集聚黨旗下 唱響主旋律

近年來，雙遼市王奔鎮(zhèn)寶山村在建強(qiáng)一個(gè)支部、壯大兩個(gè)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合、實(shí)行“五位一體”模式、實(shí)施八條村規(guī)的驅(qū)動下，全面實(shí)施雙遼市農(nóng)村黨組織“五項(xiàng)工程”，按下走出振興發(fā)展新路的快進(jìn)鍵，加快了生態(tài)環(huán)保旅游新村發(fā)展目標(biāo)的建設(shè)步伐，切實(shí)做到了抓黨建、促發(fā)展、惠民生，多聲部合唱的“五大發(fā)展”主旋律響徹遼水河畔。

建強(qiáng)一個(gè)支部為創(chuàng)新發(fā)展指好路

人們每一提及寶山村，腦海中的印象就是“寶山是一座窮山”。全村共有260戶1069人，2014年人均收入僅6000-7000元，其中貧困戶85戶237人，年均收入不足2600元。村里是村支書、會計(jì)“二人轉(zhuǎn)”，村“兩委”成員關(guān)系緊張，各項(xiàng)工作處于低谷。

按照整頓軟弱渙散基層黨組織的工作部署、盡快改變貧窮落后的面貌，現(xiàn)任寶山村黨總支書記、村主任劉國柱臨危受命。有著豐富從商經(jīng)歷的劉國柱敏銳地意識到，寶山村想要摘掉貧困的帽子，務(wù)必先牽住村黨總支建設(shè)這一“牛鼻子”，激發(fā)動能、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

抓班子，培育發(fā)展新動力。村黨總支首先從黨員和班子成員抓起，切實(shí)解決無人管事、無心干事、無章理事的問題。一是亮身份。通過在黨員家門前掛黨旗、貼黨員標(biāo)牌，讓黨員的腰桿挺起來。22名黨員為聯(lián)系的158戶群眾解決種肥、貸款、家庭矛盾調(diào)解等問題。二是找事干。通過無職黨員認(rèn)領(lǐng)崗位活動，20名無職黨員在為民服務(wù)崗、發(fā)展致富崗、村容整潔崗、鄉(xiāng)風(fēng)文明崗、民主管理崗上都有事干。三是選能人。按照全市村級黨組織“黨員培養(yǎng)帶動、干部素質(zhì)提升”工程部署，培養(yǎng)黨員致富能人7名，有2名經(jīng)過選舉進(jìn)入村“兩委”班子，進(jìn)而闖出了一條“能人富村”之路。

抓服務(wù)，建立發(fā)展新體制。村黨總支通過村干部坐班制、主題黨日、民主日等載體，狠抓工作作風(fēng)建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。兩年來，村黨總支通過“一站五中心”，持續(xù)開展領(lǐng)辦、代辦、約辦常態(tài)化服務(wù)，累計(jì)為群眾辦實(shí)事、好事783件，發(fā)揮了在產(chǎn)權(quán)制度、融資、市場監(jiān)督等方面的作用，拓寬了農(nóng)民增收新渠道，建立了創(chuàng)新發(fā)展的新體制。

抓廉政，構(gòu)建發(fā)展新導(dǎo)向。村黨總支通過健全黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開、公示制度，曬政于民，實(shí)現(xiàn)勤政為民。村黨總支成立了黨員志愿者愛心基金會，組織村里的黨員干部、發(fā)展大戶和寶山籍的致富能人捐款，每年累計(jì)捐資七八千元，幫助有重病的、上不起學(xué)的村民解決困難。村黨總支還建立了創(chuàng)業(yè)致富指導(dǎo)站，聘請高校、科研院所及外地種植大戶等各方面專家，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，并先后為40余戶農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款200余萬元，落實(shí)花生種植、養(yǎng)牛、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，解決生產(chǎn)和技術(shù)難題。

壯大兩個(gè)實(shí)力為協(xié)調(diào)發(fā)展搭好臺

作為建檔立卡的貧困村，村黨總支搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持內(nèi)外互動、雙向發(fā)力，壯大兩個(gè)實(shí)力，努力補(bǔ)齊短板，增大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“桶量”，搭建協(xié)調(diào)發(fā)展平臺。

做好“加法”，內(nèi)增“硬實(shí)力”。村黨總支在加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作中，既著眼“有人辦事”，更注重“有錢辦事”，突出“加法”的積累效應(yīng)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等“硬實(shí)力”。一方面，激發(fā)自身動能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是創(chuàng)辦了天來種養(yǎng)殖合作社。全村入社農(nóng)戶213戶，村里入股10萬元，通過種子、化肥統(tǒng)購統(tǒng)銷，使社員每公頃土地可節(jié)約生產(chǎn)成本1000余元，村集體年增收9萬余元。二是建設(shè)了牧業(yè)園區(qū)。3名黨員帶領(lǐng)9戶貧困農(nóng)民進(jìn)駐園區(qū)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬，戶均年創(chuàng)收2萬元。三是建設(shè)了花生種植示范區(qū)。87戶農(nóng)民種植花生104公頃，在2016年遭遇大旱的情況下，每公頃收花生7000斤，農(nóng)戶通過改種實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元。四是組建了村建筑施工隊(duì)。施工隊(duì)安置村民34人，年人均收入2萬元，村集體剩余3萬元。2015年以來，村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)增收13.2萬元，全部用于公益事業(yè)，贏得了村民的信任。另一方面，整合社會資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村黨總支通過發(fā)揮致富能人帶富、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和社會力量投智、投資的信心。四平市及雙遼市領(lǐng)導(dǎo)就基層黨建、項(xiàng)目資金、人才培養(yǎng)等多次現(xiàn)場辦公，解決實(shí)際問題；“第一書記”、扶貧駐村工作隊(duì)積極發(fā)揮作用，全身心投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場；包扶部門、公益扶貧單位做好定點(diǎn)幫扶，利用資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，加快了寶山村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。兩年來，累計(jì)協(xié)調(diào)各方面投資1800萬元，使全村水田區(qū)、旱田區(qū)全部通上電，投資400余萬元建設(shè)了村級集體光伏電站項(xiàng)目，投資130余萬元建設(shè)了年加工能力100萬斤的花生脫殼項(xiàng)目，投資30萬元改造升級了醫(yī)療衛(wèi)生保健中心、科技文化信息中心和居家養(yǎng)老活動中心。

做好“乘法”，外塑“軟實(shí)力”。村黨總支把“富口袋”與“富腦袋”相結(jié)合，通過典型示范、宣傳教育、技能培訓(xùn)，突出“乘法”的倍數(shù)效應(yīng)，提升了鄉(xiāng)村文化、共同價(jià)值觀等“軟實(shí)力”。一方面?zhèn)鞒形拿}、以德育民，另一方面加強(qiáng)人文關(guān)懷、以文樂民。如今，寶山村村民的精神面貌正朝著時(shí)尚、文明、健康的方向發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合為開放發(fā)展定好調(diào)

農(nóng)民要致富，產(chǎn)業(yè)是支柱。村黨總支立足雙遼市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和緊鄰國家4A級旅游景區(qū)的區(qū)位及交通優(yōu)勢，以開放的視角謀劃寶山，把發(fā)展目標(biāo)定位為建設(shè)生態(tài)環(huán)保旅游新村，同時(shí)，全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，做好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大文章，全面打造開放發(fā)展新格局。

全面規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村黨總支制定了《寶山村2015-2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，在區(qū)劃布局上劃分了居住區(qū)、娛樂區(qū)、加工區(qū)、牧業(yè)區(qū)、棚膜區(qū)、行政區(qū)。現(xiàn)在的寶山村居住區(qū)白墻青瓦、整潔清爽，娛樂區(qū)設(shè)施齊備、鳥語花香，加工區(qū)集中設(shè)置、規(guī)范達(dá)標(biāo)，牧業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)保，棚膜區(qū)、行政區(qū)正在籌建。同時(shí)，寶山村的“一帶、一路、兩園、四街、八路”建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)?！耙粠А奔匆粭l生態(tài)水渠、11個(gè)水塘，“一路”即通往一馬樹森林公園的景觀大道，“兩園”即寶山生態(tài)公園和扎蘭屯休閑文化公園，“四街八路”就是村內(nèi)的街路均以村史傳說和社會主義核心價(jià)值觀命名，以仿古生態(tài)旅游風(fēng)格建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的有機(jī)結(jié)合。

三產(chǎn)布局，構(gòu)建體系。在一產(chǎn)上，著力抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全村耕地面積630公頃，過去以種植玉米為主。2017年，落實(shí)水稻種植面積300公頃、花生260公頃、雜糧雜豆30公頃，玉米僅為40公頃。在二產(chǎn)上，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，寶山村338千瓦分布式光伏電站項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電，年加工能力100萬斤的花生脫殼廠項(xiàng)目今年底投入生產(chǎn)，年產(chǎn)30萬斤笨榨豆油項(xiàng)目正在籌建中。在三產(chǎn)上，依托雙遼市發(fā)展全域旅游的部署，村黨總支積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，現(xiàn)有農(nóng)家樂3家、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)5公頃、垂釣園8處。目前，寶山村已與省華宇集團(tuán)商談籌建溫泉、冰雪旅游項(xiàng)目，并開辦鄉(xiāng)村大食堂、葡萄采摘園、蒙古包，全力打造寶山村至一馬樹森林公園特色旅游精品線。

實(shí)施村規(guī)民約為綠色發(fā)展標(biāo)好音

村黨總支在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把村屯環(huán)境整治作為重中之重，積極協(xié)調(diào)，全村上下戮力同心，用“繡花”功夫提高整村環(huán)境質(zhì)量。

抓依法治村。為了徹底整治傳統(tǒng)陋習(xí)，村黨總支制定并實(shí)施了村規(guī)民約“紅八條”，下發(fā)了告知書，黨員代表、群眾代表簽訂了承諾書。凡違反者均列入“黑名單”，不僅罰款，還要限期整改3個(gè)月，直到考察合格。寶山村在環(huán)境整治及村屯建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，用制度管村、管人、管事。

抓規(guī)劃建設(shè)。村黨總支立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃村屯環(huán)境建設(shè)。一是挨家挨戶走訪，征求群眾意見；二是召開村“兩委”班子會及黨員大會民主商議；三是聘請專業(yè)人員實(shí)地勘查，最終制定了《寶山村美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》。2015年以來，在四平市和雙遼市兩級包保部門的支持下，累計(jì)投資644.1萬元，修建水泥路2.5公里，院墻5500米，邊溝6000米，安裝太陽能路燈158盞，新建占地2萬平方米的生態(tài)休閑廣場1座，統(tǒng)一安裝大門101個(gè)，繪制文化墻體1.45萬平方米，鋪設(shè)寶山村至一馬樹森林公園路基4公里，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上徹底打了一個(gè)翻身仗。

抓精細(xì)整治。為改變農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，村黨總支集思廣益，采用“四字訣”，精細(xì)整治農(nóng)村環(huán)境。一是“帶”，發(fā)揮黨員干部的帶動引領(lǐng)作用，村“兩委”班子率先垂范，為群眾樹立榜樣；二是“比”，每月進(jìn)行3次檢查評比，比干凈、比文明，通過“比”，促使農(nóng)民增加榮譽(yù)感，激發(fā)農(nóng)民干事的積極性；三是“勸”，由村關(guān)工委牽頭，組成村“五老”監(jiān)管小組，遇到不文明現(xiàn)象或環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的，就由“五老”進(jìn)行監(jiān)督管理；四是“明”，村級管理每件事都公開透明，群眾一目了然，村民做到門前“三包”，垃圾不出院，定點(diǎn)清運(yùn)。今天的寶山村，無論是村民還是外來人員都被新容新貌所感染，都愿意當(dāng)好美麗寶山的宣傳者、發(fā)展寶山的志愿者。

抓生態(tài)牧業(yè)。村黨總支為實(shí)現(xiàn)人畜分離，實(shí)行居民區(qū)禁養(yǎng)畜禽、集中區(qū)域規(guī)模化養(yǎng)殖的舉措，徹底改善了村民生活環(huán)境，這在雙遼市尚屬首例。面對村民的不理解，村黨總支召開村民代表大會表決，號召黨員帶頭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)村內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶全部遷出，畜禽防疫統(tǒng)一管理，村屯環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)徹底改觀，同時(shí)，推進(jìn)了生態(tài)牧業(yè)發(fā)展。如今，村規(guī)模養(yǎng)殖戶17戶，戶均年收入超過5萬元。

“五位一體”模式為共享發(fā)展譜好曲

在四平市及雙遼市兩級組織部門的指導(dǎo)和各包保單位的支持下，寶山村黨總支聚焦“兩新”組織黨建短板，實(shí)行“黨總支+公司+合作社+農(nóng)戶+市場”的“五位一體”發(fā)展模式，創(chuàng)造性地把支部建在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈、扶貧合作社等新型農(nóng)業(yè)主體上，全面加強(qiáng)非公組織黨建，積極探索合作經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等多元化發(fā)展途徑，做到基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，為共享發(fā)展打好基礎(chǔ)，最大限度地將可用財(cái)力用于發(fā)展民生事業(yè)上，兩年多來累計(jì)投資2400萬元。

精準(zhǔn)滴灌，扶貧惠民。村黨總支把精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)，緊抓不放，在加強(qiáng)路網(wǎng)、水利設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施、村屯環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會保障兜底脫貧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從抓產(chǎn)業(yè)入手，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。其中，光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目使85戶貧困戶年均收益1500元。同時(shí)，與雙遼鴻翔養(yǎng)殖合作社首創(chuàng)的“光伏+種鵝”脫貧模式使237名貧困農(nóng)民人均年增收150元，為全市產(chǎn)業(yè)扶貧起到了示范作用。目前，全村有48戶貧困戶、132名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

補(bǔ)齊短板，保障安民。村黨總支堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和幫扶單位更多地關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題，在村級衛(wèi)生醫(yī)療保健中心、居家養(yǎng)老活動中心、科技文化信息中心添置了投影儀、觸摸式電腦、攝影機(jī)、電視、血液分析儀、心電儀、康復(fù)設(shè)備等，實(shí)施醫(yī)療救助、教育扶智，極大地改善了村民的生活條件。省、市包保多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動，為村民建立了健康檔案，先后入戶義診7次，為60戶因病致貧戶分別送去1個(gè)醫(yī)藥箱和價(jià)值200元的常用藥品，定期組織志愿者進(jìn)村開展醫(yī)療健康保健講座、科學(xué)技術(shù)講座。在發(fā)展教育上，寶山村在文化廣場宣傳欄上將建村以來的本村大學(xué)生張榜公布，并給予資金獎勵(lì)。同時(shí)，認(rèn)真解決貧困家庭因貧輟學(xué)、特困學(xué)生資助等問題，實(shí)現(xiàn)校車免費(fèi)乘坐，阻斷貧困代際傳遞。

“太陽出來，心里亮堂堂，扎蘭屯里多美景，人歡唱，黨恩永不忘……”這首《寶山人家心向黨》雖傳唱不久，卻響徹寶山。隨著村民獲得感指數(shù)不斷攀升，文明寶山、富裕寶山、幸福寶山定會在不久的明天如一顆璀璨明珠般熠熠閃亮在遼水河畔。？