廢電池回收的運(yùn)作模式及處理費(fèi)用機(jī)制

周禎 樊玉 鄧余玲

摘 要：現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)電池產(chǎn)品的大量生產(chǎn)和使用，電池污染問(wèn)題成為關(guān)注熱點(diǎn)，回收體系的建立刻不容緩。本文從廢舊電池逆向物流管理模式的流程、特點(diǎn)及選擇的重要因素——費(fèi)用機(jī)制進(jìn)行分析。從費(fèi)用機(jī)制在逆向物流模式的基礎(chǔ)上對(duì)回收費(fèi)用機(jī)制建立問(wèn)題進(jìn)行探索，為我國(guó)廢棄電池逆向物流模式的選擇提供參考建議，最后為企業(yè)關(guān)于廢棄電池回收機(jī)制可持續(xù)發(fā)展提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：廢棄電池 逆向物流模式 費(fèi)用機(jī)制 回收

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）04（c）-138-02

關(guān)于廢電池回收運(yùn)作模式的研究，劉良俊針對(duì)廢棄手機(jī)回收的現(xiàn)狀做出分析，并提出相關(guān)運(yùn)作模式和對(duì)策建議[1]。王卓勤對(duì)比在電子商務(wù)環(huán)境下最常見(jiàn)的三種逆向物流運(yùn)作模式的特點(diǎn)，提出了新的模式——共同模式，構(gòu)建了逆向物流運(yùn)作模式選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。關(guān)于回收費(fèi)用機(jī)制的研究，田昊研究了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制下，政府在建立回收中的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度是所發(fā)揮的重要作用[3]。馬祖軍等分析發(fā)達(dá)國(guó)家回收體系和費(fèi)用機(jī)制現(xiàn)狀提出我國(guó)回收處理的責(zé)任制度、付費(fèi)模式和資金管理辦法等方面的建議和對(duì)策[4]。

根據(jù)目前學(xué)者的研究，發(fā)現(xiàn)在研究不同模式的廢電池回收處理費(fèi)用機(jī)制的具體模式上仍有進(jìn)一步研究的空間，因此本文對(duì)不同逆向物流運(yùn)作模式下，費(fèi)用機(jī)制和運(yùn)作模式的相互作用進(jìn)行分析，指出適合我國(guó)國(guó)情的廢棄電池回收運(yùn)作模式及費(fèi)用機(jī)制，并提出可持續(xù)發(fā)展的回收處理對(duì)策。

1 國(guó)內(nèi)外廢棄電池回收利用現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外廢棄電池回收利用現(xiàn)狀

（1）多方聯(lián)合回收。在這一方法下，政府充分發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)各方的資源和利益。如德國(guó)、丹麥、瑞典通過(guò)法律確定主體，政府要求零售商回收廢棄電池，增收銷售的特別稅等，繳納的特別銷售稅作為廢棄電池回收處理的費(fèi)用。（2）第三方負(fù)責(zé)回收。這一方法是在有實(shí)力的民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)的幫助下，把關(guān)注環(huán)保的志愿者組織起來(lái)進(jìn)行電池的回收。（3）生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收。在生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度下，產(chǎn)品的生產(chǎn)商在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中，對(duì)環(huán)境的影響承擔(dān)責(zé)任。

1.2 國(guó)內(nèi)廢棄電池回收利用現(xiàn)狀

（1）政府部門。國(guó)家高度關(guān)注廢棄電池的回收，2003年頒布《廢電池污染防治技術(shù)政策》，2011年實(shí)施《廢棄電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例》。（2）民間社團(tuán)和環(huán)保組織。通過(guò)社團(tuán)和環(huán)保組織向居民宣傳電池回收概念，開(kāi)展回收活動(dòng)，在學(xué)校、商場(chǎng)、居民區(qū)自發(fā)的建立長(zhǎng)期的電池回收箱。（3）企業(yè)自行回收。TCL、海爾、長(zhǎng)虹等企業(yè)都擁有自己的物流回收系統(tǒng)。聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)、諾基亞、三星等品牌開(kāi)展手機(jī)電池綠卡行動(dòng)，回收廢棄的電池及其他配件，再交由第三方專業(yè)公司進(jìn)行無(wú)害化處理。

2 廢電池逆向物流運(yùn)作模式

2.1 自營(yíng)模式

廢電池的逆向物流自營(yíng)模式，是指廢電池的逆向物流系統(tǒng)由電池的生產(chǎn)廠家建立回收體系，從消費(fèi)者到生產(chǎn)商的逆向物流回收處理、運(yùn)輸?shù)榷加缮a(chǎn)商自行承擔(dān)成本與責(zé)任。其具有以下特點(diǎn)：（1）回收率高?；厥盏倪^(guò)程中只涉及本企業(yè)的產(chǎn)品的回收處理，在回收時(shí)企業(yè)的運(yùn)輸成本較低，運(yùn)輸效率高。（2）充分考慮到產(chǎn)品的特點(diǎn)。企業(yè)可以根據(jù)自身電池產(chǎn)品的特點(diǎn)，制定專門的回收方法和策略。（3）信息反饋全面及時(shí)。 企業(yè)直接從消費(fèi)者處得到關(guān)于產(chǎn)品的第一時(shí)間的信息，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)時(shí)可以對(duì)產(chǎn)品原材料和技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，降低投入、回收成本和風(fēng)險(xiǎn)。（4）對(duì)企業(yè)要求高，要求企業(yè)具有較大的規(guī)模。

自營(yíng)模式下，生產(chǎn)商對(duì)廢電池的回收流程可分為兩種，一是生產(chǎn)商直接面向消費(fèi)者對(duì)廢電池進(jìn)行回收；二是電池的批發(fā)商和零售商在回收了廢電池后，轉(zhuǎn)交給生產(chǎn)商。

2.2 第三方逆向物流模式

第三方逆向物流模式是電池制造商將廢電池的回收業(yè)務(wù)外包出去，由專門的廢電池回收公司和第三方物流企業(yè)完成回收業(yè)務(wù)的處理。其具有以下特點(diǎn)：（1）企業(yè)集中發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（2）信息反饋失真。企業(yè)所有對(duì)于產(chǎn)品的信息均由第三方企業(yè)收集轉(zhuǎn)交，其中會(huì)存在一定的誤差。（3）風(fēng)險(xiǎn)高。

2.3 聯(lián)盟型逆向物流模式

聯(lián)合型的逆向物流回收模式是指廢電池逆向物流的構(gòu)建是由所有參與電池的制造和使用過(guò)程的企業(yè)完成，進(jìn)行資金、人力、財(cái)力的組合，并通過(guò)聯(lián)合的組織為企業(yè)承擔(dān)廢電池回收處理的責(zé)任。聯(lián)盟型模式的特點(diǎn)：（1）規(guī)模效益。在聯(lián)盟中，企業(yè)的資源、資金得到整合，形成規(guī)?；幕厥展芾磙k法。（2）成本低。聯(lián)盟組織內(nèi)的企業(yè)相互間進(jìn)行交易，減少尋找交易對(duì)象產(chǎn)生的時(shí)間和費(fèi)用。同時(shí)運(yùn)輸和回收中所需要用到的運(yùn)輸設(shè)備、回收處理設(shè)備完善，利用率高。（3）專業(yè)化程度高。聯(lián)盟回收處理中心的功能和技術(shù)較高，能應(yīng)對(duì)多種數(shù)量和種類的產(chǎn)品。（4）信息反饋失真。

3 廢電池回收處理費(fèi)用機(jī)制的研究

3.1 資金管理辦法探析

（1）資金的管理機(jī)構(gòu)。資金的管理機(jī)構(gòu)大概有負(fù)責(zé)回收的責(zé)任主體、生產(chǎn)者聯(lián)盟組織、電池行業(yè)協(xié)會(huì)和政府相關(guān)的職能部門。生產(chǎn)者聯(lián)盟組織對(duì)資金的收取和支出進(jìn)行管理是發(fā)達(dá)國(guó)家的常用管理形式。其效率高、管理成本低，管理的專業(yè)化高的同時(shí)政府部門的監(jiān)督工作難度低。同時(shí)生產(chǎn)者聯(lián)盟組織還可以把回收的義務(wù)和權(quán)利通過(guò)市場(chǎng)交易的方式轉(zhuǎn)嫁到專門的回收處理機(jī)構(gòu)。（2）資金的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 我國(guó)出臺(tái)的《廢棄電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例》中，明確指出“國(guó)家建立廢棄電子產(chǎn)品的回收處理基金以及國(guó)家的財(cái)政部門、資源的綜合利用、主管工業(yè)信息的主管部門和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)單位及協(xié)會(huì)等聯(lián)合工作，對(duì)基金的征收、管理和使用的具體操作方法進(jìn)行統(tǒng)一的商討，并在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后正式施行?！钡怯捎趶U電池市場(chǎng)的不規(guī)范，電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展參差不齊等，監(jiān)督管理的工作政府很難完成，所以第三方機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)仍然是施行監(jiān)督工作的重要組成部分。（3）資金的征收和使用?；厥召Y金的征收可以由零售商、生產(chǎn)者向消費(fèi)者收取。政府等監(jiān)督部門也可以面向生產(chǎn)企業(yè)建立稅收制度，生產(chǎn)部門定期申報(bào)銷售量，根據(jù)銷售量增加額外的銷售稅保證回收處理資金的充足。在征收銷售稅的過(guò)程中，由地方政府的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，制定專門的廢棄電池回收費(fèi)用的發(fā)票，稅收統(tǒng)一存入專門的賬戶。

3.2 付費(fèi)模式探析

（1）預(yù)先支付模式。首先對(duì)電池的回收處理費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估，在電池的銷售環(huán)節(jié)對(duì)電池增加銷售價(jià)格。這種模式下，收費(fèi)的方式會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成巨大影響，如果消費(fèi)者沒(méi)有將廢電池交由回收處，預(yù)收電池的回收費(fèi)用的處理就會(huì)成為難題。（2）養(yǎng)老金模式。此時(shí)電池的回收費(fèi)用面向生產(chǎn)者進(jìn)行征收，根據(jù)生產(chǎn)者的生產(chǎn)情況收取回收處理費(fèi)用的一部分。收取的費(fèi)用作為押金，在回收處理時(shí)退還。這種模式具有一定的強(qiáng)制作用，對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，可以減少居民環(huán)保意識(shí)欠缺帶來(lái)的主觀因素的影響。

3.3 付費(fèi)對(duì)象探析

廢棄電池回收處理費(fèi)用的征收對(duì)象可分為政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、第三方回收企業(yè)。在費(fèi)用的收取時(shí)，可以采用如下方案：第一種，生產(chǎn)商和零售商在銷售時(shí)向消費(fèi)者收取費(fèi)用；第二種，費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)時(shí)對(duì)生產(chǎn)商收取費(fèi)用；第三種，銷售商、生產(chǎn)商、消費(fèi)者都繳納相應(yīng)比例的費(fèi)用。

3.4 收費(fèi)環(huán)節(jié)探析

3.4.1 各模式共同的收費(fèi)環(huán)節(jié)探析

根據(jù)對(duì)逆向物流模式的分析，電池的正向物流基本相同，都是“生產(chǎn)商—分銷商—消費(fèi)者”的過(guò)程。在這種流動(dòng)中可收費(fèi)的環(huán)節(jié)有：（1）生產(chǎn)者—分銷商。生產(chǎn)者向分銷商收取電池回收的押金，激勵(lì)電池分銷商對(duì)電池的回收，生產(chǎn)者與分銷商形成一個(gè)電池的流動(dòng)和資金流動(dòng)雙向進(jìn)行的回收環(huán)節(jié)。（2）分銷商—消費(fèi)者。分銷商將費(fèi)用轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的身上，對(duì)消費(fèi)者形成激勵(lì)制度，在這個(gè)過(guò)程中回收處理的費(fèi)用逐級(jí)轉(zhuǎn)移和分?jǐn)?，減少費(fèi)用對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的壓力。

3.4.2 其他收費(fèi)環(huán)節(jié)探析

自營(yíng)模式：除去共同擁有的環(huán)節(jié)，自營(yíng)逆向物流模式下，生產(chǎn)商可直接跳過(guò)分銷商，對(duì)電池預(yù)先收取費(fèi)用，提高電池售價(jià)，分銷商不對(duì)電池的回收收取多余的費(fèi)用。

第三方模式：這種模式下，第三方企業(yè)可向生產(chǎn)商收取回收費(fèi)用，完成責(zé)任和回收義務(wù)。

聯(lián)盟模式：聯(lián)盟模式下，廢電池的費(fèi)用由各方共同承擔(dān)，生產(chǎn)商聯(lián)合組織對(duì)生產(chǎn)商收取費(fèi)用，形成收費(fèi)的環(huán)節(jié)。

4 費(fèi)用機(jī)制建立可持續(xù)發(fā)展建議

（1）設(shè)立完善補(bǔ)貼機(jī)制。靈活使用收費(fèi)制度，如把污染經(jīng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)處罰等費(fèi)用，分出一部分用于對(duì)電池的回收處理、技術(shù)研究、回收中心建立、監(jiān)督工作等提供補(bǔ)貼。（2）明確政府的主導(dǎo)作用。政府出臺(tái)相關(guān)法律，強(qiáng)調(diào)回收的責(zé)任主體和回收費(fèi)用的收費(fèi)范圍和規(guī)范化收費(fèi)模式。 （3）提高居民環(huán)保意識(shí)。居民的環(huán)保意識(shí)增加，才能更好地理解收費(fèi)的原因，積極配合收費(fèi)機(jī)制的推廣和運(yùn)用，主動(dòng)支付回收費(fèi)用、上交廢棄電池。

參考文獻(xiàn)

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