淺談事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度

劉麗娜

摘 要：事業(yè)單位制定內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，旨在規(guī)范單位會(huì)計(jì)的行為，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，促進(jìn)單位各項(xiàng)方針、政策的執(zhí)行。事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度貫穿于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)方面，所以要切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度在事業(yè)單位管理中的積極作用。本文從三個(gè)方面闡述了建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的重要性意義：有利于貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度、有利于規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、有利于改善單位經(jīng)濟(jì)管理；從四個(gè)方面闡述了制定內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的原則：合法性、適應(yīng)性、規(guī)范性、科學(xué)性；從三個(gè)方面闡述了內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的制定的內(nèi)容：會(huì)計(jì)工作組織體系及會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)，會(huì)計(jì)核算工作制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 會(huì)計(jì)制度 會(huì)計(jì)管理制度

中圖分類號(hào)：F721.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（b）-115-02

對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理制度，財(cái)政部有著明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位中要建立符合單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理狀況的會(huì)計(jì)管理制度，該制度的建立，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)法律條款來(lái)制定。內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立，是保證事業(yè)單位的各項(xiàng)工作能夠有條不紊的進(jìn)行，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)的管理活動(dòng)進(jìn)行約束和規(guī)范，也是認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)條款的內(nèi)容，對(duì)會(huì)計(jì)的工作起到了推動(dòng)性的作用，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的重要性

1.1 有利于更好地貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)制度

內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立，是認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)相關(guān)條款的有效舉措，將會(huì)計(jì)的法規(guī)在單位內(nèi)部進(jìn)行了具體化的說(shuō)明，同時(shí)也把國(guó)家的相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)落實(shí)到了單位內(nèi)部，單位實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，是單位的理財(cái)意識(shí)的具體表現(xiàn)形式。在很大程度上，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立，在規(guī)范單位內(nèi)部會(huì)計(jì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，也是更好的執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)制度。

1.2 有利于規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序

會(huì)計(jì)工作秩序是否規(guī)范，關(guān)系著單位內(nèi)部以及社會(huì)各層的利益，所以在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作中，必須嚴(yán)格依照相關(guān)會(huì)計(jì)法律條款進(jìn)行。如果沒(méi)有完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，會(huì)計(jì)的核算工作會(huì)混亂不堪，財(cái)務(wù)工作不規(guī)范，這樣不僅影響了單位的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)也嚴(yán)重影響著國(guó)家的利益。同樣，會(huì)計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的一些違法犯罪現(xiàn)象，與內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的不健全息息相關(guān)。所以，事業(yè)單位內(nèi)部必須要加強(qiáng)和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，使會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，使會(huì)計(jì)工作能夠更好的為單位的發(fā)展發(fā)揮重要的作用，同時(shí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.3 有利于改善單位經(jīng)濟(jì)管理

單位內(nèi)部管理重要的組成部分之一是對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作，這是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的建立，不僅可以規(guī)范會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工作能夠規(guī)范化、科學(xué)化的進(jìn)行，同時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理制度也是補(bǔ)充和完善，對(duì)單位的內(nèi)部管理起著推動(dòng)作用的同時(shí)，也能提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2 制定內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的原則

（1）合法性原則。各項(xiàng)工作的前提是要依照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，會(huì)計(jì)的管理制度首先也要依照法律來(lái)制定。雖然國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)運(yùn)用到事業(yè)單位財(cái)務(wù)時(shí)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)有所放權(quán)，使其擁有了一定的自主權(quán)，但是一旦這些權(quán)利越過(guò)法律所允許的范圍，并對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)管理造成了不利的影響，都是會(huì)計(jì)法律法規(guī)所禁止的。

（2）適應(yīng)性原則。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度在制定時(shí)，一定要符合本單位的發(fā)展情況，所以適應(yīng)性原則是制定內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的基本要求。盲目的將其他單位的制度和管理方式方法所引用，對(duì)本單位的發(fā)展百害而無(wú)一利，最終只能是與本單位的發(fā)展背道而馳，而且不利于發(fā)展及經(jīng)營(yíng)管理。內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)中的相關(guān)制度的完善和具體，制度制定要符合單位實(shí)際，不能脫離單位的發(fā)展，與此同時(shí)還要與單位的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容保持一致。

（3）規(guī)范性原則。規(guī)范性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度要與會(huì)計(jì)學(xué)科的基本原理和內(nèi)容保持一致，不能與會(huì)計(jì)學(xué)科的內(nèi)容背道而馳；其二，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的內(nèi)容要涉及會(huì)計(jì)事務(wù)的方方面面，各項(xiàng)工作流程、各項(xiàng)工作內(nèi)容、各個(gè)工作環(huán)節(jié)等。

（4）科學(xué)性原則。內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的制定要符合現(xiàn)代管理的要求，具有一定的科學(xué)性，制度在操作和執(zhí)行的同時(shí)，要能夠?qū)ζ溥M(jìn)行控制，同時(shí)要能體現(xiàn)內(nèi)部控制的內(nèi)容，會(huì)計(jì)的控制制度也是單位內(nèi)控的重要內(nèi)容。

3 內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的制定

各單位要根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展情況，建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，其中包含的內(nèi)容有：崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、財(cái)務(wù)審批制度、會(huì)計(jì)核算工作制度、財(cái)務(wù)分析制度等。

3.1 會(huì)計(jì)工作組織體系及會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)

第一，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系。單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理體系，所指的內(nèi)容是單位的會(huì)計(jì)工作體系，該體系的建立是保證會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展，同時(shí)也是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，此體系建立的同時(shí)，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行職責(zé)的劃分，相關(guān)責(zé)任人有：?jiǎn)挝坏念I(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)部門(mén)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)從業(yè)人員等。第二，會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度。會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度，是會(huì)計(jì)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)人員的一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，也是對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作職責(zé)和權(quán)限的規(guī)范。實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度，有利于會(huì)計(jì)人員獨(dú)立的行使權(quán)力，明確其職責(zé)的同時(shí)，努力提高會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量和工作的效率，使會(huì)計(jì)工作更加條理化、清晰化、程序化，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)的職能。第三，內(nèi)部牽制制度。單位內(nèi)部牽制制度是內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的重要組成部分。在制定該制度時(shí)，要在結(jié)合內(nèi)部牽制制度原則的基礎(chǔ)上制定，同時(shí)也要與內(nèi)部會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制相結(jié)合，建立職務(wù)不相容、賬務(wù)不相容、機(jī)構(gòu)不相容的內(nèi)部牽制機(jī)制，對(duì)相關(guān)的職務(wù)進(jìn)行職責(zé)的明確和限定，對(duì)相關(guān)崗位要定期的檢查，保證內(nèi)部牽制機(jī)制的順利實(shí)施。第四，稽核制度。稽核制度是內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要有專門(mén)的人員對(duì)會(huì)計(jì)的賬務(wù)進(jìn)行審核的制度。稽核制度包含以下幾個(gè)方面：工作的職責(zé)和權(quán)限、工作的程序、工作的分工、工作的形式等。第五，財(cái)務(wù)收支審批制度。制定財(cái)務(wù)收支審批制度，指的是對(duì)財(cái)務(wù)收支的審批范圍、審批程序、審批要求、審批工作人員、審批方法等進(jìn)行確定以及責(zé)任確定的制度。財(cái)務(wù)收支審批制度的建立和完善，對(duì)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展起著推動(dòng)作用，是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分之一。

3.2 會(huì)計(jì)核算工作制度

會(huì)計(jì)的核算工作制度，其主要是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范，使核算工作有依有據(jù)，更好地開(kāi)展核算工作。包含的制度內(nèi)容有：財(cái)務(wù)處理程序制度、會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)管理制度，成本核算制度。以下對(duì)制度作簡(jiǎn)要闡述：其一，賬務(wù)處理程序制度，指的是對(duì)會(huì)計(jì)在進(jìn)行日常的核算工作程序以及方式方法時(shí)的規(guī)范制度，其中主要包括對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等的會(huì)計(jì)核算流程作規(guī)范，以促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性。此項(xiàng)制度是對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)的科目及科目明細(xì)的制度規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的內(nèi)容的制度規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)核算方法的規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿的編制過(guò)程的制度規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表種類內(nèi)容的制度規(guī)范等。

（1）會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)管理制度，其中包括：原始記錄的管理制度、定額管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度等。核算工作的基礎(chǔ)管理制度是會(huì)計(jì)進(jìn)行核算工作的有效保障，同時(shí)也是提高核算質(zhì)量的手段。各單位要根據(jù)自身的實(shí)際狀況，制定符合單位需要的各項(xiàng)管理制度。

（2）成本核算制度不適用于行政事業(yè)單位，只適用于企業(yè)單位。企業(yè)單位根據(jù)會(huì)計(jì)成本核算的特點(diǎn)來(lái)制定符合自身狀況的管理制度。企業(yè)的成本核算制度是企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)與國(guó)家、員工之間的利益關(guān)系，是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的重要組成部分。

3.3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度

建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作進(jìn)行定期的分析檢查，檢查會(huì)計(jì)工作落實(shí)的具體情況，找出其中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出有效的改進(jìn)方法，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作保持高效穩(wěn)定的進(jìn)行，該制度對(duì)推進(jìn)單位內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該項(xiàng)制度包含的內(nèi)容有：對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分析內(nèi)容和方式方法，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析報(bào)告的編寫(xiě)內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分析時(shí)間以及分析內(nèi)容等。

4 結(jié)語(yǔ)

單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是對(duì)國(guó)家相關(guān)法律條款的深入補(bǔ)充，是認(rèn)真貫徹國(guó)家會(huì)計(jì)法律條款的基礎(chǔ)和有效保證。單位在內(nèi)部建立會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展提供了科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)會(huì)計(jì)管理制度體系的再補(bǔ)充，提高單位的經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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