“老街坊”：石景山的新名片

孫昶

在京城，繼“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網友”之后，如今，又有了石景山“老街坊”。石景山“老街坊”來自基層，源于群眾。“老街坊”們自發(fā)組成互助會、治安隊、幫扶隊、調解隊等，團結、帶領鄰居們做文明市民，引起社會的普遍關注?，F在，“老街坊”的內涵正在被石景山升華為一種獨特的模式，一大批活躍在基層社區(qū)的黨員干部、志愿者、熱心人，以“老街坊”的身份，辦好了急事，辦成了難事，解決了揪心事，在居民之間架起了“心橋”。

“‘老街坊代表的不再僅是鄰里關系的一個稱謂，而是成為鄰里守望互助、攜手共奔小康、充滿社會正能量的文化符號，更成為石景山區(qū)社會治理中的一張閃亮名片，一個戰(zhàn)略品牌?！笔吧絽^(qū)委常委、組織部部長晉秋紅這樣定義“老街坊”。

居家養(yǎng)老品牌

俗話說，遠親不如近鄰，鄰里之間，搭把手、幫個忙，在這種自發(fā)式的志愿服務中，包含著“老街坊”之間守望相助的濃濃深情。2013年，石景山區(qū)八角北路特鋼社區(qū)的老街坊們發(fā)現，住在一個社區(qū)的老工友、老鄰居離世，因為子女不在身邊或精力有限，辦理后事沒有著落，于是，社區(qū)黨員、志愿者自發(fā)開展了“臨終關愛”行動，并為離世老人提供一條龍服務。緊接著，又自發(fā)成立了愛心擔架隊，為行動不便的老人就醫(yī)、出門提供幫助。

2015年，石景山區(qū)八角街道率先在居家養(yǎng)老工作中，打造“老街坊”養(yǎng)老品牌。2016年，石景山區(qū)被確定為國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老體制改革試點地區(qū)，在探索居家養(yǎng)老改革的過程中，石景山區(qū)出臺了《居家養(yǎng)老服務體制改革實施意見》，提出在全區(qū)9個街道建立街道“老街坊”養(yǎng)老服務中心及社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，近千名“老街坊”志愿者在專業(yè)機構的指導下參與服務，并將家政、醫(yī)療衛(wèi)生、精神文化等多種養(yǎng)老服務輻射到社區(qū)。

“老街坊”社區(qū)養(yǎng)老服務的理念，包括：通過提供“生活不離本社區(qū)，情感不離本街坊，養(yǎng)老不離身邊人”的便利服務，滿足老人“看得到親人，見得到老友，記得住鄉(xiāng)愁”的情感歸屬和服務需求，構建養(yǎng)老機構、街道養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站三級養(yǎng)老服務體系，全面實施滿足老年人“周邊、身邊、床邊”服務需求的“三邊”工程。在60歲以上老年人口已經占到戶籍人口27.74%的石景山區(qū)，這種“老街坊”居家養(yǎng)老模式覆蓋每個街道，使得“老街坊”作為一個稱謂、一種形式、一群骨干、一項方法，成為全區(qū)政治思想和民生家園兩大生態(tài)建設的“金字招牌”。

社區(qū)拆違 “助推器”

如果說在養(yǎng)老等志愿服務中，“老街坊”還只能算一支“后備軍”，那么，在今年石景山區(qū)的“疏解整治促提升”專項行動中，“老街坊”則真正成為強有力的“助推器”。

為完成今年“基本無違法建設”這一目標任務，6月，石景山區(qū)啟動“基本無違法建設社區(qū)”百日會戰(zhàn)。隨著拆違整治行動向社區(qū)延伸，僅僅依靠政府部門的力量完成任務困難重重，個別居民對拆自家違建不理解、不支持，甚至與政府部門有了對立情緒，矛盾沖突日益增多。關鍵時刻，街道、社區(qū)動員社區(qū)的老黨員、老樓門長、老街坊們挺身而出，不僅帶頭拆除自家違建，還在社區(qū)自發(fā)開展勸拆、助拆，社區(qū)組建起一批“老街坊”勸導隊。古城街道18個社區(qū)成立了近800人的“老街坊文明勸導隊”，采取“5+2”“白加黑”的彈性模式走進居民家中，用聊家常的柔性方式對不配合拆違工作的社區(qū)居民做勸導，用和諧友善的方式引導居民積極配合社區(qū)拆違工作。

家住海特花園14號樓的高大爺，在自家陽臺搭了圍欄，養(yǎng)了幾十只鴿子，一養(yǎng)就十幾年。社區(qū)開展拆違百日行動，多次到高大爺家入戶，但都遇到了高大爺的“冷門板”。社區(qū)的張先生是高大爺的鄰居，又是社區(qū)的老黨員，見社區(qū)工作開展遇到困難，張先生不顧腰傷，找到社區(qū)的李主任一同到高大爺家，再次做工作。起初，高大爺還是不愿意聽社區(qū)工作人員的意見，但是他卻很樂意和張先生說自己的想法。張先生扶著腰，耐心地和高大爺聊著家常，說著說著，吸引了社區(qū)的周阿姨也加入到其中，周阿姨、張先生說到社區(qū)工作的不容易，也說到社區(qū)工作的出發(fā)點，聊著聊著，李主任也就加入到了其中，一直態(tài)度強硬的高大爺開始聽起了主任的意見?！靶辛?，我明白了，你們下午來找人量尺寸吧?！备叽鬆斪罱K同意了社區(qū)的意見，拆除了鴿子棚。

截至9月中旬，全區(qū)近700個“老街坊”第一時間拆除清理了自家私搭亂建，同時，以“老長輩、老同事、老朋友、老工友、老鄰居”的身份，帶動近2000戶居民配合拆除自家的私搭亂建，快速形成了以點連片的帶動效應。目前，全區(qū)共拆除清理社區(qū)違建8173處、面積 139375平方米，拆除地鎖5453個，建綠植31803平方米，改造車位1008個，清理廢舊自行車5508輛。

社區(qū)建設“智囊團”

“老街坊”不僅是社區(qū)環(huán)境的“守護者”，也是未來社區(qū)的“設計師”“智囊團”。8月22日上午，在“暢想之八角北里社區(qū)服務群眾微創(chuàng)意征集大賽”活動上，八角街道20多名“老街坊”踴躍發(fā)言：“我覺得弄個晾被桿很實用，晾被桿也是特殊的景觀，”“我覺得應該給小區(qū)的那個亭子起個名字，要不就用小區(qū)的名字？”像這種集聚才智的“老街坊”議事會，在石景山區(qū)有151個。

八角街道通過“老街坊”議事會，集思廣益，針對拆違后的土地利用出謀劃策，實現社區(qū)共商共治；老山街道探索成立社區(qū)議事協(xié)商委員會，施行“五步訪民情、六方促協(xié)商”工作機制，通過暢通議題收集渠道，規(guī)范議事規(guī)程，確保社區(qū)促提升方案合理合規(guī)；蘋果園街道的“老街坊”，協(xié)助街道和社區(qū)摸清違建數量及權屬，建立詳細的違建臺賬。違建拆除后，又在征集大多數居民意見的基礎上，由議事會討論決定社區(qū)拆違后空地的具體用途。

晉秋紅介紹，今后，石景山的區(qū)、街重大決策及協(xié)商議事會議將邀請“老街坊”代表列席、旁聽或參與；街道人大、統(tǒng)戰(zhàn)工作也要與“老街坊”緊密結合。社區(qū)便民工程、環(huán)境提升工程、民生家園建設、黨建統(tǒng)領服務群眾等項目，要組織“老街坊”參與征集、協(xié)商和監(jiān)督。

在石景山，“老街坊”這個開放的組織目前已經有近10萬人，石景山區(qū)也正在統(tǒng)一“老街坊”標識，在各社區(qū)懸掛統(tǒng)一的“老街坊”社區(qū)議事會、“老街坊”樓委會、“老街坊”養(yǎng)老驛站牌匾。