反傾銷對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口影響的相關(guān)法律問題研究

摘 要：近年來，中國(guó)已經(jīng)成為世界上遭受反傾銷最多的國(guó)家，這對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口以及在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生非常不利的影響，對(duì)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的影響中國(guó)相關(guān)行業(yè)出口造成較大損失。我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，探尋解決方案、策略及建議，努力降低反傾稍給我國(guó)貿(mào)易出口造成的不利影響。

關(guān)鍵詞：反傾銷；出口影響；對(duì)策建議

一、引言

改革開放30多年，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)，遵循比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略使中國(guó)在貿(mào)易中獲取了豐厚的利益，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，中國(guó)商品也遭遇了越來越多的貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端，不論是反傾銷調(diào)查數(shù)還是反傾銷措施數(shù)，我國(guó)占世界的比重都遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。今年以來，阿根廷生產(chǎn)部對(duì)中國(guó)的聚甲基丙烯酸甲酯制板、金屬防護(hù)網(wǎng)、家用洗碗機(jī)、多功能食品加工機(jī)、鋼管等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。在今年阿根廷當(dāng)?shù)貢r(shí)間的12月份，阿根廷甚至在一天之內(nèi)對(duì)中國(guó)的多種產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查，包括中國(guó)的汽車空調(diào)蒸發(fā)器、冷凝器、汽車及拖拉機(jī)散熱器、鋼制彈簧墊圈、羊毛及其混紡織物等出口產(chǎn)品。一年之中，阿根廷已對(duì)華發(fā)起11起反傾銷調(diào)查，數(shù)量居拉美國(guó)家之首。2016年12月9日，歐委會(huì)對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的耐腐蝕鋼產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查；美國(guó)華盛頓時(shí)間2016年12月9日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的膠合板發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。我國(guó)頻繁遭受的反傾銷措施，對(duì)我國(guó)出口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來很大的阻礙作用。在本文中，針對(duì)國(guó)外頻繁對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷訴訟，從對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品出口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出我國(guó)各方應(yīng)對(duì)反傾銷應(yīng)采取的措施。全面分析反傾銷對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)損害的影響，采取必要的措施來應(yīng)對(duì)反傾銷，意義重大。

二、反傾銷對(duì)我國(guó)出口及產(chǎn)業(yè)的影響

對(duì)外貿(mào)易是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式，也一定程度上反映出我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步在相當(dāng)程度上取決于外國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也就是說我國(guó)一旦遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查，出口產(chǎn)業(yè)甚至是其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到很大影響。企業(yè)要經(jīng)受住反傾銷的打擊，主動(dòng)改變企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值不高的現(xiàn)狀，進(jìn)行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，則對(duì)企業(yè)甚至是產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展都是有好處，同時(shí)高額反傾銷稅的征收會(huì)使一些不積極做出改變的企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的局面，促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)重新整合，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？梢姵隹诋a(chǎn)業(yè)在努力避免遭受反傾銷調(diào)查的同時(shí)一旦被指控存在傾銷行為，應(yīng)該調(diào)整心態(tài)，積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)也應(yīng)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使之適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)。反傾銷措施在刺激了出口的同時(shí)降低了出口企業(yè)的生產(chǎn)效率，且反傾銷的實(shí)施使原本效率較低的企業(yè)提高了生產(chǎn)效率，原本生產(chǎn)率比較高的企業(yè)受反傾銷影響生產(chǎn)率反而有所下降。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)外國(guó)反傾銷措施的政策建議

不論是對(duì)外貿(mào)易出口國(guó)還是貿(mào)易進(jìn)口國(guó)來說，反傾銷所帶來的影響尤其是對(duì)貿(mào)易出口國(guó)的影響都是非常大的。外國(guó)多對(duì)我國(guó)開展的反傾銷綜合分析有以下原因：（1）對(duì)中國(guó)濫用反傾銷；（2）部分出口企業(yè)不積極應(yīng)訴導(dǎo)致被訴和敗訴；（3）外國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷多以我國(guó)出口的大宗產(chǎn)品為對(duì)象；（4）商品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)化；（5）對(duì)中國(guó)的反傾銷具有歧視性。

針對(duì)我國(guó)頻繁遭受到的反傾銷，本文從法律研究的角度提供應(yīng)采取的相關(guān)對(duì)策建議：

（一）充分運(yùn)用WTO反傾銷協(xié)議，抵制外國(guó)對(duì)中國(guó)濫用反傾銷

目前，反傾銷制度作為WTO所允許使用的貿(mào)易保護(hù)工具，已經(jīng)逐漸政治化。WTO成員國(guó)之所以會(huì)引用《反傾銷協(xié)議》，其直接目的就是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，尤其是不具有比較優(yōu)勢(shì)的新興的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。世界貿(mào)易組織成員國(guó)真正關(guān)心的只是本國(guó)企業(yè)的利益。我國(guó)加入WTO后，作為WTO的成員國(guó)，也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮《反傾銷協(xié)議》的作用，利用其有關(guān)規(guī)定解決貿(mào)易爭(zhēng)端，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)他國(guó)對(duì)我國(guó)濫用反傾銷時(shí)，我國(guó)可利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，將反傾銷糾紛交由WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)處置，充分運(yùn)用WTO解決機(jī)制來維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益，這樣能有效抵制外國(guó)對(duì)我國(guó)反傾銷的濫用。同時(shí)，作為世界上的貿(mào)易大國(guó)，同時(shí)也是WTO的成員國(guó)，中國(guó)有義務(wù)推動(dòng)多哈回合談判，推動(dòng)反傾銷規(guī)則進(jìn)行根本性的改革，以保證WTO自由貿(mào)易體制的有效發(fā)展，從而建立一個(gè)公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）設(shè)立反傾銷應(yīng)訴基金機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴

由于企業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴需要花費(fèi)很多物力和人力，為了防止企業(yè)因資金不足或者無力承擔(dān)應(yīng)訴資金而拒絕應(yīng)訴的情況，我國(guó)政府應(yīng)考慮建立反傾銷應(yīng)訴基金機(jī)制。政府相關(guān)部門啟動(dòng)撥款，或者由出口企業(yè)按照出口額的比重來上繳一定的費(fèi)用，作為反傾銷應(yīng)訴基金。基金建立后，一旦國(guó)內(nèi)企業(yè)需要上訴，可以向政府提出申請(qǐng)，經(jīng)過考核與審批，所需要花費(fèi)的費(fèi)用可按照一定的百分比從基金中抽取，剩余由應(yīng)訴企業(yè)支付，反傾銷應(yīng)訴基金機(jī)制的建立，不僅解決了企業(yè)因資金不足不能應(yīng)訴的問題，同時(shí)體現(xiàn)了“誰應(yīng)訴，誰受益”的原則。

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作者簡(jiǎn)介

黃俐（1986-），女，漢族，貴州甕安縣人，碩士，貴州民族大學(xué)，法律法學(xué)專業(yè)2016級(jí)，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

（作者單位：貴州民族大學(xué)）