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持問題。因此，為了解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，保證投資市場(chǎng)的有序發(fā)展，國(guó)家不僅要強(qiáng)調(diào)金融部門如證券部門和銀行的積極參與，還要加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的外部環(huán)境基礎(chǔ)。

2.2 融資主體多元化可以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的階段性特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一蹴而就的，其需要經(jīng)過多個(gè)階段，因此也要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持主體能夠?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的初級(jí)階段和開發(fā)階段。這一階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展主要集中在理論研究方面，因此多以科研的方式進(jìn)行，需要國(guó)家的財(cái)政支持。其次，技術(shù)轉(zhuǎn)變階段。加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的理論研究之后，政府需要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的轉(zhuǎn)變，此時(shí)的融資方式僅僅依靠政府是不夠的，因此還可以通過向社會(huì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等進(jìn)行融資[4]。再次，成品化階段。這一階段的融資方式主要為風(fēng)險(xiǎn)融資或者投資，融資主體需要具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。最后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展階段。這一時(shí)期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持主要以商業(yè)信貸、證券融資以及資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)交易方式為主。

2.3 融資方式多元化適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次化特征主要分為三點(diǎn)，即企業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次以及城市和區(qū)域?qū)哟?。?duì)于不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，融資方式需求也發(fā)生了變化。首先，從企業(yè)層次上看。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體之一，其主要的生產(chǎn)目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此要推動(dòng)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)和資金支持。因此從企業(yè)的角度來看，其可以實(shí)現(xiàn)的融資方式較為多樣和復(fù)雜，信貸融資、債券市場(chǎng)融資以及資本市場(chǎng)融資都是可供選擇的融資方式。其次，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次上來看。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)既強(qiáng)調(diào)企業(yè)效益，又強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，因此對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融投資要以金融工具和投資人結(jié)合的方式為主，實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)組合。最后，從城市和區(qū)域?qū)哟紊蟻砜?。這一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要較強(qiáng)的技術(shù)能力，因此其需要的金融支持方式應(yīng)該以多方參與的項(xiàng)目融資為主。

3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持對(duì)策

3.1 完善商業(yè)銀行融資體系

商業(yè)銀行是實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資的重要渠道，要保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須要加強(qiáng)商業(yè)銀行融資體系的完善，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的金融支持，同時(shí)也可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行一定的限制，以防止出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。例如，政府可以根據(jù)企業(yè)提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案進(jìn)行審核，對(duì)于生產(chǎn)過程中有可能出現(xiàn)大量生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)不予貸款，而對(duì)于符合要求的項(xiàng)目則可以適當(dāng)放松要求，如延長(zhǎng)企業(yè)的還款時(shí)間、提高可貸款額度、降低利息率等[5]。此外，為了照顧不同地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，商業(yè)銀行還可以根據(jù)各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展情況制定不同的貸款優(yōu)惠和限制政策，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮其作用，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。同時(shí)，完善商業(yè)銀行金融體系還要求政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展其他的發(fā)展銀行，如針對(duì)中小企業(yè)在發(fā)展中的特殊性，政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展銀行。

3.2 設(shè)立政策性金融組織

除了銀行金融體系之外，政府還可以根據(jù)需要建立更加具有專業(yè)性的政策金融組織。首先，政府可以利用政策性銀行來進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持。政策性銀行不僅能夠幫助形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)的體制，還能夠擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)投入更多的資金，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[6]；其次，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要的融資體系較為復(fù)雜，要求金融主體和金融支持方式均要實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，因此僅僅依靠政府投資是不夠的，國(guó)家還可以針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征建立專門的發(fā)展銀行，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供專門的金融支持；最后，建立政策性的保險(xiǎn)或者擔(dān)保公司。政策性保險(xiǎn)公司以及擔(dān)保公司可以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的資金支持，也能夠?qū)崿F(xiàn)金融支持方式更加多樣化，有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 大力發(fā)展資本市場(chǎng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持需要不斷拓寬其融資渠道，這就要求政府能夠加大力度培育和發(fā)展資本市場(chǎng)。首先，主板市場(chǎng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持要求，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以利用主板市場(chǎng)進(jìn)行融資；其次，對(duì)于符合要求的建設(shè)項(xiàng)目以及企業(yè)，可以大力發(fā)展債務(wù)市場(chǎng)，以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)中技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同融資需求[7]；再次，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，以生態(tài)保護(hù)為基本前提，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可持續(xù)性的資金來源；最后，重視風(fēng)險(xiǎn)投資。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求加大技術(shù)投入，以減少對(duì)環(huán)境的污染，而技術(shù)含量的增加必然會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，這就要求進(jìn)行一定的風(fēng)險(xiǎn)投資，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持提供保障。

4 結(jié)語

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是要保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要求為其提供一定的金融支持，這就要求我國(guó)政府能夠根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征以及當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的實(shí)際情況，制定有效的策略，幫助實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持。

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