黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗與基本內(nèi)容

袁峰 龍雪崗

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。新時代黨的建設(shè)總要求強調(diào)突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。審視和定位黨的政治建設(shè)就必須厘清政治建設(shè)的準(zhǔn)確內(nèi)涵，理清黨的政治建設(shè)發(fā)展演進的歷史脈絡(luò)，并予以理性分析和總結(jié)其經(jīng)驗。

一、國家成長離不開黨的政治建設(shè)

現(xiàn)代政治文明是人類在尋求自我解放的實踐中誕生和形成的。然而政治建設(shè)卻是中國的概念 ，體現(xiàn)的不僅是現(xiàn)代化發(fā)展的普遍要求，更是中國特有的國家轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的現(xiàn)實任務(wù)和內(nèi)在要求，即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動國家的轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建中國特色的社會主義現(xiàn)代政治文明。建設(shè)現(xiàn)代國家是現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，而現(xiàn)代國家建設(shè)就一定包括政治建設(shè)。 在中國的政治邏輯中，黨是政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨在很大程度上決定著政治建設(shè)的議程與走向。 中國政治本身最核心的是三個方面：一是國家權(quán)力屬性；二是國家權(quán)力的制度安排；三是國家治理體系與能力。 解決這三個問題的關(guān)鍵是作為中國發(fā)展核心力量和支撐力量的中國共產(chǎn)黨自身的建設(shè)與發(fā)展。作為當(dāng)代中國秩序變遷和國家結(jié)構(gòu)重構(gòu)的主導(dǎo)性力量，中國共產(chǎn)黨在中國邁向現(xiàn)代化國家的進程中起著決定性作用。所以鄧小平說，中國關(guān)鍵在黨。 黨的建設(shè)所圍繞的軸心是國家的整體轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)現(xiàn)代國家與社會的轉(zhuǎn)型。黨的建設(shè)既決定于現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型和發(fā)展，又服務(wù)于其轉(zhuǎn)型與發(fā)展的現(xiàn)實任務(wù)與內(nèi)在要求。九十多年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成為世界上最大的社會主義國家執(zhí)政黨，成功地領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命建設(shè)和改革道路上取得一個又一個偉大勝利，就在于始終高度重視加強自身建設(shè)。正是基于對經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，習(xí)近平強調(diào)：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽?！?/p>

但這并不是說國外政黨沒有自身建設(shè)的任務(wù)。從世界政黨發(fā)展的歷史來看，在現(xiàn)代化過程中挑戰(zhàn)不斷增多和政治參與不斷擴大的現(xiàn)實環(huán)境下，大多數(shù)政黨都需要解決政黨的意識形態(tài)號召力衰竭、制度化水平不足和道德約束力減弱等政治問題。 尤其是經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，部分國家的腐敗現(xiàn)象日益普遍化和嚴(yán)重化，腐敗現(xiàn)象不可避免地深深嵌入到這些政黨肌體之中，導(dǎo)致政黨對于其高級干部以及普通黨員的道德約束力日趨失控。 所以任何政黨發(fā)展都離不開自身建設(shè)，只有主動地克服政黨的意識形態(tài)合法性下降、制度化水平不足和道德約束力弱化的危機，才能防止其陷入政治衰敗的泥沼。

馬克思主義政黨的政治屬性和中國的政黨中心主義體制的特點決定了中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，還應(yīng)該具有一些特殊的政治內(nèi)涵。一方面，從馬克思主義政黨屬性的特殊要求來看，馬克思主義政黨的純潔性除了需要解決意識形態(tài)合法性、制度化水平和道德約束力的危機等普遍問題外，其無產(chǎn)階級先鋒隊的政治屬性和共產(chǎn)主義運動的要求，還要求其必須將密切自身與群眾的關(guān)系作為黨的純潔性的重要內(nèi)容。因為共產(chǎn)黨在自己的綱領(lǐng)中明確提出，作為實現(xiàn)無產(chǎn)階級利益的工具，共產(chǎn)黨沒有自身的特殊利益。馬克思主義政黨的特殊政治屬性不僅使得密切聯(lián)系群眾成為其最大的政治優(yōu)勢，同樣也說明黨風(fēng)問題、黨同人民群眾的聯(lián)系問題是關(guān)系到黨的性質(zhì)純潔的生死存亡的問題。密切黨與群眾的關(guān)系是保持馬克思主義政黨的階級屬性和政治性質(zhì)不可缺失的重要方面。另一方面，中國的政黨中心主義體制結(jié)構(gòu)的特點決定了中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)的主要動力不是外部施壓，而是基于執(zhí)政黨充分意識到已經(jīng)到了“該去做、必須去做”的內(nèi)在自覺?？v觀世界各國政黨，雖然大多數(shù)也比較重視通過政黨意識形態(tài)和政策的號召力、組織化水平以及黨的道德約束力建設(shè)，以增強和保持政黨的政治動員能力，但是從經(jīng)驗來看，多黨競爭的體制中，一般只有競選失敗以后，處于在野地位的政黨才會認(rèn)真反思和處理這些導(dǎo)致競選失敗的黨內(nèi)問題。也就是說，在競爭性體制下，政黨建設(shè)的動力主要是依靠外在的選舉壓力，而內(nèi)生的主動性則相對較弱。而對于中國這種

“政黨中心主義”國家而言，由于執(zhí)政黨在國家政治體制中的長期、穩(wěn)定的執(zhí)政地位與國家的穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在一致的關(guān)系，導(dǎo)致一般不可能通過政黨輪替來強制性地反思和加強黨的自身建設(shè)。因此其建設(shè)的主要動力不可能來自于外在的強制力量，只能是在密切聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)上依靠自身的力量消除肌體的“毒素”和“雜質(zhì)”。

作為黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)布局體系中尤為重要。實際上從黨成立以來政治建設(shè)就進入到黨的建設(shè)布局體系中了。劉少奇在七大的報告《論黨》中概括毛澤東同志的建黨路線時說，“他首先著重在思想上、政治上進行建設(shè)，同時也在組織上進行建設(shè)?！?而且從黨的七大一直到1987年的十三大之前，政治建設(shè)在黨的傳統(tǒng)建設(shè)布局中始終處于關(guān)鍵性地位。但是由于對于黨的政治建設(shè)的概念解讀角度變化，導(dǎo)致后來黨的政治建設(shè)在黨代會報告里黨的建設(shè)布局中多次消失，又不斷回歸。建國以來的多次政治運動尤其是十年動亂，導(dǎo)致一部分人對政治工作片面理解為政治運動，導(dǎo)致政治建設(shè)也逐步被歧義化。在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的十三大報告決定將制度建黨的思想融入黨的建設(shè)體系中去，決定“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子?！睆亩_立了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的四位一體的布局，改變了黨的七大以后，歷次黨代會報告中關(guān)于黨的建設(shè)的傳統(tǒng)總體布局。由于1989年的政治風(fēng)波，反映了改革開放后的政治建設(shè)弱化的惡果，所以五年之后政治建設(shè)在黨的十四大報告中，很快又回歸到黨的建設(shè)布局之中，但是排在了思想建設(shè)之后。黨的十四大報告把黨的建設(shè)總體布局確定為“思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)”的“五位一體”結(jié)構(gòu)。十五大確立了“建設(shè)有中國特色的社會主義政治”這一初級階段的政治綱領(lǐng)，隨后十六大在國家建設(shè)層面上形成了國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的“三位一體”的中國特色社會主義建設(shè)布局結(jié)構(gòu)。此后十七大將中國特色社會主義布局發(fā)展為“四位一體”，十八大將之發(fā)展為中國特色社會主義的五大布局。 由于黨的自身政治建設(shè)逐步被融合到國家政治建設(shè)的布局之中去了，也就不再單列出來。所以十五大報告著力強調(diào)的是“從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強黨的建設(shè)”，十六大報告提出“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中?！边@就使得黨的政治建設(shè)再次被排除到黨的建設(shè)布局體系之外，黨的自身建設(shè)布局重新回歸到十三大確立的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)在內(nèi)的

“四位一體”布局結(jié)構(gòu)中。在2007年十七大上，黨的建設(shè)布局增加了反腐倡廉建設(shè)，確立了集黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的黨建布局結(jié)構(gòu)。在十八大上，這個黨的建設(shè)布局順序調(diào)整為“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”。然而從十八大以后全面從嚴(yán)治黨的黨紀(jì)嚴(yán)于國法的要求來看，顯然國家的政治建設(shè)與黨的自身的政治建設(shè)在很多方面是存在明顯的區(qū)別的。當(dāng)前增強黨的政治建設(shè)，之所以比任何時候相比都重要和緊迫，是因為黨要肩負(fù)起團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，而長期執(zhí)政地位又使黨的建設(shè)出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問題。比如，黨長期執(zhí)政會吸引一些人把入黨作為撈好處、尋求晉升的階梯，受人情社會、官場習(xí)氣的侵蝕，也容易消減黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。市場經(jīng)濟強化了利益驅(qū)動和物質(zhì)誘惑，使得一些黨員價值觀念偏移，一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享受而腐化墮落等等。正是基于黨所處的歷史方位、執(zhí)政條件以及黨員隊伍結(jié)構(gòu)的重大變化，所以務(wù)必把黨的政治建設(shè)擺在首位。

二、黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)容

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。但是從歷史經(jīng)驗來看，正是由于對政治建設(shè)的認(rèn)知角度決定了其在黨的建設(shè)布局中的地位，任何政黨都需要不斷地提高自身的政治能力來適應(yīng)政治生態(tài)環(huán)境的變化。所以今天旗幟鮮明講政治必須首先從中國特色社會主義新時代的特征來把握黨的政治建設(shè)。政治建設(shè)一定是在特定的權(quán)力空間展開的。政治建設(shè)的使命是合理配置權(quán)力，以建立穩(wěn)定有序的權(quán)力結(jié)構(gòu)及形成政治體系。 一般來說政治建設(shè)必須構(gòu)建三大體系：即組織體系、價值體系和制度體系。

從組織體系來看，中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆六中全會正式明確了習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是關(guān)系黨和人民根本利益的大事，是關(guān)系黨中央權(quán)威、關(guān)系全黨團結(jié)和集中統(tǒng)一的大事，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。

黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的重要實踐方式。開展正確的批評和自我批評是保持黨員的先鋒模范作用和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要武器。何為正確的批評與自我批評呢？就是必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。堅持 “團結(jié)—批評—團結(jié)”，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。黨風(fēng)對社會風(fēng)氣必須具有表率作用，黨風(fēng)是搞好社會風(fēng)氣的前提和保證。只有黨內(nèi)有了基于黨性自覺的覺悟、勇氣和胸襟，群眾“雪亮的眼睛”才能充分發(fā)揮作用。廣大群眾才會打消顧慮、暢所欲言，掏心窩、講實情，幫助黨員干部洗去塵垢。

從價值體系來看，政治路線是黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，而價值觀是黨的政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。改革開放不是對傳統(tǒng)僵化的社會主義政治模式的復(fù)制，也不是對未來社會主義政治發(fā)展創(chuàng)新的否定；也不完全是對“摸著石頭過河”式創(chuàng)新之意外后果的補救，而更應(yīng)該被看作是對馬克思主義政黨秉承的社會主義傳統(tǒng)中軸價值的延續(xù)和發(fā)展。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線。全黨必須把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線；考察識別干部，特別是高級干部必須首先看在理想信念上是否堅定不移。黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容就是加強黨員干部的黨性教育、黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，其重要目的在于堅持共產(chǎn)黨人的價值觀，堅定政治立場和提高政治覺悟。習(xí)近平總書記在第十八屆中紀(jì)委七次全會上強調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準(zhǔn)心。” 十九大報告再次強調(diào)，全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。覺悟需要理想信念支撐。覺悟離不開自我革命的勇氣。覺悟還必須內(nèi)化于心，外化于行。只有以實際行動，做出帶領(lǐng)群眾團結(jié)一致奮斗的表率行動，才能讓群眾感受到理想信念的強大力量。所以對于黨員來說，必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，用實際行動來體現(xiàn)忠誠、為民、公正、廉潔和奮發(fā)向上的精神力量。價值觀必須通過黨員干部的作風(fēng)體現(xiàn)出來。啟發(fā)群眾的覺悟，來自于黨的宣傳工作，但是更重要的來自于黨的良好形象，優(yōu)良的干部作風(fēng)。在革命戰(zhàn)爭時期，黨和軍隊的行動就是最好的宣傳。從革命時期過來的老干部有相當(dāng)多的仍然保留著當(dāng)年的好作風(fēng)。比如張聞天、胡耀邦、甘祖昌等優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。這種好作風(fēng)在革命斗爭最關(guān)鍵的時候，為黨爭取了大批的民眾，挽救了革命。舉世公認(rèn)的是，延安時期是黨的干部作風(fēng)最好的時期之一。當(dāng)時有句口號是延安有“十個沒有”。這都是針對當(dāng)時重慶國民政府的腐敗作風(fēng)而提出來的。所以毛澤東在解放初期，聽到上海的解放軍生活很艱苦，平時只能吃酸菜，就說解放軍的酸菜吃得好，里面有政治。這里的“政治”指的就是黨的形象的合法性。執(zhí)政以后，好的作風(fēng)，革命的經(jīng)驗仍然屢次幫助黨和國家度過危機。周總理和鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人，都曾反復(fù)指出，為什么黨和國家能順利闖過1959年到1962年三年自然災(zāi)害，有一個重要的原因是黨的干部和群眾能夠同甘共苦。沒有這種精神，就不可能有群眾從心底里對黨的領(lǐng)導(dǎo)的擁護。1979年，鄧小平在《高級干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)》這篇講話中指出，“人

民群眾對干部特殊化是很不滿意的?，F(xiàn)在有些事情實在不象話！有的人房子越住越寬暢、越漂亮、越高級。有些人為了自己方便，可以做出各種違反規(guī)章制度的事情。這使我們脫離群眾、脫離干部，把風(fēng)氣搞壞了。人們對這些現(xiàn)象很敏感。這些問題不解決，我們就沒有講話的權(quán)利，人們會問：你們自己怎樣呢？” 我們?nèi)魏螘r候在政治建設(shè)中，都必須尊重和珍視黨的優(yōu)良作風(fēng)和好的歷史傳統(tǒng)。

從制度體系來看，黨章以及黨內(nèi)民主集中制等各項制度是黨的政治建設(shè)的基本要素。黨的建設(shè)五大工程中，制度建設(shè)是貫穿其中的。要從制度上對權(quán)力和利益最集中的地方進行體制改革。除了權(quán)力與市場的關(guān)系需要進一步規(guī)范以外，與此同時，黨的制度建設(shè)還存在一定的缺陷，有些地方黨內(nèi)“人身依附、家長制、一言堂” 的潛規(guī)則以及一些權(quán)力外溢的特權(quán)現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在，由于選賢任能的干部工作的原則在一些地方得不到貫徹，以及部分制度的操作性不強，模糊性太大，才會給潛規(guī)則留出充分空間，導(dǎo)致行賄、走后門、拉關(guān)系等不正之風(fēng)有可乘之機。能否從權(quán)力和利益最集中的地方入手改革，不僅是當(dāng)前改革開放的關(guān)鍵，也是考驗黨“自我凈化”的決心和勇氣的重要指標(biāo)。要在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，將執(zhí)政黨從權(quán)力與利益高度集中的體制中解放出來，通過制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度來提高制度的約束力和有效性。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守執(zhí)行，絕不允許做變通、搞例外。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，使排查作風(fēng)之弊、掃除行為之垢的工作不因時間的推移而減弱，不因活動的完成而終止。最終建成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨，才是貫徹黨的宗旨、保持黨的純潔性的本質(zhì)要求和可靠保證。

守規(guī)矩也是基于黨性自覺的覺悟體現(xiàn)。十九大報告提出，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，其重點是強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。任何人不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲。在大是大非問題上有堅定立場和鮮明態(tài)度，是每個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的基本政治覺悟。作為黨的基本路線的直接執(zhí)行者和落實者，黨的干部要始終堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線。要讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

在權(quán)力和利益最集中的關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部能否真正做到“講黨性、重品行、做表率”直接關(guān)系到黨的政治建設(shè)的成敗。這些領(lǐng)導(dǎo)干部能否保持黨性純潔，是黨的政治建設(shè)必須要解決的重大問題。首先，我們黨歷來重視干部在工作中的重要作用。正確路線確定后，干部就是決定性因素。沒有純潔的干部隊伍，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)，指望實現(xiàn)黨的純潔性建設(shè)任務(wù)是不可能的。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的形象至關(guān)重要。中國政治文化歷來重視高層的垂范作用，一個部門的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對一個部門的風(fēng)氣有著相當(dāng)大的影響。所以對普通黨員群眾要求做到，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭做到。即使部分群眾做不到的，領(lǐng)導(dǎo)干部也要按照黨章要求，帶頭先做到，只有這樣才能獲得群眾的信任。最后，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力約束是當(dāng)前組織制度監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊人不遵守制度的行為是對制度權(quán)威的最大威脅。過去群眾反映的突出問題就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、其身邊人、其家屬子女追求特權(quán)，謀求不當(dāng)利益，帶了壞頭，產(chǎn)生了不良的社會影響。對于各級一把手以及關(guān)鍵崗位的權(quán)力行使，要繼續(xù)制定有效制度進行監(jiān)督，最終實現(xiàn)將權(quán)力關(guān)到制度的籠子里。 十九大報告指出，全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

推進黨的政治建設(shè)和國家的政治建設(shè)是統(tǒng)一的。要善于學(xué)習(xí)和運用市場經(jīng)濟、民主政治等先進的文明方式，全面提高中國的政治、經(jīng)濟、文化等各方面水平。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，將執(zhí)政黨從權(quán)力與利益高度集中的體制解放出來，既離不開國家政治建設(shè)，也需要黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨自我革命的精神，始終踐行黨的宗旨，建成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的馬克思主義執(zhí)政黨。當(dāng)前將黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系之中進行統(tǒng)一部署，也應(yīng)是黨的政治建設(shè)需要重視的內(nèi)容。以民主法治建設(shè)來推動黨的執(zhí)政能力實現(xiàn)跨越性發(fā)展是一項重大戰(zhàn)略部署。但是值得注意的是，這種跨越性發(fā)展也可能會面臨一定的風(fēng)險。在這關(guān)鍵的歷史時刻，需要注意從各方面維護黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。歷史經(jīng)驗說明，一旦放棄了政黨政治建設(shè)的自主性，黨的政治建設(shè)如果背離了黨的宗旨和基本原則，屈服于各種國內(nèi)外、黨內(nèi)外的勢力，不但政黨會垮臺，國家也會遭殃。照搬西方模式，只會堵塞從中國共產(chǎn)黨自身內(nèi)部來探索提高政黨能力建設(shè)的途徑。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責(zé)任編輯 方 卿）