打造“雙推雙促”助力脫貧攻堅(jiān)

鄭大威

近年來，四平市積極探索“雙推雙促”黨建促脫貧模式，堅(jiān)持扶貧開發(fā)在哪，黨建工作跟進(jìn)到哪；扶貧項(xiàng)目落實(shí)在哪，黨員作用發(fā)揮到哪，實(shí)現(xiàn)了黨建和扶貧工作“兩手抓、兩促進(jìn)、兩提升”。截止到2016年，全市建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧2.36萬人，貧困發(fā)生率由3.66%下降到2.38%。

黨委政府“雙推”，責(zé)任目標(biāo)“雙促”。市委、市政府成立由“一把手”任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自過問；市委發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；市政府加大資金投入，加強(qiáng)督查考核，推進(jìn)扶貧任務(wù)落實(shí)；市、縣、鄉(xiāng)、村層層立下軍令狀，全面實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、素質(zhì)能力提升、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)化、社會(huì)保障兜底“五大工程”，形成了“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)幫扶”的大扶貧格局。

黨建扶貧“雙推”，強(qiáng)村富民“雙促”。推動(dòng)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合，實(shí)施三大富民型黨建工程。實(shí)施“抓鄉(xiāng)促村助推工程”，注重提拔本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)貧困村班子；實(shí)施“扶貧人才支持工程”，選派市、縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部任“第一書記”和駐村工作隊(duì)員，把大學(xué)生村官側(cè)重安排到貧困村工作，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀青年農(nóng)民學(xué)校，保證每個(gè)貧困村都有致富帶頭人；實(shí)施“資金投入保障工程”，通過建立各級財(cái)政和留存黨費(fèi)適當(dāng)匹配、村級集體積累和社會(huì)力量幫扶等機(jī)制，整合各類扶貧資金近10億元，落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目資金2940萬元。

黨員群眾“雙推”，服務(wù)創(chuàng)業(yè)“雙促”。堅(jiān)持黨員引領(lǐng)示范、群眾互助互幫，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開展三大主題實(shí)踐活動(dòng)。開展“一走三訪五幫帶”活動(dòng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部走進(jìn)村、屯、戶，訪民情、訪社情、訪黨情，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”；開展“致富不忘鄉(xiāng)親、扶貧黨員先行”活動(dòng)，為有志返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供平臺(tái)，幫助其提高創(chuàng)業(yè)成功率；開展“一名黨員一面旗，承諾踐諾當(dāng)先鋒”活動(dòng)，劃分黨員責(zé)任區(qū)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。目前，農(nóng)村黨員幫助聯(lián)系落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目290個(gè)，帶動(dòng)貧困戶14628戶，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織4353個(gè)，每年增加村集體收入1325萬元，極大地激發(fā)了廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

考核激勵(lì)“雙推”，作風(fēng)實(shí)效“雙促”。把考核作為指揮棒，用實(shí)效評成績，用口碑評作風(fēng)，實(shí)施三項(xiàng)扶貧考核機(jī)制。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委扶貧主體責(zé)任；制定《第一書記和駐村工作隊(duì)考核管理辦法》，抓實(shí)駐村干部幫扶責(zé)任；制定《全市脫貧攻堅(jiān)工作成效考核評價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，抓實(shí)包保部門捆綁責(zé)任。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，因在脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出，10余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被提拔到副縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)崗位，12名村黨組織書記、6名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，29名鄉(xiāng)村干部被評為省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，形成了在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場選用干部的鮮明導(dǎo)向。？

（作者單位：中共四平市委組織部）