海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)下黎族居民社會信任探析

黃艷欽 劉偉方

【摘 要】隨著海南省百鎮(zhèn)千村建設(shè)工作的全面開展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游的推進(jìn)，帶來了海南經(jīng)濟(jì)的快速增長。海南黎族居民的生活環(huán)境發(fā)生很大的變化，在對外開放和大力發(fā)展中，島內(nèi)黎族居民的社會信任水平會受到影響。社會信任在百鎮(zhèn)千村建設(shè)中有重要作用，有利于海南省的形象建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時能降低社會風(fēng)險、促進(jìn)社會和諧。通過對社會信任影響因素的分析，提出提高黎族居民社會信任水平的策略，從而推動海南百鎮(zhèn)千村的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】海南；百鎮(zhèn)千村建設(shè)；黎族居民；社會信任

【中圖分類號】C912 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）12-0182-03

黨的十九大將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，對加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國做出了全面部署。同時，海南省努力踐行新的發(fā)展理念，在全省全力推行了美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)。在建設(shè)中涌現(xiàn)出商機(jī)，堅(jiān)守生態(tài)底線，推行全域旅游，并把優(yōu)良環(huán)境變成百姓增收的法寶。海南是黎族的主要聚居地，美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)堅(jiān)持以群眾為主體。黎族居民的生活環(huán)境以前相對封閉，有自己的文化傳承和獨(dú)特的價值觀，隨著海南省的大力發(fā)展和對外開放，他們的生活環(huán)境會發(fā)生很大的改變。在這個過程中，也會帶來價值觀的沖擊和對環(huán)境的不適應(yīng)。因此，在建設(shè)過程中，黎族居民的社會適應(yīng)和社會信任問題值得探究。社會信任是經(jīng)濟(jì)建設(shè)及和諧發(fā)展的前提。

1 社會信任的理論及研究

有關(guān)社會信任的研究有很多，其中社會心理學(xué)家楊中芳等人指出，信任是一個相當(dāng)復(fù)雜的社會與心理現(xiàn)象，涉及很多層面。心理學(xué)家一般傾向于從個人的心理和人格特征去研究社會信任，社會學(xué)家重視社會結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)和制度規(guī)范對信任的影響。

根據(jù)心理學(xué)家的相關(guān)研究，信任的起源可以追溯到一個人的童年經(jīng)歷，艾里克森從發(fā)展心理學(xué)的視角出發(fā)，將信任看做是一種人格特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)童年經(jīng)驗(yàn)對這種人格特質(zhì)形成的影響。他將個體從出生到死亡分為了8個階段，并指出在每一個階段中，都存在2種不同傾向的沖突，而信任就產(chǎn)生于第一個階段——信任對不信任的沖突。如果嬰兒與他的主要照顧者建立了良好的信任基礎(chǔ)后，他會慢慢地對其他人也產(chǎn)生信任感，覺得這個世界是安全的。對于社會學(xué)家而言，信任很大程度上是作為一種突破了個體的界限而成為一種社會關(guān)系性的存在。而倫理學(xué)家認(rèn)為，信任與誠實(shí)守諾聯(lián)系在一起，其基礎(chǔ)是個人的道德水平，是人們基于一個人的守諾程度而形成的評價性的看法。

2 社會信任在百鎮(zhèn)千村建設(shè)中的重要作用

海南省廣開門路，通過百鎮(zhèn)千村建設(shè)實(shí)行全域旅游，積極引進(jìn)企業(yè)參與建設(shè)工作，通過建設(shè)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須認(rèn)識到在百鎮(zhèn)千村建設(shè)中社會信任建設(shè)的重要性。

2.1 社會信任有利于海南省的形象建設(shè)

海南省在提出國際旅游島建設(shè)后，進(jìn)入了高速發(fā)展時期，憑借獨(dú)具特色的旅游資源和良好的自然環(huán)境，遍布島內(nèi)的旅游飯店和眾多景點(diǎn)，海南旅游業(yè)迅速崛起。如今又大力推進(jìn)海南省的百鎮(zhèn)千村建設(shè)，開展全域旅游，促進(jìn)全島的經(jīng)濟(jì)增長。在發(fā)展過程中，無論從硬實(shí)力和軟實(shí)力方面，社會信任的建設(shè)都十分必要，具有重要的作用。

海南省的政府部門應(yīng)該重視社會信任建設(shè)，取信于民，保持較高的公信力，這樣能提高島民的文化素質(zhì)、法制意識和社會心理素質(zhì)，增強(qiáng)人們之間的相互信任，特別是島內(nèi)居民與島外來訪者的信任的建立和相互的融合，顯得極為必要。

2.2 社會信任有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

海南省的旅游業(yè)迅速發(fā)展，而市場經(jīng)濟(jì)特有的規(guī)律就是利潤至上。說假話、賣假貨、投機(jī)取巧、坑蒙拐騙、偷稅漏稅、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為不僅損害自己的道德人格，而且會危害社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游行業(yè)的社會信任對于其發(fā)展至關(guān)重要。

規(guī)范市場主體的經(jīng)濟(jì)行為和社會行為，加強(qiáng)誠信教育和職業(yè)道德、行業(yè)道德教育，并通過法律法規(guī)來健全體制，從而減少全社會的失信行為，提高社會的信任度，提高經(jīng)濟(jì)活動的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 社會信任有利于降低社會風(fēng)險

現(xiàn)代社會是一種信息快速傳遞、交通便利、互動性增強(qiáng)的社會，同時也蘊(yùn)藏著很大風(fēng)險的社會。據(jù)各種研究來看，目前中國社會的信任度還是比較低的，一旦有突發(fā)性事件發(fā)生，就可能會形成一種連鎖性過激反應(yīng)，造成社會危機(jī)。而由于社會信任的缺失，政府的公信力不高，極大地削弱了政府的社會動員和組織能力，延誤處理社會危機(jī)的最好時機(jī)，最后造成很大的危害。

例如，在2012年春節(jié)，海南省三亞市就爆出游客吃海鮮被宰丑聞。管理方無視當(dāng)?shù)卦卓惋L(fēng)盛行之實(shí)，先后以“零投訴”“無法舉證”冷漠應(yīng)對，由此引發(fā)社會強(qiáng)烈反響，三亞因此被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。官方道歉姍姍來遲，最后通過媒體見面會表示，將以此次事件為契機(jī)虛心接受批評，努力向國內(nèi)外優(yōu)秀旅游目的地學(xué)習(xí)，實(shí)實(shí)在在地做好市場監(jiān)管。而在如今的百鎮(zhèn)千村的建設(shè)和全域旅游推進(jìn)的過程中，也可能出現(xiàn)類似的突發(fā)事件。增強(qiáng)社會信任，政府部門在處理類似突發(fā)事件便能增加公信力，從而降低社會風(fēng)險。

2.4 社會信任有利于和諧社會的構(gòu)建

黨的十九大提出，建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。而針對海南省，構(gòu)建和諧社會，一方面要平衡旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，另一方面要使島內(nèi)居民與島外居民和諧相處。黎族在海南省居民中人數(shù)占有很高的比重，具有悠久的歷史和古老的文化，有自己的價值觀和生活方式。良好的社會信任，有助于黎族居民的社會適應(yīng)，是保持社會和諧的一個重要條件。通過全社會的積極努力，使人民之間能彼此信任、相互關(guān)愛，使政府和群眾之間相互理解、相互信任，各行業(yè)能在相互信任下共同發(fā)展，構(gòu)建一個和諧的社會環(huán)境。

3 百鎮(zhèn)千村建設(shè)下黎族居民社會信任的影響因素

根據(jù)海南省百鎮(zhèn)千村的規(guī)劃，按照宜居、宜業(yè)、宜游的標(biāo)準(zhǔn)，全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建成1～2個美麗鄉(xiāng)村示范村。預(yù)計(jì)到2019年年底建成不少于1 000個美麗鄉(xiāng)村示范村，同時建成一批鄉(xiāng)村旅游特色民宿示范村和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游度假景區(qū)。在百鎮(zhèn)千村建設(shè)中，信任是維系人與人之間關(guān)系的心理契約，沒有信任就會導(dǎo)致建設(shè)中斷。社會信任的危機(jī)可能表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，島內(nèi)黎族居民不愿意對外開放，害怕自己的生活空間和生存資源被破壞。經(jīng)濟(jì)建設(shè)會帶來環(huán)境破壞，也會使島內(nèi)居民接觸到多樣化的文化，這樣會帶來價值觀的沖擊，使島內(nèi)居民有生存的危機(jī)感。例如，在建設(shè)中存在著城中村改造與拆遷、棚戶區(qū)改造等非?，F(xiàn)實(shí)的問題，島內(nèi)居民都可能會因?yàn)橐恍┎淮_定因素而感到不安全感。其次，島外過來旅游或定居的人也會有適應(yīng)問題和信任問題，擔(dān)心在島內(nèi)的旅游活動的安全問題和宰客事件的發(fā)生。再次，投資島內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)也會有風(fēng)險感和信任危機(jī)，投資者會對島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人文環(huán)境有所顧慮。對企業(yè)是否能在海南可持續(xù)發(fā)展抱有疑慮。

百鎮(zhèn)千村建設(shè)下黎族居民社會信任的影響因素可以從以下2個方面進(jìn)行分析。

3.1 個人因素

黎族居民的個人因素會對社會信任水平有影響。有調(diào)查顯示，個體的性別、受教育程度、主觀幸福感、收入水平、就業(yè)情況、社會地位、宗教信仰等因素都會影響他們的社會信任水平。

3.2 社會因素

社會因素包括政府制度、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制、社區(qū)管理等多方面的因素。有研究表明，對政府的信任和對現(xiàn)在社會公平的認(rèn)可程度會顯著提高社會信任水平。

社區(qū)的穩(wěn)定性與和諧性也會影響居民的社會信任水平。在異質(zhì)性程度較低的社區(qū)里，居民之間非常相似，能夠增加人際信任，因此社會信任水平較高。Delhey and Newton（2003）研究發(fā)現(xiàn)，居民對鄰里關(guān)系的滿意度對其社會信任水平有著顯著但不穩(wěn)健的積極作用。百鎮(zhèn)千村建設(shè)的任務(wù)之一就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，因此要把鄉(xiāng)村和旅游度假相結(jié)合。

4 提高黎族居民社會信任水平的對策

在海南省的百鎮(zhèn)千村建設(shè)中，社會信任的建設(shè)的基本原則是政府主導(dǎo)全民共建。構(gòu)建社會信任系統(tǒng)，需要全民參加，政府機(jī)構(gòu)、各企業(yè)也都是其中的重要力量。海南省政府貫徹黨的十九大精神，結(jié)合海南省的資源和情況進(jìn)行全面部署，島內(nèi)居民積極配合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中注重社會信任水平的提高，使社會更和諧，人民的生活更美好。

4.1 提高政府的公信力

在中國，政府工作和形象始終是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在百鎮(zhèn)千村的建設(shè)過程中，黎族居民對外開放的信心問題，很大程度上表現(xiàn)在對政府的信任。是否相信政府以人民的利益為先，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為發(fā)展的前提。要提高政府的公信力，政府部門必須先重視問題，把社會信任建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，圍繞這一點(diǎn)來開展工作。凡是做過承諾的，就一定要兌現(xiàn)；凡是事關(guān)公共事務(wù)方面的管理工作，就一定要信息公開。該管的一定管住、管好，有了失誤一定要向公眾道歉認(rèn)錯。只有抱有這種態(tài)度，保持這種作風(fēng)，才能建立起公眾與政府之間的良好關(guān)系，為和諧社會的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

在整個現(xiàn)代社會信任系統(tǒng)中，政府信譽(yù)處于一種核心的地位。政府的信用一旦破產(chǎn)，社會必然出現(xiàn)一片混亂。

4.2 重視制度建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳

社會秩序的穩(wěn)定性是社會信任產(chǎn)生的重要前提，在海南省百鎮(zhèn)千村的建設(shè)中，穩(wěn)定的社會秩序可以使島內(nèi)外居民獲得安全感，減少因變化造成的躁動、不安甚至被剝奪感。海南省在對外開發(fā)和建設(shè)過程中，硬件和軟件都有待提高，與快速發(fā)展相匹配的相關(guān)法律法規(guī)仍需完善。法律和制度都具有一種很突出的實(shí)踐的品格，只有成為現(xiàn)實(shí)活動中遵守的規(guī)范，才是真實(shí)的法律和制度。因此，監(jiān)管任務(wù)也十分艱巨。在建設(shè)過程中，法治與社會信任互為支撐、相互作用，共同推動海南省的百鎮(zhèn)千村建設(shè)。

在制度建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高居民的法律意識，樹立社會正氣。通過主流媒體來進(jìn)行宣傳和報導(dǎo)，引起全社會對誠信問題的重視。在堅(jiān)持正面宣傳的同時，強(qiáng)化輿論對各種失信行為、違規(guī)行為進(jìn)行批評和譴責(zé)。輿論的監(jiān)督在樹立社會正氣方面能起到巨大作用。

4.3 促進(jìn)社會公平，建立人際信任

社會公平是人與人之間建立基本信任的重要社會基礎(chǔ)和心理源泉。只有當(dāng)人們彼此視對方為平等的成員時，他們才易于相處、相互信任，才能凝聚力量，才能建立社會。因此，黎族居民在對外開放中的社會適應(yīng)問題會受到社會公平的影響。以海南省三亞市天涯區(qū)人才招聘舉例，為了保證社會公平和信息公開，同時提高政府部門的公信力，天涯區(qū)人才招聘與人力資源機(jī)構(gòu)合作，無論崗位大小，都采取了逢進(jìn)必考、招聘信息和結(jié)果公開透明的政策，這種做法有利于社會公平。

貧富懸殊、社會分配不公都會影響社會信任。在百鎮(zhèn)千村建設(shè)過程中，重視黎族居民的社會地位，提高他們的收入水平，縮小人們的貧富差距，有利于社會信任的建設(shè)。

海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)對海南省的發(fā)展至關(guān)重要，而島內(nèi)居民的社會融合也值得關(guān)注。通過社會各渠道來增強(qiáng)黎族居民的主觀幸福感，能讓他們感受到對外開放帶來的好處。這就意味著不僅要關(guān)注他們經(jīng)濟(jì)收入的改善，同時還要關(guān)注他們的心理適應(yīng)能力。社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來環(huán)境的變化，使得黎族文化和其他文化相互融合、相互影響，通過提高居民的社會信任水平來推動其發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：高海明]